【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： 1．法律、法規(guī) 2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3．設(shè)計(jì)文件 4．建設(shè)工程承包合同 重點(diǎn)解析： 工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是 “建設(shè)工程承包合同 ”。建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。由于目前我國(guó)的監(jiān)理范圍還沒(méi)有涉及到勘察、設(shè)計(jì)，所以我們以施工合同為例來(lái)說(shuō)明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒(méi)有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對(duì)施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個(gè)依據(jù)是很容易被忽略的。 2Z202050 招標(biāo)投標(biāo)法 2Z202051 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 重點(diǎn)解析： 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |時(shí)要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理還有重要設(shè)備、材料的采購(gòu)（ “重要 ”二字不要忘了！） 私人投資項(xiàng)目如果符合第 “1”中情形，同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項(xiàng)目。 （二）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的； 2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； 3．勘察 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的； 4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。 重點(diǎn)解析： 上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準(zhǔn)確掌握，特別是要注意項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)人民幣以上這個(gè)情況。 貨幣單 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |位是人民幣，答題的時(shí)候要注意看好計(jì)量單位。例如， “施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為 100 萬(wàn)美元的項(xiàng)目不需要招標(biāo) ”這樣的選項(xiàng)如果不看清 “美元 ”二字，可能就誤認(rèn)為是正確選項(xiàng)了。 3．我們要注意到上文中的 “上述各類 ”這幾個(gè)字。這幾個(gè)字的意義在于：只有符合上面的 “招標(biāo)范圍 ”又達(dá)到了下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 也就是說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。但是，沒(méi)有同時(shí)滿足上面兩個(gè)條件的項(xiàng)目，盡管不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，也可以招標(biāo)。 2Z202052 掌握投標(biāo)的要求 投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的編制 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 37 條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是 銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 重點(diǎn)解析： 關(guān)于投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，歷次考試都 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |有涉及。必須要高度重視。主要掌握： 1．要理解投標(biāo)保證金的作用，知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 2．投標(biāo) 保證金的數(shù)額和比例需要掌握。 3．這句話需要掌握：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。 2Z202053 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體各方的責(zé)任 （一）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任 （二）就 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任 （三）不得重復(fù)投標(biāo) （四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成 （五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人 重點(diǎn)解析： 這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責(zé)任要理解，而且也僅需要理解就夠了。 2Z202054 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類 （四）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 33 條規(guī)定， “投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) ”。在這里，所謂 “成本 ”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。 重點(diǎn)解析： “投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) ”中的 “成本 ”指的是哪個(gè)成本必須重視。 2Z202055 掌握開(kāi)標(biāo)程序 2Z202056 掌握 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 重點(diǎn)解析： 注意掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成，記住兩個(gè)數(shù)字，即 “五人以上 ”和 “三分之二 ”，但對(duì)于前者千萬(wàn)不要忘了 “單數(shù) ”！ 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 50 條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 1．無(wú)單位 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 3．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 5．未按招標(biāo)文件要求提 交投標(biāo)保證金的； 6．聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 2020年 3 月 1 日起施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形： 1．無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的； 2．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的； 3．投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42 條的規(guī)定 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 ” 重點(diǎn) 解析： 此處作廢標(biāo)處理的情形很重要，必須要認(rèn)真對(duì)待。 此處尤其需要注意： 1． “無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 ”，這句話強(qiáng)調(diào)的是若認(rèn)定是廢標(biāo)，必須是該標(biāo)書(shū)上既沒(méi)有單位蓋章，也沒(méi)有法人代表或其代理人簽字（或蓋章）。參見(jiàn)書(shū)中案例。 2．《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42 條需要掌握。 2Z202057 掌握中標(biāo)的要求 確定中標(biāo)人 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。 2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 3．依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。 4．招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 重點(diǎn)解析： 此處的內(nèi)容都非常重要，必須要很好掌握。尤其需要掌握： 1．這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。 2．正確理解 “最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定 ”的含義。這句話的意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個(gè)工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的三十個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。 3．招標(biāo)人依據(jù)怎樣的原則確定中標(biāo)人。 2Z202058 熟悉招標(biāo)程序 招標(biāo)方式 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 10 條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 重點(diǎn)解析： 這個(gè)分類必須掌握 ?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是