【文章內容簡介】 完成的工程措施有自流引水集中供水工程61座、接圩鎮(zhèn)自來水工程14座、無塔變頻4座、分散工程220座。隨著上述工程的建成投產(chǎn),使項目區(qū)的群眾得到了實惠,具有很好的經(jīng)濟和社會效益,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是改善了人民群眾生活質量,提高了健康水平。隨著農(nóng)村人口飲水困難問題的解決,減少了地方病和腸道傳染病的患病率,尤其是極大地改善了婦女兒童的健康狀況。例如：滇江鄉(xiāng)羅山村，1000余人生產(chǎn)生活水靠分散取地下水解決，地下水鐵、錳超標，當?shù)厝罕婇L期飲用導致地方病流行，一遇天旱農(nóng)戶只好到外地買水，沒錢的人只好飲用登河中的污染水，水傳染得病損害了居民的勞動能力，患病多為抵抗力弱的婦女兒童,貧病交加而舉家離鄉(xiāng)背井的情況時有發(fā)生。2005年人飲一期工程新建了集中供水站，采用自流引用山泉山，水質清淅透明，(經(jīng)化驗鑒定水質完全符合生活用水要求)使項目區(qū)群眾一舉擺脫介水傳染病困擾，增強了健康水平，減少了醫(yī)療和水費支出，為人民奔小康打下堅實的基礎, 如今良好的水環(huán)境使許多外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，居民人心舒暢，安居樂業(yè)，該村社會經(jīng)濟發(fā)展從此駛入快車道。二是促進了農(nóng)村精神文明建設和社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村人口飲水困難的解決,農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件得到了改善,使農(nóng)民有更多的時間和條件進行農(nóng)業(yè)結構調整,發(fā)展民營經(jīng)濟。過去外出打工的人回家辦企業(yè)，以養(yǎng)殖為主的民營企業(yè)增加了4家，以食品加工為主的企業(yè)增加了2 家，他們向農(nóng)戶提供技術和禽種，帶動農(nóng)戶從事家禽養(yǎng)殖，使農(nóng)民增加了收入，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。三是改善了黨群關系和干群關系。在解決分散供水的工作中,基層組織干部和技術人員幫助群眾統(tǒng)一規(guī)劃、找水、打井,處處起到模范帶頭作用,充分體現(xiàn)了基層干部為民辦好事、辦實事,增強了黨在農(nóng)村的凝聚力。如滇江鄉(xiāng)羅山村支部書記謝隆興帶領群眾尋找水源解決飲水問題,發(fā)展種植臍橙業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),加工業(yè)和運輸業(yè),走出了一條獨具特色的“興水文明,興水富民”路子。農(nóng)村飲水現(xiàn)狀區(qū)域內飲水水源主要為地表水，因為地下水無法利用或較難利用，如黃金山鎮(zhèn)虎崗村地下水為高氟水，高氟水不可飲用，陽光鄉(xiāng)雙逕村地表土層薄，地下水蘊藏量小，地下水較難利用。區(qū)域內地表水主要靠降雨補給，水資源開發(fā)利用程度很低。村民生活飲用水主要肩挑河水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要靠降雨。區(qū)域內農(nóng)村飲水存在的飲水安全問題某某縣雖降雨充沛，水資源相對豐富，但由于降水在年內及時空分布極不平衡，受水文地質條件的制約及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響，全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均存在農(nóng)村飲水安全問題。多數(shù)地區(qū)農(nóng)村飲水都達不到生活飲用水質衛(wèi)生標準要求。目前農(nóng)村飲水水質主要存在如下幾個問題：一是水性地方病問題。主要是高氟水、高砷水、低典水問題。有些地方由于長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松，骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標水的造成砷中毒，導致皮膚病和多種內臟器官的癌變。低碘水的地方主要出現(xiàn)大脖子的現(xiàn)象，嚴重的出現(xiàn)甲亢病等。 二是水污染問題。隨著我縣工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水的排放量和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水受到污染，水中污染物含量嚴重超標。由于水質惡化，部分地區(qū)的農(nóng)民直接飲用地表水和淺層水，飲用水質和衛(wèi)生狀況難于保障。三是局部地區(qū)季節(jié)性缺水問題和方便程度問題。導致農(nóng)村居民飲水困難，一旦到了干旱季節(jié)，有些地方要到離居住地1km以外的地方取水，造成大量勞力的耗費。2008～2010 年仍待解決農(nóng)村飲水不安全總人口23542人，其類型、數(shù)量、分布如下：(1)飲用水氟超標區(qū)：該區(qū)仍待解決總人口14517人。其分布在：里田鎮(zhèn)6792人、黃金山鎮(zhèn)4036人、滇江鄉(xiāng)3689人。(2)污染嚴重的地表水區(qū)：該區(qū)仍待解決總人口643人。其分布在：城關鎮(zhèn)180人、蔡坊鄉(xiāng)336人、豬心鎮(zhèn)127人。(3)其它飲水水質超標區(qū)：該區(qū)仍待解決總人口3650人。其分布在：烏仔鎮(zhèn)484人、雪山鄉(xiāng)137人、城關鎮(zhèn)400人、牛頭鎮(zhèn)262人、海龍鄉(xiāng)513人、青犁鎮(zhèn)983人、金石鄉(xiāng)190人、豬心鎮(zhèn)681人。(4)水量不足、保證率低、取水不方便等缺水區(qū)該區(qū)仍待解決總人口4732人。其分布在：滇江鄉(xiāng)345人、雪山鄉(xiāng)49人、香云山鄉(xiāng)388人、牛頭鎮(zhèn)218人、青犁鎮(zhèn)684人、沙洲鄉(xiāng)300人、大塘鎮(zhèn)1394人、桂樹人1354人。根據(jù)各分區(qū)安全飲水存在的主要問題及工程建設的條件，工程類型分為二大類。A、自流引水集中供水工程。該類型工程在2008～2010 年期間規(guī)劃26座（處）。B、接自來水工程。該類型工程在2008～2010 年期間規(guī)劃12座（處）。3 總體目標任務及編制依據(jù)黨的十七大提出要全面建設小康社會，保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。各級黨委、政府都把解決農(nóng)村飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全作為實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的最主要體現(xiàn)，我們必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來落實，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，其意義極其深遠。獲得安全飲用水是人類生存最基本的需求，關系群眾的身體健康和生命安全。某某縣是個山區(qū)縣，地表水源較少，地下水中有大面積淺層咸水分布。農(nóng)村飲水安全問題關系到群眾的生活與身體健康，全縣淺層水質因污染和水質日益惡化，已不符合飲用標準，飲水需開采200米以下的深層淡水。我縣的農(nóng)村人飲困難問題，經(jīng)過幾年來的工程建設，已得到了一定改善。盡管如此，由于投資所限，全縣仍有200余個村供水設施建設滯后，存在飲水安全問題，無法滿足群眾的飲水要求。分析現(xiàn)存人飲供水安全問題的原因，一是原有飲水不安全村經(jīng)濟條件差，自籌資金困難，國家投資少，一直拖到今天也沒有解決；二是新增飲水不安全村，有的是由于地處苦水區(qū)，原飲用的中淺層水質變苦，水的礦化度高，硬度大，已不適合飲用。有的是原有的飲水深井報廢，因村窮無資打不起，又形成一部分新的飲水不安全村。總而言之，現(xiàn)有待解決的人飲安全工作的中心問題，就是資金的問題。實現(xiàn)飲水安全是廣大群眾強烈愿望和“十七大提出的全面建設小康社會”的基本要求。把保障農(nóng)村飲水安全作為頭等大事來抓，做為建設社會主義新農(nóng)村，全面建設小康社會的重要行動。目前，農(nóng)村飲水安全問題已成為我縣的一個不穩(wěn)定因素，這些村的群眾經(jīng)常到縣政府，縣水利部門反映問題，要求政府幫助他們盡快解決。盡管縣政府做出了很大的努力，但由于人口眾多，很難全面滿足。這些村由于水質差，庭院經(jīng)濟，家庭副業(yè)發(fā)展慢，養(yǎng)殖業(yè)也落后于全縣平均水平，直接影響了他們的收入?？梢哉f完全徹底的解決人飲安全問題，是廣大群眾盼望已久的心愿。既是促進社會穩(wěn)定的需要，又是發(fā)展水利自身事業(yè)的需要，還是黨為群眾辦實事的最真實直接體現(xiàn)。我們堅信這項工作有黨中央、國務院及各級政府領導的重視和支持，有廣大群眾的擁護和積極性，符合群眾迫切愿望，一定能按計劃順利實施完成，徹底解決這一歷史性問題。實現(xiàn)飲水安全是落實聯(lián)合國千年宣言的重要行動。不但中國，整個世界都已行動起來解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。聯(lián)合國在千年宣言中表示要為全球提供生活用水的基本保證，我國做為聯(lián)合國的常任理事國，把解決全國農(nóng)村飲水安全工作做為落實宣言的重要行動，搞好縣級規(guī)劃是一項重要的基礎性工作。實現(xiàn)飲水安全是各級政府的職責，各級政府應發(fā)揮主導作用。保證農(nóng)村人畜飲水安全，維護人的健康生命是當前水利工作的第一要務，要統(tǒng)籌水質與水量，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質不達標問題和局部地區(qū)飲用水不足問題，是社會穩(wěn)定的需要，是適應全面建設小康社會的需要，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的需要，是黨和政府為群眾辦實事和群眾心連心的最真實體現(xiàn)。因此各級政府一定要千方百計加大政府投資。我縣廣大農(nóng)民收入水平還比較低，各級政府圍繞公益性基礎設施建設、人畜飲水工程等努力增加投入，特別是努力爭取中央財政支持，具有重要的政策性意義。各級政府要從政策、支農(nóng)資金、信貸、稅收、土地征用等各個環(huán)節(jié)給予更多的支持。政府要發(fā)揮主導作用和組織協(xié)調作用。加強人飲工程的組織領導，搞好宣傳發(fā)動和典型帶動。把廣大農(nóng)民的意識統(tǒng)一到廣大群眾集體受益的公益性水利事業(yè)上來，在水利部門統(tǒng)一科學規(guī)劃的前提下，實施分級管理，把一家一戶辦不了、辦不好的事情辦成辦好，確保能議事、議好事、辦成事。對于受益范圍為村的工程，通過“一事一議”的辦法民主決定；對于跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流域性工程，將任務分解到受益鄉(xiāng)、村，由村民大會或村民代表大會討論確定，縣、鄉(xiāng)政府負責協(xié)調好各方面的關系，落實相關責任。要充分考慮群眾的切身利益，按照群眾自愿、項目公開的原則優(yōu)選項目，嚴格項目管理，確保工程發(fā)揮效益。 我縣的黃金山鎮(zhèn)、里田鎮(zhèn)、滇江鄉(xiāng)都因處在黃金山溫泉的周邊，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，使某些化學元素大量麝集，特別是氟元素對人體造成嚴重危害，人們飲用含氟量超標的水，輕則造成氟斑牙，重則形成氟骨癥，嚴重威脅人體健康，北部的雙香鄉(xiāng)開發(fā)金礦，礦渣含砷量嚴重超標，致使水源、井水受到砷元素的嚴重污染，局部地區(qū)嚴重缺乏飲用水,主要分布在較為偏僻村莊,流域植被差,水土流失嚴重，水資源缺乏地區(qū)。遇上干旱年份，連不衛(wèi)生的水也難于保證，嚴重影響群眾正常生活和生產(chǎn)秩序。為此，無論有多大困難,都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。在解決飲水困難問題的同時,與全面建設小康社會的要求相適應,需要盡快實施農(nóng)村安全飲水工程,首先解決污染嚴重地表水、其他水質不達標問題及局部地區(qū)嚴重缺乏飲用水問題。加快解決農(nóng)村人口安全飲水問題,既是黨中央全面建設小康社會的重要組成部分,又是改善我縣農(nóng)村生活條件和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質量,擴大內需,拉動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動整個國民經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。因此,解決我縣農(nóng)村人口飲水安全問題不僅是十分必要,而且是非常緊迫的。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。對于離城鎮(zhèn)較近地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題，提倡通過延伸城鎮(zhèn)已有的供水管網(wǎng)來解決。對于離城鎮(zhèn)較遠、人口稠密的地區(qū)，結合當?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，興建適度規(guī)模的跨村鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。對于居民點分散、水源規(guī)模較小的地區(qū)，興建單村集中供水工程。根據(jù)上述原則，結合當?shù)剞r(nóng)村飲水安全問題及其危害。本次可研的設計目標任務：在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內解決農(nóng)村飲水不安全總人口50000人，其中：高氟水18052人，高砷水12328人，污染嚴重的地表水3410人，其他水質超標5006人，水量不足、保證率、取水不方便等缺水問題11204人。其各年度解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組數(shù)量，飲水不安全人口數(shù)量、類型如下：2006年度解決飲水不安全16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）38行政村60村民小組，計19329人，其中：高氟水2479人，高砷水12193人，水量不足、保證率、取水不方便等缺水問題3241人。2007年度解決飲水不安全15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34行政村40村民小組，計7129人，其中：高氟水1056人，高砷水135人，污染嚴重的地表水1351人，其他水質超標1356人，水量不足、保證率、取水不方便等缺水問題3231人。2008年度解決飲水不安全16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27行政村81村民小組，計11134人，其中：高氟水2109人，污染嚴重的地表水643人，其他水質超標1356人，水量不足、保證率、取水不方便等缺水問題3261人。2009年度解決飲水不安全3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6行政村46村民小組，計12408人，其中：高氟水12408人。 有關文件國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號）；國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部、教育部《關于做好農(nóng)村學校飲水安全工程建設工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2005]1592號）；水利部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號）；水利部《關于印發(fā)村鎮(zhèn)供水站定崗標準的通知》（水農(nóng)[2004]223號）；水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)[2003]503號）；江西省水利廳《江西省村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》；《江西省某某縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》；《江西省某某縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》；《江西省某某縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》；水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》；1江西省人民政府《關于加強農(nóng)村飲水安全工作的通知》《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL3102004）；《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57492006）；《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標準》（GB1173089）；《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294）；該項目在實施過程中，嚴格遵循國家和地方有關法規(guī)、規(guī)章，維護計劃的嚴肅性，凡經(jīng)審批的可研報告、初步設計或實施方案、投資計劃等，不得擅自更改；如因客觀條件發(fā)生變化確需變動的，要報原審批部門審批同意。工程建設應認真實行業(yè)主負責制、招標投標制和工程監(jiān)理制。工程設計應根據(jù)地形、地質、水源及水質等不同情況，進行多方案比較，在滿足用戶對水質、水量、水壓要求的前提下，選擇技術可行、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。水源要優(yōu)先考慮與現(xiàn)有水利工程相結合，綜合利用水資源。通過水質檢驗，經(jīng)凈化處理后均能達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》或國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB57492006)；確保每一處工程的設計和施工都能達到水利部《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310—2004）要求；工程建成后，均可達到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》規(guī)定的四項指標。 相關資料某某縣農(nóng)村飲水不安全人口核定成果表；某某縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃；水質檢測報告；4 建 設 規(guī) 模設計年限根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310—2004）規(guī)定，結合本縣的具體情況，經(jīng)綜合分析，本次設計年限取15年。設計用水人口為設計年限末的規(guī)劃人口，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310—2004）規(guī)定