【文章內(nèi)容簡介】 授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)活動；e、負(fù)責(zé)資格預(yù)審、編寫與發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、答疑、評標(biāo)等招標(biāo)工作的組織和實(shí)施；f、負(fù)責(zé)與各投標(biāo)人的來往函件聯(lián)系，并及時(shí)與委托方溝通；g、按有關(guān)規(guī)定擬訂評標(biāo)機(jī)構(gòu)，在專家?guī)熘谐槿＜?；h、對委托方提供的資料負(fù)有保密義務(wù)；i、會同委托方簽發(fā)中標(biāo)通知書，負(fù)責(zé)起草中標(biāo)合同；j、協(xié)助委托方與中標(biāo)單位簽訂合同，并檢查明確合同條款是否全面準(zhǔn)確無疏漏k、負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的匯編歸檔，并報(bào)送委托方。三、招標(biāo)代理工作的服務(wù)目標(biāo)我公司對招標(biāo)代理項(xiàng)目提出的服務(wù)目標(biāo)如下：招標(biāo)代理服務(wù)零投訴；委托方滿意率100%；中標(biāo)通知書發(fā)出后，資料匯編歸檔1個(gè)工作日內(nèi)完成。四、招標(biāo)代理工作依據(jù)國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)文件1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2）《中華人民共和國合同法》3）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》4）《中華人民共和國政府采購法》5）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》6）《關(guān)于禁止串通招標(biāo)、投標(biāo)行為暫行規(guī)定》7）《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》公司招標(biāo)業(yè)務(wù)文件、規(guī)定1）招標(biāo)項(xiàng)目程序文件2）招標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則3）招標(biāo)業(yè)務(wù)管理辦法4）招標(biāo)業(yè)務(wù)質(zhì)量規(guī)范5）招標(biāo)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委托方對我方招標(biāo)代理服務(wù)的要求及相關(guān)文件1）招標(biāo)代理服務(wù)合同2）標(biāo)的物的技術(shù)資料、質(zhì)量指標(biāo)及相關(guān)要求3）具有法定約束力的往來函件、業(yè)主發(fā)文。五、招標(biāo)實(shí)施的主要步驟、方法為了更好地為委托方提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效的招標(biāo)代理服務(wù)，明確招標(biāo)過程中各主要步驟的責(zé)任人員，我公司由執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員編制了招標(biāo)項(xiàng)目手冊。該手冊明確了招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法、招標(biāo)會議日程、承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的各專業(yè)人員職責(zé)等內(nèi)容，對招標(biāo)項(xiàng)目的全程質(zhì)量管理提供可靠的依據(jù)。六、服務(wù)質(zhì)量承諾依托公司規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系和完備的和質(zhì)量控制體系，對工程招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，我公司做出以下承諾。1）項(xiàng)目組成員與招標(biāo)單位同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)目標(biāo)，即招標(biāo)服務(wù)零投訴，委托方滿意率100%（以最終委托方評價(jià)表為準(zhǔn)），中標(biāo)通知書發(fā)出后，資料匯編歸檔2個(gè)工作日內(nèi)完成。2）在服務(wù)過程中，我公司將派駐公司的骨干力量實(shí)施本項(xiàng)目，若委托方對我方任何代理服務(wù)人員工作質(zhì)量不滿意，可要求我公司調(diào)換人員，我公司保證在3日內(nèi)以事實(shí)為依據(jù)調(diào)換該工作人員。3）若我公司人員在實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)的過程中有違法、違規(guī)操作行為，我公司將立即予以辭退，并追究相應(yīng)責(zé)任。4）設(shè)置專職的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，并配備一流的辦公設(shè)施，從人員和設(shè)施上保障項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。5）我方招標(biāo)代理服務(wù)人員將恪守公司針對本項(xiàng)目提出的指導(dǎo)思想，以飽滿的熱情，優(yōu)質(zhì)、高效地與委托方進(jìn)行合作，創(chuàng)造招標(biāo)代理服務(wù)精品形象。第五章 招標(biāo)文件編制、實(shí)施方案及質(zhì)量保證措施我公司是專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，擁有實(shí)施大型招標(biāo)代理項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)貴辦項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，我公司在此承諾：編制符合國家法律法規(guī)規(guī)定、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、符合業(yè)主要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物采購招標(biāo)文件，所需的最短時(shí)間為：3天。一、招標(biāo)文件的編制實(shí)施方案招標(biāo)文件是招標(biāo)人意志的集中反映，是投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的主要依據(jù)。我們將依據(jù)招標(biāo)人的時(shí)間要求和目前設(shè)計(jì)文件的進(jìn)展?fàn)顩r，在費(fèi)率招標(biāo)、假定定額直接費(fèi)招標(biāo)、成本加酬金招標(biāo)、施工圖預(yù)算招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)等多種方法中，做出科學(xué)、合理的判斷，選擇適合工程特點(diǎn)和工程實(shí)際進(jìn)展情況的招標(biāo)方法，并據(jù)此編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的編制人：專業(yè)工程師及助理招標(biāo)文件的審核：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人招標(biāo)文件的批準(zhǔn)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)文件的組成：我公司編制的招標(biāo)文件嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》的要求與格式及《中華人民共和國政府采購法》對材料或設(shè)備采購的要求與格式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：投標(biāo)須知；招標(biāo)工程或材料、設(shè)備采購的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；技術(shù)要求或參數(shù)，采用工程量清單（采購清單）招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單（采購清單）；投標(biāo)函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與方法；要求投標(biāo)人提交的其他材料。編制招標(biāo)文件的實(shí)施步驟1）招標(biāo)人根據(jù)我公司提供的招標(biāo)任務(wù)書格式，向我公司提供編制招標(biāo)文件所需要的技術(shù)、商務(wù)資料。2）我公司依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)任務(wù)書，編制招標(biāo)方案，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，組織實(shí)施。3）在工程設(shè)計(jì)方和我公司咨詢專家?guī)熘械南嚓P(guān)專家配合下，提出技術(shù)規(guī)范和要求，形成招標(biāo)文件的技術(shù)文件，交我公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。4）依據(jù)招標(biāo)人提供的商務(wù)資料，編制招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)書，提出投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和要求，起草擬簽訂施工合同的主要條款及工程質(zhì)量保修書，交我公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審閱。5）制定細(xì)致的招標(biāo)、勘察現(xiàn)場、招標(biāo)答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的原則和程序。6）統(tǒng)稿形成完整的招標(biāo)文件，在我公司做內(nèi)部評審，確認(rèn)招標(biāo)文件與國家及省市要求的符合性。7）招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)人審查、確認(rèn)。二、招標(biāo)文件的質(zhì)量保證措施質(zhì)量目標(biāo)：編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，最大限度的體現(xiàn)招標(biāo)人意志，維護(hù)招投標(biāo)雙方權(quán)益?？傇瓌t：堅(jiān)持一個(gè)核心，抓好五個(gè)基本點(diǎn)一個(gè)核心就是以質(zhì)量為核心；五個(gè)基本點(diǎn)就是：制定規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)程序；選擇符合工程實(shí)際的招標(biāo)方法（報(bào)價(jià)方式）；制定精確的技術(shù)規(guī)定；編制規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款；編制合理可行的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。具體措施如下：1）、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施 、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文件(詳見項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表)，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。 、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 、緊密合作在整個(gè)代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。 、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成廢標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對投標(biāo)單位資審入圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 、廉潔奉公整個(gè)代理過程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按《本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度》執(zhí)行。（2）招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施 A、在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問題。 　?。ㄒ唬?、發(fā)包形式： 　　首先要替業(yè)主考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專業(yè)承包商簽訂合同。 　　如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。 　　反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。 　　在需要對大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。 　?。ǘ⒑贤瑑r(jià)格形式： 　　其次要考慮承包價(jià)格的確定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，一般常采用固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)、可調(diào)合同價(jià)等三種價(jià)格形式。 　　一般來說，如果項(xiàng)目的施工周期不太長，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。 　　如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預(yù)計(jì)會出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價(jià)比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價(jià)。 　　如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)椋瑵q幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て冢菇ㄔO(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價(jià)款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時(shí)，也可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式?！　。ㄈ?、保函或保證金的應(yīng)用： 　　保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等?！　‘?dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。 　　由于現(xiàn)時(shí)建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到限制某些同時(shí)以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以防止串標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。 　　還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書，當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。 　?。ㄋ模?bào)價(jià)形式： 　　即工程量清單報(bào)價(jià)　?。?　　由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)自身實(shí)力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個(gè)施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。 采用這種報(bào)價(jià)形式，可以節(jié)約招標(biāo)時(shí)間，便于在評標(biāo)時(shí)分析比較各投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的差異。同時(shí)也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。對于那些項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項(xiàng)目特別適用。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技術(shù)難度估計(jì)不足。 　　　由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計(jì)文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標(biāo)文件中一定要針對主要材料、設(shè)備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設(shè)備）的價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)?，同樣的施工?xiàng)目，采用不同的材料，其價(jià)格可以有很大差異，而且對今后的使用也會有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價(jià)格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當(dāng)然也就不同。　　填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料（設(shè)備）的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價(jià)及合價(jià)，并分專業(yè)匯總，以便于評標(biāo)時(shí)對比分析。 　　也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項(xiàng)目的使用要求和自身的資金實(shí)力，按照價(jià)值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，充分進(jìn)行市場調(diào)研，在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費(fèi)用和時(shí)間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。 　?。ㄎ澹⒉牧显O(shè)備的采購供應(yīng)： 　　一般來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購供應(yīng)。 　　因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價(jià)格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費(fèi)問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費(fèi)的情況發(fā)生。 　　可以通過在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價(jià)格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。 　?。?、對質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰： 　根據(jù)業(yè)主對項(xiàng)目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，以免增加造價(jià)，造成浪費(fèi)?！　≡诤贤懈鶕?jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的懲罰（或獎(jiǎng)勵(lì)）條款，用以約束承包商。 　?。ㄆ撸?、其它費(fèi)用和問題： 　　為了控制造價(jià)，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生額外的費(fèi)用和索賠，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費(fèi)用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)各單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)