【文章內(nèi)容簡介】 授權范圍內(nèi)進行招標活動；e、負責資格預審、編寫與發(fā)售招標文件、開標、答疑、評標等招標工作的組織和實施；f、負責與各投標人的來往函件聯(lián)系，并及時與委托方溝通；g、按有關規(guī)定擬訂評標機構，在專家?guī)熘谐槿＜?；h、對委托方提供的資料負有保密義務；i、會同委托方簽發(fā)中標通知書，負責起草中標合同；j、協(xié)助委托方與中標單位簽訂合同，并檢查明確合同條款是否全面準確無疏漏k、負責招標資料的匯編歸檔，并報送委托方。三、招標代理工作的服務目標我公司對招標代理項目提出的服務目標如下：招標代理服務零投訴；委托方滿意率100%；中標通知書發(fā)出后，資料匯編歸檔1個工作日內(nèi)完成。四、招標代理工作依據(jù)國家及省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關文件1）《中華人民共和國招標投標法》2）《中華人民共和國合同法》3）《工程建設項目施工招標投標辦法》4）《中華人民共和國政府采購法》5）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》6）《關于禁止串通招標、投標行為暫行規(guī)定》7）《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》公司招標業(yè)務文件、規(guī)定1）招標項目程序文件2）招標工作實施細則3）招標業(yè)務管理辦法4）招標業(yè)務質(zhì)量規(guī)范5）招標業(yè)務質(zhì)量標準委托方對我方招標代理服務的要求及相關文件1）招標代理服務合同2）標的物的技術資料、質(zhì)量指標及相關要求3）具有法定約束力的往來函件、業(yè)主發(fā)文。五、招標實施的主要步驟、方法為了更好地為委托方提供規(guī)范、標準、高效的招標代理服務，明確招標過程中各主要步驟的責任人員，我公司由執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員編制了招標項目手冊。該手冊明確了招標項目的進度計劃、招標程序、評標辦法、招標會議日程、承擔招標項目的各專業(yè)人員職責等內(nèi)容，對招標項目的全程質(zhì)量管理提供可靠的依據(jù)。六、服務質(zhì)量承諾依托公司規(guī)范、標準的服務體系和完備的和質(zhì)量控制體系，對工程招標項目的實施，我公司做出以下承諾。1）項目組成員與招標單位同心協(xié)力實現(xiàn)項目服務目標，即招標服務零投訴，委托方滿意率100%（以最終委托方評價表為準），中標通知書發(fā)出后，資料匯編歸檔2個工作日內(nèi)完成。2）在服務過程中，我公司將派駐公司的骨干力量實施本項目，若委托方對我方任何代理服務人員工作質(zhì)量不滿意，可要求我公司調(diào)換人員，我公司保證在3日內(nèi)以事實為依據(jù)調(diào)換該工作人員。3）若我公司人員在實施招標代理服務的過程中有違法、違規(guī)操作行為，我公司將立即予以辭退，并追究相應責任。4）設置專職的項目機構負責招標項目的實施，并配備一流的辦公設施，從人員和設施上保障項目的實施質(zhì)量。5）我方招標代理服務人員將恪守公司針對本項目提出的指導思想，以飽滿的熱情，優(yōu)質(zhì)、高效地與委托方進行合作，創(chuàng)造招標代理服務精品形象。第五章 招標文件編制、實施方案及質(zhì)量保證措施我公司是專業(yè)的招標代理機構，擁有實施大型招標代理項目的豐富經(jīng)驗。根據(jù)貴辦項目性質(zhì)和特點，我公司在此承諾：編制符合國家法律法規(guī)規(guī)定、規(guī)范嚴謹、符合業(yè)主要求的設計、監(jiān)理、施工、貨物采購招標文件，所需的最短時間為：3天。一、招標文件的編制實施方案招標文件是招標人意志的集中反映，是投標人制作投標文件的主要依據(jù)。我們將依據(jù)招標人的時間要求和目前設計文件的進展狀況，在費率招標、假定定額直接費招標、成本加酬金招標、施工圖預算招標、工程量清單招標等多種方法中，做出科學、合理的判斷，選擇適合工程特點和工程實際進展情況的招標方法，并據(jù)此編制招標文件。招標文件的編制人：專業(yè)工程師及助理招標文件的審核：項目技術負責人招標文件的批準：項目負責人招標文件的組成：我公司編制的招標文件嚴格按照建設部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》的要求與格式及《中華人民共和國政府采購法》對材料或設備采購的要求與格式進行，主要內(nèi)容包括：投標須知；招標工程或材料、設備采購的技術要求和設計文件；技術要求或參數(shù)，采用工程量清單（采購清單）招標的，應提供工程量清單（采購清單）；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；評標的標準與方法；要求投標人提交的其他材料。編制招標文件的實施步驟1）招標人根據(jù)我公司提供的招標任務書格式，向我公司提供編制招標文件所需要的技術、商務資料。2）我公司依據(jù)招標人提供的招標任務書，編制招標方案，經(jīng)招標人確認后，組織實施。3）在工程設計方和我公司咨詢專家?guī)熘械南嚓P專家配合下，提出技術規(guī)范和要求，形成招標文件的技術文件，交我公司項目技術負責人審閱。4）依據(jù)招標人提供的商務資料，編制招標文件的商務標書，提出投標報價的依據(jù)和要求，起草擬簽訂施工合同的主要條款及工程質(zhì)量保修書，交我公司項目負責人審閱。5）制定細致的招標、勘察現(xiàn)場、招標答疑、開標、評標、定標的原則和程序。6）統(tǒng)稿形成完整的招標文件，在我公司做內(nèi)部評審，確認招標文件與國家及省市要求的符合性。7）招標文件報招標人審查、確認。二、招標文件的質(zhì)量保證措施質(zhì)量目標：編制嚴謹、規(guī)范的招標文件，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，最大限度的體現(xiàn)招標人意志，維護招投標雙方權益?？傇瓌t：堅持一個核心，抓好五個基本點一個核心就是以質(zhì)量為核心；五個基本點就是：制定規(guī)范的招標投標程序；選擇符合工程實際的招標方法（報價方式）；制定精確的技術規(guī)定；編制規(guī)范嚴謹?shù)暮贤瑮l款；編制合理可行的評標標準。具體措施如下：1）、公司健全的科學質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務質(zhì)量保證措施 、分工明確、責任到人項目一旦確定由我公司代理，由公司領導負責組織招標工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務、精干的人員投入此項目，合理安排經(jīng)驗豐富的招標人員編制文件(詳見項目組成人員及事項表)，工作中一定做到認真負責，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責任及差錯懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。 、高質(zhì)高效任務接手后，爭取時間，堅持按預定的計劃和時間安排進行工作，做到事前、事中、事后都要嚴格的把好關，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 、緊密合作在整個代理過程中，加強與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項，如投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。 、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標文件中有關評標定標辦法以及容易造成廢標的重點部位，以免造成不必要的廢標；要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審查制，以確保招標代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關系，保證招標全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標人委托的招標代理工作，本標文后附我公司針對代理方與招標人、代理方與投標人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴格按《本企業(yè)的招標代理質(zhì)量控制體系和相關制度》執(zhí)行。（2）招標文件編制質(zhì)量控制措施 A、在招標文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務重、標段多等特點，招標文件的編制作如下重點分析和考慮，不留后遺癥。招標文件一般包括投標須知、工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標文件時應該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。 　?。ㄒ唬l(fā)包形式： 　　首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。 　　如果一個投資項目很大，其中有許多復雜的專業(yè)項目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強，則應該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當，造成返工浪費，工期延誤等風險。 　　反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補償給主要承包商一筆管理費的形式，將協(xié)調(diào)配合的責任轉(zhuǎn)移給主要承包商。 　　在需要對大型工程項目劃分標段時要注意，標段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標段大小應與承包商大小成正相關的關系。 　?。ǘ?、合同價格形式： 　　其次要考慮承包價格的確定方式，根據(jù)招標工程的特點，一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。 　　一般來說，如果項目的施工周期不太長，施工圖紙詳細齊全，預計可能出現(xiàn)的設計變更比較少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預見費的確定和使用。 　　如果項目的設計深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預計會出現(xiàn)許多設計變更，就應該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價。 　　如果預計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和安裝設備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價的形式。因為，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?，使建設項目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時，也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式?！　。ㄈ⒈：虮ＷC金的應用： 　　保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設置的保證措施。比較常用的有投標保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔保保函（或保證金）、材料設備供應保函（或保證金）等?！　‘斎?，根據(jù)有關規(guī)定，承包商也有權利要求業(yè)主提供相應的工程款支付擔保。 　　由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設置一定數(shù)額的投標保證金，可以起到限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標的包工頭，以防止串標；也可以減少承包商投標的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標工作的連續(xù)性和嚴肅性。 　　還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔保銀行應承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書，當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，擔保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，業(yè)主即可扣除相應的保證金。 　?。ㄋ模?、報價形式： 　　即工程量清單報價　?。?　　由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標報價。 采用這種報價形式，可以節(jié)約招標時間，便于在評標時分析比較各投標報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標成本。對于那些項目投資巨大、建設周期長、管理難度大、施工圖紙設計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設計和技術方案，同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ椖康募夹g難度估計不足。 　　　由于我國的有關法規(guī)規(guī)定，不得在設計文件中指定材料和設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標文件中一定要針對主要材料、設備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標人報價，并規(guī)定投標人必須詳細填寫材料（設備）明細匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設備）的價格和質(zhì)量。這是因為，同樣的施工項目，采用不同的材料，其價格可以有很大差異，而且對今后的使用也會有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當然也就不同。　　填寫材料（設備）明細匯總表時，應該要求投標人詳細列出所采用的材料（設備）的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價，并分專業(yè)匯總，以便于評標時對比分析。 　　也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用要求和自身的資金實力，按照價值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，充分進行市場調(diào)研，在招標文件中確定主要材料和設備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個工程項目的壽命周期成本可以分為前期的建設成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設備。這樣做，雖然會使建設成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護、檢修和更換的費用和時間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。 　?。ㄎ澹?、材料設備的采購供應： 　　一般來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設備，或者為了保證某些材料和設備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設備。其它材料設備均應由承包商自行采購供應。 　　因為在大多數(shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費的情況發(fā)生。 　　可以通過在合同中設置約束性條款，如材料設備的采購需經(jīng)業(yè)主方認可質(zhì)量和價格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對承包商使用的材料設備進行控制。 　?。?、對質(zhì)量、工期的要求和獎罰： 　根據(jù)業(yè)主對項目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，以免增加造價，造成浪費?！　≡诤贤懈鶕?jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設置相應的懲罰（或獎勵）條款，用以約束承包商。 　?。ㄆ撸?、其它費用和問題： 　　為了控制造價，減少在施工過程中，以及竣工結算時發(fā)生額外的費用和索賠，在招標文件中明確要求投標人應通過設計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項各單列報價，并匯入總報