【文章內容簡介】 條例》規(guī)定的繳費義務人的罰則：處罰責任者個人。3醫(yī)療保險的特征和對象：（1）保障的內容是全體社會成員的健康；（2）保障手段是提供醫(yī)療技術服務；（3）它比其他社會保險項目更復雜；（4）它的社會效應要在很長時間后才顯現(xiàn)出來。醫(yī)療社會保險的對象：一般包括所有雇員和其他相關人員，我國是介于全民保險和雇員保險之間，以全民為對象，但具體保障標準享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。3簡述福利國家醫(yī)療保障制度：1911年英國通過《國民保險法》，是歷史上第一部醫(yī)療保險法規(guī)，“貝弗里奇報告”是制度的大綱。主要特征是國家作為提供全民健康保障的責任主體，由它直接開辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，由國家醫(yī)療機構提供免費醫(yī)療服務。優(yōu)點：最大程度上滿足全民的醫(yī)療保障需求，促進了國民身體素質的提高、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。局限：國民缺乏費用意識，醫(yī)療費用持續(xù)攀升，國家財政負擔過重，醫(yī)療機構人浮于事、服務效率低下。3簡述醫(yī)療“保險”制度：1883年德國頒布世界上第一部《疾病保險法》，其醫(yī)療保險包括法定醫(yī)療保險（社會醫(yī)療保險）和自愿醫(yī)療保險兩種。資金來自雇主和雇員，國家基本不提供。優(yōu)點：強調個人在疾病保障中的主要責任，資金由雇主和雇員共同繳納為主，國家只在特殊時提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費現(xiàn)象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機構引入了競爭機制，提高了醫(yī)療效率，滿足了人們高質量的醫(yī)療需求；醫(yī)療保險中的四方（投保方、醫(yī)療保險機構、醫(yī)生同業(yè)公會、醫(yī)院）聯(lián)動和相互監(jiān)督，使醫(yī)療服務有章可循。不足：忽視疾病預防、醫(yī)療保險基金緊缺、行業(yè)間保險待遇不一、無法控制基金會以外醫(yī)療市場、醫(yī)療費用持續(xù)上升等。簡述個人保健儲蓄制度：源于英國的“職業(yè)保障基金”,以新加坡為典型。強制性個人保健儲蓄計劃，個人及雇主按工資一定比例繳納公積金，從中劃出雇員工資的68%單立保健儲蓄戶頭，作為個人或家庭成員醫(yī)療費用或大病保險等的開支。優(yōu)點：強調個人的自我保障意識和醫(yī)療費用意識，有助于控制醫(yī)療費用的非正常增長。不足：只有個人或家庭內的互濟作用，缺乏整個社會的互助共濟。4簡述混合型醫(yī)療社會保險制度：按社會成員的不同階層進行不同的劃分，有政府提供的免費醫(yī)療服務，有雇主資助式的醫(yī)療保險制度，有個人自主參加的商業(yè)保險。優(yōu)點：使受保人按照不同的經(jīng)濟條件得到相應的醫(yī)療服務，提高了服務質量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。不足：政府不直接管理經(jīng)營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，無法控制醫(yī)療市場的價格，導致醫(yī)療費用的膨脹，一些貧困者的醫(yī)療需求無法得到滿足，國家的“醫(yī)療扶助”范圍較窄，限制太多。4我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題：（1）各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人過度消費、無效消費及浪費，而絕大多數(shù)人無法消費和無能力消費；（2）城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費由國家財政和企業(yè)包攬，財政和企業(yè)不堪重負?；颊邆€人和醫(yī)療機構均無費用意識，致使醫(yī)療費用持續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴重；（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。4中國城鄉(xiāng)醫(yī)療社會保險制度改革中存在的問題：（1）覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展非常困難；（2）醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題；（3）社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的具體問題：一是統(tǒng)籌基金透支個人帳戶的問題；二是職工個人帳戶在制約醫(yī)療費用的支出中沒有達到預想的效果。至今還沒找到最佳的統(tǒng)帳結合的辦法。（4）職工家屬的醫(yī)療保險問題。4生育社會保險改革存在的問題：（1）覆蓋面、參保率問題；（2）各地實行辦法不一致；（3）具體實施標準不一；（4）基金統(tǒng)籌比率過高，結余量大。按“區(qū)別情況、分類指導、逐步提高”的原則，以生育保險的普及化與社會化的改革總目標繼續(xù)進行改革。4工傷社會保險的特點：（1）實施保險的強制性； （2）保險內容的豐富性；（3）工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則；（4）工傷賠付與工傷預防相結合；（5）保障水平的差異性和多層次性。4失業(yè)社會保險制度的類型：（1）強制性失業(yè)保險制度（2）自愿性失業(yè)保險制度（國家補貼鼓勵有關人員參加）（3）混合型失業(yè)保險制度4社會福利的特征：（1）保障對象的全民性； （2）保障內容的福利性；（3）享受保障的無條件性； （4）保障待遇的公平性和高層次性。：A、社會津貼 B、職業(yè)福利 C、社會福利設施 D、社會（社區(qū)）服務4世界社會福利發(fā)展歷史給我國的啟示：A、社會福利的推進要和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。B、資金保障已不很重要，福利服務上升為制度的主體。C、社會福利應發(fā)展為責任主體多元性、資金來源多渠道、服務體系多層次的新型保障制度。50、我國社會福利制度改革中國傳統(tǒng)社會福利制度具有極大的不公平性。特點：A、典型的城鎮(zhèn)福利制度，覆蓋的對象主要是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的“五?！睂ο?。 B、制度主體是職業(yè)福利。C、福利制度的條塊結構 。改革和發(fā)展目標應徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質量為目標，特別是以滿足人們日益提高的精神文化需求為目標。（1）改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會福利社會辦；（2）建立統(tǒng)一的社會福利事業(yè)管理和監(jiān)督機構；（3）多渠道籌集社會福利資金； （4）多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。5社會優(yōu)撫和社會安置的保障內容：（1）社會優(yōu)待； （2）社會撫恤，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；（3）離退休保障；（4）安置保障，對軍轉干部、退伍士兵的就業(yè)安置。社會優(yōu)撫安置的特點：（1）保障的責任主體是國家和社會，保障對象是軍人及其家屬。（2）保障內容的綜合性，它兼具社會救助、社會保險和社會福利三者的特點。（3）保障的待遇標準具有激勵性。（4）保障手段的計劃性。優(yōu)撫經(jīng)費由國家和地方財政籌集，安置保障通過行政命令有計劃實施，相關單位無條件執(zhí)行。（5）保障目標的雙重性，經(jīng)濟上提供軍人及其家屬基本生活保障，政治上有宣傳、教育、褒揚革命軍人的作用。5社會優(yōu)撫保障的不足：A、國家財政投入不足，保障待遇偏低。B、保障的社會化程度不高，社會力量參與不多。C、存在舊思想、舊觀念的制約（“等、靠、要”思想）。社會安置保障的不足：（1）安置退役士兵的任務越來越重，安置難度越來越大。（2）退役軍隊干部的住房、接收安置、軍轉干部待遇和醫(yī)療費用等存在很多困難。四、論述題試述現(xiàn)代化的基本內容。 答： 現(xiàn)代化的基本內容：1）從經(jīng)濟生產(chǎn)形式看，現(xiàn)代化是以工業(yè)化為核心的經(jīng)濟變革； 2）從社會結構看，現(xiàn)代化意味著社會結構的分化，社會分工帶來了人們之間的職業(yè)分化和階層分化； 3）從社會關系 看，由于以家戶為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是社會的主導經(jīng)濟模式，特殊主義的關系模式逐漸衰弱； 4）從社會只 管理模式看，工業(yè)化推動了新型組織管理結構的建立，對效率的推崇促進了科層制組織的出現(xiàn)； 5）從政治權力的組織形式看，現(xiàn)代化進程促進了民主制度的發(fā)展和現(xiàn)代國家的建立； 6）現(xiàn)代化對人們生活造成了巨大的影響； 7）從思想觀念的變化看，現(xiàn)代化促進了人們思想觀念的變化。試述當代中國的社會流動的變化。答： 解放后前30年中國的社會流動：社會分層結構的封閉性較強，代內流動、代際流動、垂直流動或水平流動都相當困難，出現(xiàn)一些下向流動。 解放后后30年中國的社會流動：社會流動相對頻繁，有地理空間上的流動和社會階層之間的流動，帶有很強的結構性流動色彩，整體上出現(xiàn)了上向流動的傾向，20世紀90年代中期后，社會流動有所減緩，社會分層出現(xiàn)了定型化的趨勢，大量農(nóng)民工涌進城市。 中國仍處于社會轉型階段，社會結構并未完全定型。 試述改革開放前后中國的社會分層的情況。答：（一）改革開放前（20世紀5070年代）中國的社會分層：政治維度對社會分層影響較大。  （1）社會分層劃分的根本標準是以群體或個人與國家的關系為基礎。  （2）政治標準起決定性的作用。（3）社會分層結構的封閉性較強。  （4）社會不平等的情況相對不顯著，階層間存在較大差異，階層內出現(xiàn)均質化的特征。  （二）改革開放后中國的社會分層的變化 以政治身份為核心的社會分層制度被打破，以經(jīng)濟因素為主、社會因素和政治因素為輔的社會分層制度逐漸形成。試述中國社會轉型中社會結構的變化答：中國社會轉型中社會結構的變化有： （1）國家與社會關系的變化。由原來的國家與民眾直接互動的兩層社會結構轉變?yōu)閲摇鐣虚g層——民眾的三層結構 。 （2）社會階層結構的變化。  原來是城鄉(xiāng)兩大社會群體及城市內部的干部、工人和知識分子三個階層，現(xiàn)在是在原來的干部、工人和知識分子階層內部發(fā)生巨大的分化，出現(xiàn)了農(nóng)民工階層，社會階層的不平等現(xiàn)象日漸突出。 （3）社會利益關系結構的變化：社會成員的利益實現(xiàn)路徑的變化；利益實現(xiàn)機制的變化；利益差別化割據(jù)的形成。試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。答：我國改革開放后社會保障基本實現(xiàn)了由“企業(yè)自?！毕颉吧鐣?、由“全部包攬”向“三方分擔”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉變。分為四個階段：第一階段：1984年—1986年，主要是在部分市縣試行國有企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌，建立了勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金并實行個人繳費，同時在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險制度。第二階段：1987年—1990年，在全國范圍內推廣退休費用社會統(tǒng)籌，并以此帶動工傷、醫(yī)療等社會保險制度的改革。同時由市縣統(tǒng)籌過度到省級統(tǒng)籌。第三階段：1991年—1995年，對養(yǎng)老、失業(yè)等項社會保險制度進行了較全面的改革，主要是擴大社會保險的實施范圍，調整社會保險待遇的結構、推行職工個人繳納部分養(yǎng)老保險費的制度，規(guī)定社會保險基金的管理辦法，研究制定有關法規(guī)、條例等。第四階段：1996年以來，各地各部門按“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合”的原則，制定并出臺了養(yǎng)老保險制度改革方案。在事業(yè)保險制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條有中國特色的運用失業(yè)保險促進再就業(yè)的路子。1998年成立了國家勞動和社會保障部，使社會保障體系走向統(tǒng)一管理。我國社會保障制度改革的總體目標是：加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次的社會保障制度；在大力發(fā)展社會保險的同時，積極發(fā)展商業(yè)保險，發(fā)揮其對社會保障的補充作用；制定相應政策，切實保護婦女、未成年人、老年人、殘廢人等社會群體和優(yōu)撫救助對象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和撫恤補償機制；依法安置退役軍人；積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū)服務，加強福利設施建設等。論述社會保險基金的管理。答：社會保險基金的管理包括：（1）服務管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務等業(yè)務。失業(yè)項目還包括促進再就業(yè)等一系列服務。（2）基金管理。不直接面對受益人，在經(jīng)辦業(yè)務過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。（3）收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開，基金收繳由稅務部分代辦理，存入財政專戶；服務業(yè)務由社會保障部門負責。（4）社會保險基金的行政監(jiān)督。是由一定的機構或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規(guī)范，