【文章內(nèi)容簡介】 前期工作開展情況****項目設(shè)計方案由**市建筑設(shè)計院設(shè)計；項目申請報告由****公司編制；項目于 2022 年 5 月取得**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃條件通知書，**【**】****號；2022 年 10 月取得建設(shè)用地許可證，宗地號**。2022 年 6 月，**公司委托**區(qū)水土保持工作站進行本項目的水土保持方案報告書的編制工作。接受委托后，方案編制人員通過外業(yè)查勘、收集、分析有關(guān)資料，針對該項目建設(shè)特點和可能造成的水土流失情況，進行該工程的水土保持方案編制工作。2022 年 9 月 13 日，**區(qū)水務(wù)局組織召開了水土保持方案送審稿審查會，根據(jù)專家意見，方案編制人員對報告書進行了補充修改，編制了《****項目水土保持方案報告書（報批稿） 》 。 方案設(shè)計深度及方案設(shè)計水平年方案設(shè)計深度與主體設(shè)計保持一致，為可行性研究階段；設(shè)計水平年為工程完工后第一年，即 2022 年。 水土流失防治區(qū)劃分根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準》 （SL190－96） ，項目區(qū)屬北方土3 / 96石山區(qū)，土壤容許流失量為 200t/。依據(jù)“全國第二次土壤侵蝕普查”結(jié)果，該區(qū)為微度水力侵蝕區(qū)，侵蝕模數(shù)約為 200t/。根據(jù)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)公告》 （水利部［2022］2 號）及《**省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)公告》 （**省政府辦公廳，） ，項目區(qū)為**省水土流失防治區(qū)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準（GB504342022） 》的規(guī)定，本工程水土流失防治標準執(zhí)行二級標準。設(shè)計水平年末，擾動土地整治率達到 95%，水土流失總治理度達到 86%，土壤流失控制比達到 ，攔渣率達到 95%，林草植被恢復(fù)率達到 96%，林草覆蓋率達到 21%。 主體工程水土保持分析與評價結(jié)論項目占地 ，全部為生產(chǎn)建設(shè)用地，不屬于水土保持功能較高的耕地，項目主體中包含具有水土保持功能的措施：綠化，鋪設(shè)植草磚 4035m2，透水磚 。主體工程選址、建設(shè)方案及布局基本符合水土保持規(guī)定，不涉及制約性因素。通過對土石方平衡、臨時堆土場布置、主體設(shè)計等的綜合分析，主體工程的選址和臨時堆土場的布置基本符合水土保持技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，滿足水土保持要求，項目建設(shè)可行。主體工程設(shè)計中有對項目區(qū)內(nèi)的后期植物防護、綠化等措施，有效防止降雨及其徑流對地表的沖刷，有效地防止水土流失，既保證建設(shè)項目的正常運行，又改善環(huán)境景觀。 水土流失防治責任范圍及面積本項目水土流失防治責任范圍 ，其中項目建設(shè)區(qū)，直接影響區(qū) 。4 / 96 水土流失預(yù)測結(jié)果項目區(qū)水土流失預(yù)測，原地貌水土流失量為 ，建設(shè)期如果不采取水土保持措施水土流失量為 ，自然恢復(fù)期將產(chǎn)生水土流失量 ，建設(shè)期新增水土流失量為 ，自然恢復(fù)期新增水土流失量 。水土流失預(yù)測，工程所在地多年平均降雨量為 679mm。經(jīng)計算，本項目的水流失量由建設(shè)前水流失量 ，增加到建設(shè)后，水損失增加了 。 水土保持措施總體布置、主要工程量本項目為點狀工程，依據(jù)項目區(qū)的地形地貌和水土流失特點，結(jié)合主體工程布局、設(shè)計和施工特點，將項目區(qū)劃分為房屋建設(shè)區(qū)、小區(qū)道路及地上停車場區(qū)、小區(qū)綠化區(qū)（地下車庫） 、臨時堆土區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)五個分區(qū)。各防治分區(qū)水土保持的防護措施詳見下表 11，各區(qū)水土保持措施工程量見表 12。 各防治分區(qū)的防護措施 表 11綜合治理措施預(yù)防措施 植物措施 臨時措施預(yù)測分區(qū)主設(shè) 新增 主設(shè) 新增 主設(shè) 新增房屋建設(shè)區(qū) 灑水小區(qū)道路及地上停車場區(qū)鋪透水磚鋪植草磚小區(qū)綠化區(qū)（地下車庫） 綠化臨時堆土區(qū) 鋪透水磚臨時排水溝臨時沉淀池編織袋攔擋防塵網(wǎng)遮蓋施工生產(chǎn)生活區(qū) 綠化5 / 96水土保持措施工程量表表 12預(yù)測分區(qū) 措施名稱 單位 工程量 備注房屋建設(shè)區(qū) 灑水鋪透水磚 m2 主設(shè)小區(qū)道路及地上停車場區(qū) 鋪植草磚 m2 4035 主設(shè)小區(qū)綠化區(qū)（地下車庫） 綠化 m2 主設(shè)鋪透水磚 m2 主設(shè)防塵網(wǎng)遮蓋 m2 新增土質(zhì)排水溝 m3 新增土質(zhì)沉淀池 m3 新增臨時堆土區(qū)編織袋攔擋 m3 新增施工生產(chǎn)生活區(qū) 綠化 m2 1000 主設(shè) 水土保持監(jiān)測根據(jù)本工程建設(shè)特點，監(jiān)測分區(qū)初步選定 2 個監(jiān)測點，監(jiān)測點設(shè)置在房屋建設(shè)區(qū)和臨時堆土區(qū)。監(jiān)測內(nèi)容主要包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持措施防治效果監(jiān)測和水土流失危害監(jiān)測四大類，監(jiān)測方法主要采用實地調(diào)查、巡查監(jiān)測相結(jié)合的方法。 水土保持投資估算及效益分析方案總投資 萬元。其中：工程措施投資 萬元，植物措施投資 元，施工臨時工程投資 萬元，獨立費用 萬元，基本預(yù)備費 萬元。通過實施本方案，使工程防治責任范圍內(nèi)新增水土流失得到有6 / 96效控制，本 方 案 設(shè) 計 水 平 年 末 綜 合 防 治 指 標 為 ： 擾 動 土 地 整 治 率 為 %，水 土 流 失 總 治 理 度 為 %， 土 壤 流 失 控 制 比 為 ， 攔 渣 率 為 97%， 林草 覆 蓋 率 35%， 植 被 恢 復(fù) 率 98%， 通 過 水 土 保 持 綜 合 治 理 ， 項 目 區(qū) 水 土流 失 得 到 控 制 ， 基 本 實 現(xiàn) 防 治 目 標 。 結(jié)論與建議本項目建設(shè)單位對水土保持工作高度重視，主設(shè)中采取了大量的水土保持措施，結(jié)合本方案的實施，可以有效防治項目建設(shè)過程中的水土流失，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響將大大降低。從水土保持角度分析，本工程可行。建議：（1）綠化部分，從水土保持的角度建議修建下凹式綠地，使雨水得到充分利用，地下水得到補充；（2）倒運土方的車輛應(yīng)有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋。7 / 96水土保持方案特性表表 13項目名稱 **** 流域管理機構(gòu)涉及省區(qū) **省 涉及地市或個數(shù) **市 涉及縣或個數(shù) **區(qū)項目規(guī)模 中型 總投資（億元） 土建投資（萬元） 6614動工時間 2022 年 10 月 完工時間 2022 年 4 月 方案設(shè)計水平年 2022 年建設(shè)區(qū)域 面積（hm 2） 挖方量（萬 m3） 填方量（萬 m3） 外借方（萬 m3）房屋建設(shè)區(qū) 0小區(qū)道路及地上停車場區(qū) 0. 小區(qū)綠化區(qū)（地下車庫） 臨時堆土區(qū) 0 項目組成施工生產(chǎn)生活區(qū) 0 總計 國家或省級重點防治區(qū)類型 **省水土流失防治區(qū) 地貌類型 低海拔丘陵區(qū)土壤類型 潮土 氣候類型 暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候占地類型 生產(chǎn)建設(shè)用地 原地貌土壤侵蝕模數(shù) ［t/（ km2a］ 200防治責任范圍面積（hm 2） 土壤容許流失量［t/（km 2a］ 200項目建設(shè)區(qū)（hm 2） 擾動地表面積（hm 2） 直接影響區(qū)（hm 2） 損壞水保設(shè)施面積（hm 2） 建設(shè)期水土流失預(yù)測總量（t） 新增水土流失量（t） 新增水土流失主要區(qū)域 房屋建設(shè)區(qū)、臨時堆土場擾動土地整治率(%) 95 水土流失總治理度 (%) 86土壤流失控制比 攔渣率(%) 95防治目標植被恢復(fù)率(%) 96 林草覆蓋率 (%) 21分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時工程措施房屋建設(shè)區(qū)透水磚 ㎡小區(qū)道路及地上停車場區(qū) 植草磚 4035㎡小區(qū)綠化區(qū)（地下車庫） 綠化 ㎡防塵網(wǎng)遮蓋 ㎡土質(zhì)排水溝 m3土質(zhì)沉淀池 m3臨時堆土區(qū) 透水磚 ㎡ 編織袋攔擋 m3防治措施施工生產(chǎn)生活區(qū) 綠化 1000㎡水土保持總投資（萬元） 工程措施投資（萬元） 植物措施投資（萬元） 施工臨時工程投（萬元） 基本預(yù)備費（萬元） 獨立費用（萬元） 水土保持監(jiān)理費（萬元） 6 監(jiān)測費（萬元） 10 補償費（萬元） 0方案編制單位 建設(shè)單位8 / 96法定代表人及電話 法定代表人及電話地址 地址郵編 郵編聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話傳真 傳真電子郵箱 電子郵箱2 方案編制總則 編制方案的目的及意義編制水土保持方案的目的，就是通過科學預(yù)測項目建設(shè)期間可能造成的水土流失量及其危害，有針對性的采取防治措施，控制和減少水土流失危害，保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保證工程安全運營。編制水土保持方案的任務(wù)，一是對項目建設(shè)施工中可能發(fā)生的水土流失進行預(yù)測；二是針對工程建設(shè)施工可能造成的水土流失危害布設(shè)相應(yīng)的水土流失防治措施，并對主體設(shè)計中具有水土保持功能的工程進行評價；三是確定水土保持工程量、治理進度、投資估算，擬定實施水土保持方案的各項保證措施及監(jiān)測計劃等。水土保持方案的編制，是在充分了解工程建設(shè)區(qū)自然環(huán)境特征、水土流失現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟情況的基礎(chǔ)上，分析工程建設(shè)特點及水土流失形式、類型、范圍、水土流失量以及水土流失危害程度，本著“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理” 的原則，合理確定工程建設(shè)水土流失防治責任范圍，并因地制宜、因害設(shè)防采取科學有效的水土保持措施，遏制工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失，盡快恢復(fù)和改善項目區(qū)的環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時也為水土保持監(jiān)督管理部門監(jiān)督水土保持方案的實施提供依據(jù)。 方案編制的意義工程在建設(shè)及運行開采過程中難免會擾動原地表，加重水土流失，如不加以防范與科學治理，必將對河流與周邊環(huán)境造成大的影9 / 96響。通過編制水土保持方案，落實相應(yīng)的工程治理措施、植物治理措施和臨時防護措施，對控制因工程建設(shè)造成的水土流失、保護生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。編制水土保持方案就是要落實法律規(guī)定，有針對性的提出水土保持防治措施，控制和減少項目區(qū)的水土流失，保護和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)支撐，從水土保持角度完善項目的總體布局及優(yōu)化施工組織設(shè)計，明確建設(shè)單位的水土流失防治責任范圍及防治目標，為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)依據(jù)。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國水土保持法》 （1991 年 6 月 29 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2022 年 12 月 25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂） ；（2） 《中華人民共和國水法》 （第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，） ；（3） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，） ；（4） 《中華人民共和國防洪法》 （第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，） ；（5） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務(wù)院第 120 號令，） ；（6） 《**省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 （**省第七屆人大常委會第三十二次會議通過，） 。 部委規(guī)章10 / 96（1） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國家計委、國家環(huán)境保護總局水保［1994］513 號） ； （2） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部令第 5 號，1995 年 5 月 31 日，2022 年 7 月 8 日修訂） ； （3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部令第 12號，2022 年 1 月 31 日頒布） ； （4） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》 （水利部令第16 號，2022 年 12 月 1 日實行，2022 年 7 月 8 日修訂） ； （5） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部令第 24 號，2022 年 7 月 8 日實行） ；（6） 《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》 （水利部令第 25 號，2022 年 7 月 8 日實行） ；（7） 《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》 （國家環(huán)境保護局令第14 號，） ；（8） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部令第 28 號，） 。 規(guī)范性文件（1） 《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督》 （水保[]332 號文） ；（2） 《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容和補充規(guī)定》 （水利部水保監(jiān)[2022]15 號，） ；（3） 《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保[2022]89 號，） ；（4） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》 （水利部司局函保監(jiān)[]22 號） ；（5） 《水利部關(guān)于修改開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部 2022 年 7 月 26 日） ；11 / 96（6） 《**省水利廳、**省計劃委員會、**省環(huán)境保護局關(guān)于開辦生產(chǎn)建設(shè)項目須編報水土保持方案的通知》 （**省水利廳、計委、環(huán)保局冀水農(nóng)字[1994]38 號，） ；（7） 《**省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費計收管理暫行規(guī)定》 （**省水利廳、財政廳、物價局冀水農(nóng)字[1994]2 號， ） ； （8） 《**省水利廳、省計委、省環(huán)保局對**市水利局〈關(guān)于水土保持預(yù)防監(jiān)督范圍有關(guān)問題的請示〉的批復(fù)》 （冀水保字[1997]33號，） ；（9） 《**省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》 （**省政府辦公廳，） ；（10） 《**市人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》（秦政[2022]216 號， ） ；（11） 《**省水利廳、**省發(fā)展和改革委員會、**省財政廳、**省環(huán)境保護局、**省國土資源廳、**省建設(shè)廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的通知》 （**省水利廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省環(huán)境保護局、省國土資源廳、省建設(shè)廳冀水保[2022]52