【文章內(nèi)容簡介】 式，要求固定電話為鐵通號碼。（3）專用APN 利用移動網(wǎng)絡，為政府客戶提供端到端專線接入服務。典型應用為：政府部門移動終端（可以是手機、也可以是各類智能設備）在經(jīng)過認證后，通后專用無線通道接入政府的數(shù)據(jù)中心，終端與數(shù)據(jù)中心之間進行必要的數(shù)據(jù)傳遞，如政府移動辦公應用。（4）集團彩鈴 政府部門人員可在指定時間內(nèi)的被叫回鈴音將是政府設定的鈴音，相關鈴音可以定制、更新。（5）集團短信/辦公短信 作為政府日常辦公的輔助手段，用于發(fā)送會議通知、工作情況反饋、郵件/公文提醒、會議服務等。（6）移動會議電話 移動會議電話業(yè)務使政府開會無需面對面，相比較電話會議系統(tǒng)而言，進一步打破了空間的障礙，只要有移動電話在手，任何時間、任何地點均可以加入會議或是發(fā)起會議，進一步降低了政務工作的運行成本，提高了辦公效能。（7）政務專網(wǎng) 電子政務的實現(xiàn)，網(wǎng)絡是基礎。政府專網(wǎng)的建設是通過運營商的基礎網(wǎng)絡連接各縣、市、區(qū)政府機構，實現(xiàn)各類政府信息登記、交換、發(fā)布和資源共享。（8）呼叫中心 呼叫中心是政府為了貼近群眾，傾聽民聲，加強政府與市民的溝通，快速、有效地傳達民情民意，解決市民生活中的實際困難，而建設的以語音為主的多媒體接入系統(tǒng)。目前各地政府已開始逐步統(tǒng)一使用，實現(xiàn)政府信息的統(tǒng)一共享、民聲的統(tǒng)一受理、相關部門的統(tǒng)一協(xié)同。 數(shù)字城管 建設目標 建設數(shù)字城管系統(tǒng)提升城市管理和市民服務綜合指揮水平。綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。 系統(tǒng)功能1) 呼叫中心模塊呼叫中心是市監(jiān)督中心下設的聯(lián)系窗口。呼叫中心的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反應事件或所舉報情況進行核實，并對事件發(fā)生地點進行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。呼叫中心受理的對象主要是網(wǎng)格監(jiān)督員，社會公眾則通過城建服務熱線。城市管理監(jiān)督員反應所管轄萬米因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能。單元內(nèi)發(fā)生的城市管理事件。呼叫中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)督員上報，市級平臺轉過來的問題信息。通過撥打熱線電話的方式報告一些發(fā)生的城市管理問題是城市管理監(jiān)督員和社會公眾最為常用的方式。呼叫中心坐席接線員通過監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)記錄反應的情況。城市管理監(jiān)督員通過“城管通”（由市級分發(fā)系統(tǒng)）把問題情況，包含現(xiàn)場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。通過市級平臺轉過來的問題信息，由數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)轉入受理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中處理過程中的發(fā)現(xiàn)、立案、反饋、結案信息再通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)返回市級平臺。2) 協(xié)調(diào)工作模塊“協(xié)同工作模塊”是全面實現(xiàn)城市級網(wǎng)格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務管理一體化的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，并具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。通過協(xié)同工作子系統(tǒng)，實現(xiàn)了一種全新的城市管理模式，為全面和政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術支撐。3) 城市部件在線更新模塊 城市部件在線更新系統(tǒng)基于用于在線編輯城市部件信息。首先通過相關專業(yè)部門（市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應的部件圖層。4) 地理編碼模塊地理編碼模塊是網(wǎng)格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術和空間數(shù)據(jù)庫技術。地理編碼服務提供地址匹配等相應的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析、自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應的擴充。地理編碼模塊是網(wǎng)格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術和空間數(shù)據(jù)庫技術。地理編碼服務提供地址匹配等相應的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析、自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標。空間數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應的擴充。5) 監(jiān)督指揮模塊為配合城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設，使城市管理的新模式得到充分的應用和實現(xiàn)，在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心設立了大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)，便于監(jiān)督中心和有關領導更加清楚地了解本區(qū)范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關信息。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，通過網(wǎng)絡接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠程指揮。城市管理監(jiān)督中心和指揮中心可通過大屏幕直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、事件處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。結合網(wǎng)格化城市城市管理系統(tǒng)的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、萬米單元圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷的詳細文字（或表格）信息；詳細信息區(qū)是指監(jiān)督中心和有關領導查詢到單個事件、社區(qū)的詳細信息，包括詳細評價、監(jiān)督員位置、案卷辦理情況等。6) 綜合評價模塊 通過建立城市管理綜合評價模塊，可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：一是城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；二是指揮中心、城市管理監(jiān)督中心對其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；三是城市管理各專業(yè)部門對本部門執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)督；四是對四級責任主體的監(jiān)督。從而使網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。7) 基礎數(shù)據(jù)資源管理模塊 “基礎數(shù)據(jù)資源模塊”供系統(tǒng)管理人員使用。利用基礎數(shù)據(jù)資源管理模塊，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應的能力。 利用“基礎數(shù)據(jù)資源模塊”，系統(tǒng)管理員可以設置每個使用人員權限；可以配置使用地圖數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應的屬性信息等等。系統(tǒng)管理員可以使用基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具進行系統(tǒng)維護，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結構和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。 使用基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以管理地理信息所需的圖形數(shù)據(jù)，各圖層定義以及所包含各種地物要素定義均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適應城市管理需求的圖層和地物名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對圖層和地物定義進行定制和擴充，每類地物均可定制相應的屬性信息。8) 視頻監(jiān)控模塊視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要實現(xiàn)功能有：視頻圖像播放、視頻源選擇、監(jiān)控探頭調(diào)整控制等。視頻圖像播放：播放數(shù)據(jù)格式要求能播放支持城市現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式，最終播放圖像顯示在城市管理信息中心的大屏幕和PC終端上。視頻源選擇：系統(tǒng)可方便的在電子地圖上選擇需要調(diào)用查看的視頻源，方便的查看相應的視頻信息。監(jiān)控探頭調(diào)整控制：實現(xiàn)對監(jiān)控探頭的調(diào)整控制。通過調(diào)整監(jiān)控探頭，實現(xiàn)視頻圖像的放大、縮小，還可以實現(xiàn)監(jiān)控探頭的方向調(diào)整。9) 數(shù)據(jù)接口模塊數(shù)據(jù)接口包括如下幾個部分：（1）市、區(qū)平臺事件、部件監(jiān)管數(shù)據(jù)接口市級平臺向區(qū)平臺分發(fā)網(wǎng)格監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)的問題，包括照片、錄音、表單，區(qū)平臺上市平臺反饋核實立案數(shù)據(jù)、處理反饋、核實結案數(shù)據(jù)。（2）市、區(qū)平臺基礎數(shù)據(jù)分發(fā)更新數(shù)據(jù)交換接口部件基礎數(shù)據(jù)接口：市網(wǎng)格化平臺部件數(shù)據(jù)通過本接口下發(fā)到區(qū)級平臺；區(qū)級平臺更改的部件數(shù)據(jù)通過本接口匯總到市級平臺。地理基礎數(shù)據(jù)接口：市網(wǎng)格化平臺地理信息數(shù)據(jù)通過本接口下發(fā)到區(qū)級平臺。區(qū)級平臺不修改地理信息數(shù)據(jù)。（3）市、區(qū)平臺移動數(shù)據(jù)照片、錄音、表單分發(fā)接口城管監(jiān)督員與區(qū)監(jiān)督指揮平臺有通話、短信、數(shù)據(jù)三種類型的通訊。建立數(shù)據(jù)和短信2條數(shù)據(jù)通道。在市級平臺建立移動通訊網(wǎng)關，短信和數(shù)據(jù)通過移動數(shù)據(jù)分發(fā)服務分發(fā)到各區(qū)的監(jiān)督受理中心。城管監(jiān)督員與區(qū)監(jiān)督受理平臺直接建立語音通話渠道，不通過市級轉接。（4）移動GPRS接口 GPRS主要完成與手持移動終端的通訊，包括照片收發(fā)，部件數(shù)據(jù)收發(fā)、錄音上傳。（5）移動短信接口實現(xiàn)短信的收發(fā)功能。包括任務下發(fā)，通知下發(fā)，調(diào)查結果上傳，上崗登陸，下班注銷等。（6）手機定位信息接口主要應用如下：監(jiān)督員定時上報位置；查詢指定監(jiān)督員當前位置；查詢指定區(qū)域內(nèi)，監(jiān)督員分布。（7）與市局信息接口和各局信息中心部件信息交換作為預留接口；擬增加與交通信息中心平臺預留接口。 系統(tǒng)價值1) 統(tǒng)一平臺接口設計 建立與市級平臺統(tǒng)一的通道和接口。在“市、區(qū)兩級聯(lián)動”的原則上借鑒“數(shù)字城管”的系統(tǒng)流程設計城市的數(shù)字城市管理流程，系統(tǒng)建立與市級相關平臺的通道和接口，負責市屬案件的反饋和協(xié)調(diào)處理。這樣設計的優(yōu)勢在于，可以解決區(qū)級平臺無法解決的市屬案件。2) 統(tǒng)一受理機制 根據(jù)城市自身業(yè)務特點建立的數(shù)字城管新模式中將設立統(tǒng)一的案件信息入口—呼叫平臺。該平臺是在原有的便民熱線基礎上進行改建而成。熟悉的號碼既可以幫助公眾盡快使用和熟悉案件報送流程。同時也簡化了行政機構的臃腫和節(jié)約了建設經(jīng)費。 基于對公眾上報案件和巡查員上報信息的統(tǒng)一接收，呼叫平臺在接收到上報信息后，首先對案件進行分類，屬于城管案件則轉發(fā)給城管監(jiān)督平臺，而不屬于城管案件的信息則按原有的便民熱線處置流程進行處理，市呼叫平臺負責將市城管局與市綜合執(zhí)法局職責范圍以外的案件分配到其他職能部門進行處理，從而加快城管案件處理效率并提高處理成功率。3) 及時有效的系統(tǒng)運作方式建立“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”的系統(tǒng)模式 結合城市的情況，充分利用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。建立有城市特色的城市管理機制——“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”，這樣設計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處置及時的城市管理和監(jiān)督長效機制，體現(xiàn)城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。4) 優(yōu)化的系統(tǒng)流程再造系統(tǒng)流程再造提高了信息化管理水平 BPR城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及成熟信息技術綜合應用的基礎上，對進行科學優(yōu)化和重新設計，建立面向流程的組織、人員和崗位結構，輔以相應的組織文化建設和激勵約束機制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。 數(shù)字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關鍵是要實現(xiàn)技術和人的有機結合。BPR的核心任務是要將技術和人這兩個關鍵要素有效運作在業(yè)務流程的再設計與重構活動之中，從而推進組織的技術性（如技術、標準、程序、結構等）和社會性（如組織文化、行為規(guī)范、作業(yè)風格、激勵方式等）發(fā)生適應企業(yè)整體績效改進和長遠發(fā)展的改變。沒有社會性方面的再造，只有技術的應用，最終將是脫離企業(yè)實際需要的自動化；而沒有技術的應用，只有社會性的再造，那只是在低水平上的資源調(diào)整。只有兩者聯(lián)合推進，才能真正體現(xiàn)出BPR的魅力。 綜上所述，業(yè)務流程再造就是以長期發(fā)展戰(zhàn)略需要為出發(fā)點，以價值增值流程（使客戶滿意的任務）的再設計為中心，打破傳統(tǒng)的職能部門界限，通過組織改進、員工授權。顧客導向及正確運用信息技術，建立合理的業(yè)務流程，以達到企業(yè)動態(tài)適應競爭加劇和環(huán)境變化目的的一系列管理活動。BPR突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的思想體系，強調(diào)以“流程導向”替代原有的“職能導向”，為高效的管理提出了一個全新的思路。城市數(shù)字城管既是高科技的集成，又是組織管理的集成，在信息化技術的深層次運用上，城市將為真正實現(xiàn)全面數(shù)字化城市管理、信