【文章內(nèi)容簡介】 《 開 發(fā) 建 設(shè) 項 目 水 土 保 持 技 術(shù) 規(guī) 范 》 具 體 規(guī) 定 ， 確 定 本 方 案設(shè) 計 深 度 為 可 研 階 段 。 根 據(jù) 實 際 情 況 ， 設(shè) 計 水 平 年 確 定 為 2022 年 ， 屆 時 各 項 水 土 保 持措 施 實 施 完 畢 ， 并 初 步 發(fā) 揮 效 益 。 項目所在地的水土流失重點防治區(qū)劃分情況建設(shè)項目區(qū)屬于國家級晉陜蒙接壤煤炭開發(fā)監(jiān)督區(qū)及國家級河龍區(qū)間多沙粗沙治理區(qū)；按照《陜西省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》 ，項目建設(shè)區(qū)為陜西省水土流失重點監(jiān)督區(qū)及重點治理區(qū)。項目區(qū)所在地允許土壤流失量為1000t／km 2a。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》要求，本方案水土流失防治執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)類Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。本水保方案設(shè)計水平年六項防治目標(biāo)分別為：擾動土地治理率 95％，水土流失總治理度 90％，土壤流失控制比 ，攔渣率 98％，林草植被恢復(fù)率 97％，林草覆年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書3蓋率 25％。 主體工程水土保持分析評價結(jié)論主體工程中已有的漿砌石擋墻、漿砌石排水溝、廠區(qū)園林綠化等，防護(hù)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)均較高，能達(dá)到水土保持要求，對于防治水土流失具有積極作用。但就整個工程而言，只注重了主體防護(hù)，而對水土流失對周邊環(huán)境的影響考慮較少，不能形成有效的防護(hù)體系。存在以下問題：主體工程設(shè)計中提到了對場區(qū)采取綠化措施，但綠化面積較小；主體工程未對場外道路工程區(qū)設(shè)置必要的防護(hù)措施；主體工程設(shè)計中提到施工過程中將產(chǎn)生一定量的臨時堆土，但未對臨時堆土場位置、占地面積及臨時防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計；主體工程設(shè)計中提出了管線施工區(qū)優(yōu)化施工方法和施工工序，但未做管線區(qū)堆土的臨時防護(hù)措施設(shè)計、跡地恢復(fù)措施設(shè)計等。本方案在分析評價主體工程具有水土保持功能工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充增加水土保持措施設(shè)計，使方案水土保持措施形成一個完整、科學(xué)的防護(hù)體系。 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍本工程水土流失防治責(zé)任范圍總面積 ，其中項目建設(shè)區(qū)面積，直接影響區(qū)面積 。 水土流失防治分區(qū)水土保持方案依據(jù)項目區(qū)水土流失特點及項目施工布設(shè)情況，共劃分為五個水土流失防治分區(qū)，分別為：廠區(qū)防治區(qū)、場外道路防治區(qū)、供水管線防治區(qū)、廠外排水溝防治區(qū)、輸電線路防治區(qū)。 水土流失預(yù)測結(jié)果 預(yù)測結(jié)果本工程擾動地表面積 ，損壞水土保持設(shè)施面積為 。本工程建設(shè)期挖方總量 萬 m3，填方總量 萬 m3，無棄方；項目建設(shè)過程中水土流失總量為 ，背景流失量為 ，新增水土流失量為 。 水土流失重點區(qū)域和時段通過分析預(yù)測結(jié)果，本次建設(shè)項目建設(shè)期的建筑施工是水土流失的集中時期。在預(yù)測單元上水土流失防治的重點突出體現(xiàn)在廠區(qū)、場外道路等工程占地比較大的區(qū)域。年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書4 水土保持措施總體布局及主要工程量 水土保持措施總體布局在納入主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的同時，新增、補(bǔ)充設(shè)計了水保措施。本工程水土流失防治措施體系主要由工程措施、植物措施、臨時措施組成。表 161 水土保持措施總體布局表防治措施防治分區(qū)工程措施 植物措施 臨時措施 備注排水系統(tǒng)、漿砌石擋墻 廠區(qū)綠化 灑水 √廠區(qū)防治區(qū) 綠化臨時排水溝臨時攔擋苫蓋**廠外道路防治區(qū) 漿砌石排水溝 植被恢復(fù) 臨時攔擋、苫蓋 *√供水管線防治區(qū) 植被恢復(fù) 臨時苫蓋 *漿砌石排水溝 √廠外排水溝防治區(qū)消力池 植被恢復(fù) 臨時攔擋、苫蓋 *√輸電線路防治區(qū) 植被恢復(fù) 臨時苫蓋 *注：√表示主體工程已有設(shè)計，*表示水土保持工程新增設(shè)計。 水土保持方案防治措施主要工程量 廠區(qū)防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）植物措施：栽植速生楊 734 株，紫穗槐 1100 株，穴播檸條 hm2，撒播草木樨 hm2；（ 2）臨時措施：彩條蓬布覆蓋 2860m2，袋裝土攔擋 162m3 臨時排水溝 800m，沉沙池 3 個，鋪設(shè)土工布 960m2。 廠外道路防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）工程措施：道路排水溝 2022m，漿砌石 1110 m3；（2）植物措施：道路行道樹，栽植速生楊 1334 株，紫穗槐 8000 株，臨時便道，穴播檸條 hm2，撒播沙蒿 hm2；（2）臨時措施：袋裝土攔擋 160m3，臨時彩條布覆蓋 450m2。 供水管線防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）植物措施：跡地植被恢復(fù)，栽植紫穗槐 18000 株，撒播沙蒿 hm2；（2）臨時措施：臨時彩條布覆蓋 200m2。 廠外排水溝防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）工程措施：消力池 1 個，漿砌石 m3，鋪砌卵石 4 m3；（2）植物措施：年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書5栽植紫穗槐 2400 株，撒播草木樨 hm2；（2）臨時措施：臨時彩條布覆蓋300m2。 輸電線路防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）植物措施：施工跡地植被恢復(fù)，撒播沙蒿 hm2；（2）臨時措施：臨時彩條布覆蓋 80m2。 水土保持監(jiān)測根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL2772022)中監(jiān)測點布設(shè)原則和選址要求，結(jié)合方案分區(qū)，廠區(qū)設(shè) 2 個監(jiān)測點、廠外道路區(qū)設(shè) 2 個監(jiān)測點、供水管線區(qū)設(shè) 2 個監(jiān)測點、輸電線路設(shè) 2 個監(jiān)測點、場外排水溝區(qū)設(shè) 2 個監(jiān)測點。監(jiān)測時段重點安排在建設(shè)期和運行初期，風(fēng)季測風(fēng)蝕，雨季測水蝕。水土保持監(jiān)測方法采用面上調(diào)查監(jiān)測、地面定點觀測與場地巡查監(jiān)測相結(jié)合的方法。 水土保持投資估算及效益分析 投資估算本項目水土保持總投資 萬元，其中工程措施投資 萬元，植物措施投資 萬元，臨時措施投資 萬元，獨立費用 萬元，水土保持基本預(yù)備費 萬元，水土流失補(bǔ)償費為 萬元。獨立費用中監(jiān)測費 萬元，監(jiān)理費 萬元。 效益分析采取方案設(shè)計的水土保持措施后，水土流失防治實現(xiàn)六項綜合指標(biāo)分別為：擾動土地整治率 ％，水土流失總治理度 ％，土壤流失控制比 ，攔渣率％，林草植被恢復(fù)率 ％，林草覆蓋率 ％。 結(jié)論及建議 結(jié)論通過對本工程建設(shè)內(nèi)容、施工工藝及易產(chǎn)生水土流失的施工環(huán)節(jié)的分析，預(yù)測建設(shè)區(qū)水土流失總量、新增水土流失量及重點流失區(qū)和流失時段，提出相應(yīng)的防治措施，通過各項水土保持保障措施的落實，把水土保持防護(hù)措施落實到實處，能夠達(dá)到水土流失防治目標(biāo)及效益，本方案認(rèn)為該項目建設(shè)是可行的。 建議對主體設(shè)計的建議應(yīng)進(jìn)一步減少生產(chǎn)生活輔助區(qū)施工場地裸露面積，控制硬化面積，增加地面入年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書6滲，控制地面水蝕，改善水循環(huán)，維持生態(tài)環(huán)境。建議在主體工程補(bǔ)充設(shè)計和后續(xù)設(shè)計中，要充分結(jié)合本方案的水土保持防治措施，做到主體工程中具有水土保持功能措施的設(shè)計與本方案的水土保持防治措施設(shè)計較好的結(jié)合，建立起一個科學(xué)合理、效果顯著、經(jīng)濟(jì)可行的水土保持防治體系對業(yè)主的建議應(yīng)全面落實本水土保持方案，認(rèn)真落實水土保持“三同時” 、施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理等制度，配合做好水土保持監(jiān)測工作。對水土保持工程監(jiān)理、監(jiān)測建議水土保持工程監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同對本工程水土保持方案設(shè)計的水土保持措施在實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行管理，按批復(fù)的水保方案完成好水土保持監(jiān)理實施細(xì)則，完成各階段的水土保持監(jiān)理任務(wù)；監(jiān)測單位完成監(jiān)測實施方案與設(shè)計工作，對水土流失狀況、環(huán)境變化、水土保持工程防治效果等進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控，完成各階段的水土保持監(jiān)測任務(wù)，達(dá)到防治水土流失、保護(hù)周邊地生態(tài)環(huán)境的目的。水土保持方案特性表項目名稱 某 煤 化 工 有 限 公 司 60 萬噸/年蘭炭綜合利用工程 流域管理機(jī)構(gòu) 黃河水利委員會涉及省區(qū) 陜西省 涉及地市或個數(shù) 榆林市 涉及縣或個數(shù) 某縣項目規(guī)模 年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭、20 萬噸石灰、5 萬噸硅酸鈉和 1 萬噸金屬鎂 總投資(萬元) 土建投資(萬元) 2180動工時間 2022 年 8 月 完工時間 2022 年 7 月 設(shè)計水平年 2022 年建設(shè)區(qū)域 長度/面積(m/hm 2) 挖方量(m 3) 填方量(m 3)廠區(qū) 91650 90950廠外道路區(qū) 2022/ 14700 15536供水管線區(qū) 3000/ 3000 3000廠外排水溝區(qū) 600/ 936 936項目組成輸電線路區(qū) 1200/ 18 18年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書7國家或省級防治區(qū)類型 重點監(jiān)督區(qū)和治理區(qū) 地貌類型 風(fēng)沙草灘區(qū)土壤類型 風(fēng)沙土 氣候類型 溫帶半干旱大陸性氣候植被類型 森林草原向荒漠草原過渡 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km 2a)] 5100防治責(zé)任范圍面積（hm 2） 土壤容許流失量[t/(km 2a)] 1000項目建設(shè)區(qū)（hm 2） 擾動地表面積(hm 2) 直接影響區(qū)（hm 2） 損壞水土保持設(shè)施面積(hm 2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測總量(t) 3825 新增水土流失量（t） 1647新增水土流失的主要區(qū)域 廠區(qū)擾動土地整治率（％） 95 水土流失治總理度（％） 90土壤流失控制比 攔渣率（％） 98防治目標(biāo)林草植被恢復(fù)率（％） 97 林草覆蓋率（％） 25分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時工程廠區(qū) 漿砌石擋土墻、排水溝 栽植速生楊 734 株、紫穗槐 1100 株，撒播草木樨 ，園林綠化 hm2排水溝 800m、沉沙池 3 個、袋裝土攔擋 162m3，彩條布2860m2廠外道路區(qū) 漿砌石排水溝2022m 栽植速生楊 1334 株、紫穗槐 8000 株，穴播檸條 hm2 撒播沙蒿 hm2 袋裝土攔擋 160m3，彩條布450m2供水管線區(qū) 栽植紫穗槐 18000 株，撒播沙蒿 彩條布 200m2廠外排水溝區(qū) 漿砌石排水溝、消力池 栽植紫穗槐 2400 株，撒播草木樨 彩條布 300m2輸電線路區(qū) 撒播沙蒿 hm2 彩條布 300m2防治措施投 資 (萬 元 ) 水土保持總投資( 萬 元 ) 獨立費用( 萬 元 ) 水土保持監(jiān)理費( 萬 元 ) 監(jiān)測費( 萬 元 ) 補(bǔ)償費( 萬 元 ) 方案編制單位 榆林市綠海生態(tài)工程有限公司 建設(shè)單位 某 煤 化 工 有 限 公 司法定代表人及電話 法定代表人及電話地址 地址郵編 郵編聯(lián)系人/電話 聯(lián)系人及電話傳真 傳真/郵編電子信箱 電子信箱2 水土保持方案編制總則 　方案編制的目的意義某 煤 化 工 有 限 公 司 60 萬噸/年蘭炭綜合利用工程廠址選在陳家灣工業(yè)集中區(qū),行政隸屬某縣孫家岔塔鎮(zhèn)。項目所在地為毛烏素沙地與黃土高原交接地帶，是國家級和陜西省水土流失重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。該工程在建設(shè)過程中，不可避免地?fù)p壞原地貌植被，產(chǎn)生棄土棄渣，加劇水土流失，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。根據(jù)有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)前須針對主體工程建設(shè)特點，編制水土保持方案。通過編報方案對工程建設(shè)造成的水土資源破壞程度和水土流失量進(jìn)行年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書8科學(xué)預(yù)測，通過對工程建設(shè)造成的水土流失采取科學(xué)、綜合、因地制宜的防治措施，以期達(dá)到最大限度地降低人為水土流失危害的目的，全面履行“誰造成水土流失誰治理”的法定義務(wù)。本工程水土保持方案報告書的編制是以國家和地方頒布實施的水土保持及其相關(guān)的一系列法律、法規(guī)為依據(jù)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本工程有關(guān)的技術(shù)資料為基礎(chǔ)，以遏制項目建設(shè)中的新增水土流失為目的，因地制宜、因害設(shè)防地采取科學(xué)有效的水土保持措施，控制工程建設(shè)可能造成的水土流失，維護(hù)項目建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后的水土保持方案，具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，將方案中的水土保持防治措施納入到主體工程建設(shè)中，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；同時為水土保持工程建設(shè)監(jiān)理和水土保持監(jiān)督管理部門督促水土保持方案的實施提供依據(jù)；通過水土保持方案的編制落實，使主體設(shè)計方案實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)整，各項水土保持措施得到正確實施，力爭使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益達(dá)到最佳狀態(tài)?！》桨妇幹频闹笇?dǎo)思想與原則 方案編制的指導(dǎo)思想方案編制在充分利用工程設(shè)計資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查勘測研究，確定本工程的防治責(zé)任范圍；根據(jù)主體工程建設(shè)的特點、建設(shè)時序、工程布局及施工工藝，結(jié)合水土流失預(yù)測分析，確定主要水土流失區(qū)和重點防治對象，并采取一般防治和重點防治相結(jié)合，突出重點時段、重點部位的防治；本工程屬點性工程，結(jié)合項目區(qū)具有氣候干燥、風(fēng)沙大、降雨時空分布不均勻的特點，在防治措施上，采用點、面相結(jié)合，以工程措施、植物措施防護(hù)為主，臨時措施防護(hù)為輔的水土保持方案，突出構(gòu)、建筑物區(qū)和交通運輸?shù)缆穮^(qū)的工程措施和植物措施防護(hù)；根據(jù)主體工程的設(shè)計文件，在分析評價主體工程是否具有水土保持功能的基礎(chǔ)上，對主體工程中不具有或不完善的水土保持功能的措施，提出在主體工程中應(yīng)補(bǔ)充完善或本方案增加防治措施，建立一個與主體工程相銜接、功能完善、效果顯著、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的水土保持防治體系。 編制原則（1）責(zé)任明確的原則。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)” 、 “誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”年產(chǎn) 60 萬噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報告書9的原則，明確建設(shè)單位關(guān)于水土流失防治的時間和空間范圍。（2）預(yù)防為主的原則。針對主體工程和新增水土流失的特點，應(yīng)用先進(jìn)的施工和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化主體工程的設(shè)計及施工組織限定施工擾動范圍、優(yōu)化施工組織方式，規(guī)范施工隊伍行為，確定開挖土石