【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)計階段，故水土保持方案編制深度定為初步設(shè)計階段。本工程建設(shè)期為 1 年，2022 年底建成，因此本方案的設(shè)計水平年為2022 年。受**市***礦業(yè)有限責(zé)任公司的委托，于 2022 年 9 月承擔(dān)了《**市***礦業(yè)有限責(zé)任公司***銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書》的編制任務(wù)，并及時組織項目編制人員，對委托方所提供的工程初步設(shè)計報告進行了深入了解研究，特別對主體工程的建設(shè)內(nèi)容、征占地情況、工程總體布局、生產(chǎn)工藝、施工工藝等情況進行充分了解，同時查閱了大量相關(guān)資料，進行了現(xiàn)狀調(diào)查，掌握了項目區(qū)的地貌條件、水土流失分布、面積、成因、流失程度、危害等，收集并整理了區(qū)域內(nèi)氣象站、水文站近年來的降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)及洪水、現(xiàn)有水土保持設(shè)施的建設(shè)效果和經(jīng)驗等資料。在此基礎(chǔ)上依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB/504332022）要求，編制完成了《**市***礦業(yè)有限責(zé)任公司***銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書（送審稿） 》 ，并報送水利局進行審查。在方案的編制過程中，得到了呼倫貝爾市水利局、呼倫貝爾市水保站、**市水利局、**省**市***礦業(yè)有限責(zé)任公司等單位的大力支持和協(xié)助，在此謹(jǐn)表示謝意。 主體工程水土保持分析評價結(jié)論項目區(qū)不在泥石流、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 4惡化的地區(qū)，也沒有占用水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)、國家確定的水土保持長期定位觀測站及國家劃定的水土流失重點治理成果區(qū)，沒有占用農(nóng)耕地，因此，工程建設(shè)沒有制約性因素。從建場位置及總體布局上看，各功能區(qū)平面布置格局緊湊，既滿足工程建設(shè)的需要，又充分利用了現(xiàn)有公路、供電、通訊等設(shè)施，縮短了場外線性工程的建設(shè)長度，最大限度地減少了工程的土地占壓和破壞，盡量減少永久占地，控制在規(guī)定范圍內(nèi)，線性工程充分利用地形條件，盡量選擇平緩地區(qū)，并將距離縮至最短，盡量短捷，避免高填深挖造成施工的取棄土，減少水土流失及對地面植被的破壞，保護自然環(huán)境是符合水土保持、保護生態(tài)環(huán)境的要求。工程占地面積 ，其中永久占地面積 ，臨時占地面積，其中永久占地占總面積的 85%。永久占地大部分為工程建設(shè)用地，改變了土地利用類型；線性工程除了必須的固定建筑物為永久占地以外，其它均為臨時占地，施工結(jié)束后，按照要求全部恢復(fù)植被，沒有根本改變土地類型。工程建設(shè)占地類型均為荒草地，沒有占用生產(chǎn)力較高的農(nóng)耕田，符合水土保持要求。根 據(jù) 生 產(chǎn) 計 劃 ， 建 設(shè) 期 共動用土石方 萬 m3，其 中 挖 方 萬m3，填 方 萬 m3， 表 土 回 填 利 用 萬 m3。 廠 區(qū) 主要以挖方為主，移挖做填，合理就近利用土方，工程沒有棄方。線性工程管溝開挖深度、邊坡比設(shè)計合理，土方及時回填。總之工程設(shè)計盡量少占土地，減少擾動地面及土方工程開挖和填埋量，防止水土流失，從水土保持角度分析，符合水土保持要求。額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 5為全面完成本工程的各項水土保持措施，將組建施工項目部，實行項目承包制，由專職人員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實施，并由具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)單位指派具有水保監(jiān)理崗位證書監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、技術(shù)、進度、資金等全面負(fù)責(zé)，符合水土保持要求。 防治責(zé)任范圍本工程建設(shè)防治責(zé)任范圍面積為 ，項目建設(shè)總占地，直接影響區(qū)面積為 。 水土流失預(yù)測結(jié)果 工程建設(shè)施工不可避免擾動原地貌、損壞土地及植被、破壞土體結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生水土流失，項目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失只在建設(shè)期。根據(jù)預(yù)測，本工程建設(shè)擾動原地貌、損壞土地及植被面積為 。該工程建設(shè)過程中損壞水土保持設(shè)施，主要為具有一定水土保持功能的荒草地 。如不采取水土保持措施，預(yù)測時段內(nèi)可能造成的水土流失量為 ，新增水土流失量為 ，本工程建設(shè)造成的水土流失將對水土資源和生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響。 水土保持措施總體布局及工程量 根據(jù)地貌類型、工程施工布置，項目功能區(qū)劃及區(qū)域水土流失現(xiàn)狀等情況，本方案在劃分一級分區(qū)的基礎(chǔ)上，又將生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、線性工程、尾礦庫及取土場劃分為二級分區(qū)。為了防治工程建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失，減少對周邊地區(qū)的影響，恢復(fù)項目區(qū)景觀，在本項目主體工程設(shè)計中及水土保持方案編制中提出了多種措施進行綜合治理，各防治分區(qū)的防護措施額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 6為：（1）生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)納入本方案的主體設(shè)計中具有水土保持功能的設(shè)施為工程措施：漿砌石擋護墻和護坡，擋護墻及護坡投影面積 ，砌石面積 。本方案新增措施有：①、植物措施：植樹種草 hm2。②、臨時防護措施。（2）線性工程：新增水土保持措施：①、工程措施：截排水溝長度 1560m。②、植物措施：植樹種草 hm2。③、臨時防護措施：表土草袋臨時擋護，土方工程量 。（3）尾礦庫：新增水土保持措施有：植物措施：植樹種草 hm2。（4）取土場：新增措施有： ①、植物措施：取土場及道路植樹 hm2。②、臨時防護措施：表土草袋臨時擋護，土方工程量 ，苫布覆蓋 400m2。 水土保持監(jiān)測監(jiān)測方法采用實地調(diào)查和定點觀測相結(jié)合的方法。在監(jiān)測點根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容要求，布設(shè)監(jiān)測小區(qū)，定時觀測和采樣分析，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時在監(jiān)測點周邊選擇一個對比小區(qū)平行觀察，同時與同類型區(qū)平均水土流失量進行對比來驗證水土保持措施布局及設(shè)計的合理性。水力侵蝕監(jiān)測、風(fēng)力侵蝕監(jiān)測采用全時段監(jiān)測。監(jiān)測點位按劃分的監(jiān)測區(qū)域進行布設(shè)：生產(chǎn)區(qū) 1 處、生活區(qū) 1 處、線額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 7性工程區(qū) 3 處、尾礦庫區(qū) 2 處、取土場區(qū) 1 處。本工程共布設(shè)監(jiān)測點8處，其中：簡易水蝕小區(qū)3處，風(fēng)蝕小區(qū)5處。 水土保持投資概算，其中：主體工程已列投資。建設(shè)期新增措施投資：，全部為建設(shè)期投資。其中：，，（，監(jiān)測） 。 效益分析 通過實施本方案，使工程防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動土地整治率達到%，水土流失總治理度達到 %，土壤流失控制比為 ，攔渣率%，林草植被恢復(fù)率為 %，林草覆蓋率為 % (效益分析中的數(shù)字不包尾礦庫庫區(qū)) 。治理后可以減少水土流失量為 。各項水土流失防治指標(biāo)均達到水土流失防治目標(biāo)，使水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到了改善，減輕了工程建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，具有明顯的生態(tài)效益和社會效益。 結(jié)論 綜上所述，因項目建設(shè)所引發(fā)的水土流失，可以通過各種水土保持防治措施加以消除，把項目建設(shè)造成的水土流失降到最小，從水土保持的角度看，只要認(rèn)真落實水土保持工作。項目建設(shè)不會產(chǎn)生大的水土流失影響，額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 8本工程的建設(shè)是可行的，無限制項目建設(shè)的水土保持問題。 建議（1）落實水土保持工程監(jiān)理單位和水土保持監(jiān)測單位，并實施水土保持工程監(jiān)理與監(jiān)測工作。（2）在施工過程中應(yīng)加強對施工單位的管理，強化施工單位的水土保持意識，工程施工中禁止施工單位隨意擴大建設(shè)施工占地、亂堆亂棄等行為，必須做好各施工場地的水土保持臨時防護工作。（3）建議建設(shè)單位在項目實施過程中進一步落實項目區(qū)開采造成的地面裂縫、沉陷及塌陷的深度、面積，以便采取相應(yīng)的防護措施。同時要加強尾礦庫的監(jiān)測和治理工作。（4）由于尾礦庫建設(shè)區(qū)域沒有水文資料，建議建設(shè)單位進一步做好尾礦庫洪水影響評價工作，確保萬無一失。（5）將水土保持措施納入主體工程招投標(biāo)文件，一起招標(biāo)。施工單位應(yīng)選擇手續(xù)齊全的砂石料場來進行砂石料的外購并明確水土流失防治責(zé)任，上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。（6）合理安排工期，盡量避開雨季施工。雨季施工時要加強施工管理，采取相應(yīng)的臨時防護措施，盡量減少洪水造成的水土流失。（7）做好本方案下階段的工程設(shè)計、招投標(biāo)和施工組織工作，加強管理，落實水土保持“三同時”制度。額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 9開發(fā)建設(shè)項目 水土保持方案工程特性表項目名稱 　　　**市***礦業(yè)***銀鉛礦選礦廠 流域管理機構(gòu) 松花江遼河流域管理委員會涉及各區(qū) **省 涉及地市或個數(shù) 呼倫貝爾市 涉及縣或個數(shù) **市項目規(guī)模 選礦石 2200t/d 總投資（萬元） 土建投資（萬元） 動工時間 2022 年 4 月 完工時間 2022 年 11 月 設(shè)計水平年 2022 年建設(shè)區(qū)域 長度（m） 面積（hm 2） 挖方量（萬 m3） 填方量（萬 m3）生產(chǎn)區(qū) 　 生活區(qū) 　 線性工程 　 尾礦庫 項目組成取土場 省級水土流失分區(qū)公告 水土流失重點預(yù)防保護區(qū) 地貌類型 低山丘陵區(qū)土壤類型 黑鈣土 氣候類型 寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候植被類型 森林草原 原地貌土壤侵蝕模數(shù)（ t/km 2 a ）（水蝕/風(fēng)蝕） 200 / 800防治責(zé)任范圍面積（hm 2） 土壤容許流失量（ t/km 2 a ） 項目建設(shè)區(qū)（hm 2） 擾動地表面積（hm 2） 直接影響區(qū)（hm 2） 損壞水保設(shè)施面積（hm 2） 建設(shè)期水土流失總量（t） 新增水土流失量（t） 新增水土流失主要區(qū)域 線性工程、尾礦庫擾動土地整治率（%） 水土流失總治理度（%） 土壤流失控制比 . 攔渣率（%） 防治目標(biāo)林草植被恢復(fù)率（%） 林草覆蓋率（%） 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時措施生產(chǎn)區(qū) 植樹種草 。生活區(qū)漿砌石擋護墻及護坡：漿砌片石 萬 m3?！?恢復(fù)植被種草 。 　線性工程截排水溝長度 1560m；取水管線；輸水管線 156m；污水管線800m；回水管線 700m；進場道路；尾礦庫道路 700m，擋水壩道路 ；輸電線路 。進場道路種草 ；尾礦庫道路種草 ；擋水壩道路種草 ；取水管線種草 ；輸水管線種草，污水管線種草；回水管線種草；截排水溝種草；輸電線路種草。土袋臨時擋護長度，土方量 5655m3。尾礦庫 　 溢洪道種草 。 　取土場 　 取土場及道路植樹 。土袋臨時擋護長度 ，土方量 ；苫布覆蓋400m2?！》乐未胧┩顿Y（萬元） 水土保持總投資（萬元） 獨立費用（萬元） 水土保持監(jiān)理費（萬元） 監(jiān)測費（萬元） 補償費（萬元） 方案編制單位 **省水文總局　 建設(shè)單位 **市 ***礦 業(yè) 有 限 責(zé) 任 公 司法定代表人及電話 　云雪峰 法定代表人及電話 朱建軍　地址 呼和浩特市大學(xué)東街 120 號　 地址 　**市哈撒爾路 369 號郵編 　010010 郵編 　聯(lián)系人及電話 　于國賢/15949460966 聯(lián)系人及電話 　易志高/6831588傳真 　04708344051 傳真 　04706831588電子信箱 　 電子信箱 　額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司東珺銀鉛礦選礦廠水土保持方案報告書內(nèi)蒙古自治區(qū)水文總局 102 方案編制總則 方案編制的目的和意義 編制目的(補充完善)（1）編制本《水保方案》 ，有利于明確項目建設(shè)單位在建設(shè)的同時必須承擔(dān)對建設(shè)造成的水土流失進行治理的責(zé)任，達到“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的目的。 （2）該《水保方案》從生態(tài)環(huán)境保護的角度，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，因地制宜地對項目建設(shè)范圍進行水土流失防治分區(qū)，并提出適宜于本項目的水土流失防治對策和措施，為防治項目區(qū)自然和建設(shè)場地造成的水土流失、建設(shè)場地水土保持工程的監(jiān)測監(jiān)理和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T依法進行監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)依據(jù)。 （3） 該《水保方案》的全面落實，可有效防治建設(shè)場地的各類水土流失，改善項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。 （4）該《水保方案》的編制，有利于“三同時”制度的落實。為水土保持監(jiān)測和監(jiān)理提供科學(xué)依據(jù)，也為水土保持監(jiān)督主管部門監(jiān)督檢查本方案落實情況提供依法行政的技術(shù)支撐，使建設(shè)單位的法律義務(wù)落到實處，從而取得“雙贏”的目的。 編制意義(補充完善)項目所在地屬于草原與大興安嶺過渡丘陵地區(qū)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上建設(shè)施工等人為的破壞活動，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。因此，編制該工程水土保持方案報告書，以國家和地方頒布實施的水土保持及相關(guān)的一系列法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，以相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)資料為依據(jù)，對防治因工程建設(shè)造成的水土流失，減少工程施工建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設(shè)施造成的破壞，減少對周邊群眾生產(chǎn)、生活造成的影響，保障工程建設(shè)和安全運營、促進該地區(qū)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 編制依據(jù) (補充完善) 法律、法規(guī) （1） 《中華人民共和國水土保持法》 （全國人大，1991 年 6 月 29 號） （2） 《中華人民共和國水法》 （全國人大，1998 年通過，2022 年修訂） （3） 《中華人民共和國水土保持法實施條令》 （1993 年 8 月 1 日國務(wù)院令第 120 號） （4） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》(全國人大，1989 年 12 月 26 日) （5） 《中華人民共和國防沙治沙法》 ，全國人大常委會，2022 年通過 （6） 《內(nèi)蒙古實施中華人民共和國水土保持法辦法》 （1997 年修訂） （7） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （全國人大，2022 年 10 月 28 日） （8） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例