【文章內容簡介】 報告8四是加強領導，落實責任切實加強領導，是項目建設順利實施的關鍵。場將成立由法人代表掛帥的項目實施領導小組，組織、協(xié)調和解決項目實施過程中存在的問題。建設目標責任制，加強檢查督促，保證項目順利實施。五是加強項目管理，規(guī)范建設行為嚴格按照基本建設程序辦事，強化質量意識，加強項目的監(jiān)管。規(guī)范管理是項目建設順利實施的核心，實行按計劃立項，按設計實施，按質量考核。自上而下層層建立項目負責人制度和技術責任制。嚴格執(zhí)行國家有關建設工程管理的法律法規(guī)、技術標準和管理辦法。建立健全項目監(jiān)督檢查制度，實行項目建設招投標制、公告制、合同制、法人負責制和監(jiān)理制，制定考核驗收標準和辦法，加強項目審計，確保項目建設質量。六是嚴格資金管理，保障資金足額到位做好資金配套，嚴格資金管理體制是項目建設順利實施的保障。為保質保量完成項目建設任務，項目計劃下達后，在資金使用中嚴格執(zhí)行基本建設財務管理實施辦法，加強資金使用的追蹤檢查和審計監(jiān)管工作，強化資金管理，嚴格財務制度，確保資金使用效果。 工程投資估算與資金籌措工程投資：靜態(tài)投資 萬元，其中建筑工程 萬元，機電設備安裝工程費 萬元，臨時工程費 萬元，費用 萬元，基本預備費 萬元。單位面積投資 1067 元/ 畝。項目設計總投資 萬元，其中利用財政資金 511 萬元，自籌 萬元。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告9 項目建設工期本工程 1 年實施，由 2022 年 10 月開始，2022 年 5 月結束，實施過程中計劃采取整體推進思路完成項目建設任務。共恢復灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝。 國民經濟評價及效益分析評價結果為效益凈現(xiàn)值 萬元，效益費用比 ，內部回收率 %。 結論通過以上分析，可得出如下結論：（1）本項目實施農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，地理位置優(yōu)越，土壤氣候條件適合，基礎很好，具有豐富的資源優(yōu)勢。由資源優(yōu)勢，向商品優(yōu)勢、產品優(yōu)勢轉化，建設高標準項目區(qū)，這是該農場多年來夢寐以求的愿望，更是全項目區(qū)職工的迫切需要，實屬勢在必行。（2）本項目在陜西農墾農業(yè)綜合開發(fā)部門的直接領導下，通過農場農業(yè)綜合開發(fā)辦公室作為業(yè)主單位的具體指導，項目區(qū)具體承辦，不僅條件優(yōu)越，而且組織領導有保障，有利于保證項目規(guī)劃實施中各項措施任務的全面完成。（3）本項目構成合理，技術措施配套，組織措施健全，實施技術上可行。項目實施后能極大地改善當地農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，具有顯著的社會及生態(tài)效益，對楊凌示范區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國民經濟發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。（4）本項目建設與發(fā)展不僅可以充分展示現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)的發(fā)展?jié)摿托б?，提高水資源的利用效率，投資效益高，無論從宏觀和農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告10微觀上，還是從社會效益和經濟效益、生態(tài)效益上分析，都是可行的。綜合結論：本項目經有關專業(yè)技術人員進行可行性研究、分析、論證，一致認為：技術上可行，經濟上合理，項目實施不存在任何風險。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告11二、項目區(qū)概況及項目背景 項目區(qū)概況 地理位置及范圍88888888 組建于 1963 年，農場性質為國有，隸屬陜西省農墾集團有限責任公司。88888888 位于陜西省關中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。地理坐標介于北緯 34176。35′～34176。49′與東經 109176。43′～ 109176。51′之間。海拔為 330～370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農場。大朝公路通過 88888888 場區(qū)，對外交通便利。農場基礎設施薄弱，效益差，職工收入低。農場人員主要組成來源為招工。農場現(xiàn)有總人口 4200 人，現(xiàn)有職工人數 1100 人，管理人員 85 人，各類技術人員 180 名，中高級以上職稱 26 人，是一家以農業(yè)為主的中型農業(yè)企業(yè)。下轄六個農業(yè)分場，主要以小麥、棉花、玉米、西瓜、林果等作物為主。農機總動力達 7500 千瓦，機械化程度較高。項目區(qū)位于 88888888 五分場，五分場區(qū)域呈東西向，平民路以東，東西長 公里，南北長 公里，五分場占地面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，項目區(qū)土地面積 5180 畝，土地平坦，集中連片。 水文氣象項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風氣候，四季冷暖、干濕分明，光熱農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告12資源豐富，降水偏少。，卡/平方厘米，℃，最冷月（ 1月）℃，最熱月（7月）℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣℃，最大凍土層深度35cm。平均早霜始于10月27 日，晚霜終于3月27日，無霜期212天。年降水量514mm，降水多集中于8 、9 三個月，%。項目區(qū)所處的黃河灘地區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱季風氣候區(qū)，還頗受潼關風口（即三河口）的顯著影響，顯示出與四鄰氣候有很大區(qū)別的特點。夏季常因強烈的熱風作用，具有急劇升溫的特點，常造成短期的干熱風，更加劇了旱象對小麥的危害。88888888所處的地域6—8 月份降水僅占全年的 34%，而鄰區(qū)同期降水為占全年的%，該區(qū)域降水明顯少于四鄰。 2，年日照時數2385小時，年平均氣 ℃， —℃，℃，極端最低℃，夏季平均氣溫 ℃，全年≥0℃ 的初日多年平均為10 月26 日左右，終日為次年 3月27日左右，無霜期 212天，積溫5135—5221℃；全年≥10℃ 的有效積溫46314638℃,年降水量512mm， ，屬嚴重干旱區(qū)域。因此，該項目區(qū)的氣候特點是春季干燥，回春早，升溫快，風多風大；夏季氣溫高，日照長，強度大，多伏旱；秋季降溫快，多陰雨；冬季干冷，雨雪少，多風。冬、春季霜凍較重，降霜次數較多。四季冷暖干濕分明，光熱資源豐富，降雨偏少，年際年內變化大，氣候干燥。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告13項目區(qū)地處黃河灘地，該區(qū)域有黃河、洛河兩大河流。其中黃河從 88888888 東部流過，據黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量 ，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。年平均徑流量 億 m3，年最大徑流量 億 m3，最小徑量 億 m3。洛河 發(fā) 源 于 陜 北 黃 土 高 原 丘 陵 區(qū) ， 流 經 88888888 與 沙 苑 農場 之 間 ， 至 蘭 政 農 場 東 側 歸 入 渭 河 。 據 洛 河 狀 頭 水 文 站 資 料 ， 洛 河 流經 該 地 區(qū) 時 年 平 均 流 量 ， 最 大 流 量 2190m3/s， 最 小 流 量2m3/秒 ； 年 平 均 徑 流 量 億 m3， 年 最 大 徑 流 量 億 m3， 最 小徑 流 量 億 m3。 水文地質及工程地質88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢北高南低，地面相對高差小，地勢平坦開闊。該區(qū)域歷史上黃河主流改道頻繁，屬游蕩型河段——河谷寬淺，堆積作用顯著，形成了該地域廣闊的黃河灘地地貌，地面高程 330——337m?，F(xiàn)在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地形普遍高于內灘，相對高差 2m 左右，呈現(xiàn)由東向西緩傾。區(qū)域土壤屬于第四系全新統(tǒng)上的河漫灘河流沖積物。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘、石同質地的母質，加之由于沖積時間和空間的差異，形成了母質錯綜復雜的差異性與土體構成的多樣性。本區(qū)域的土壤形成與發(fā)育是在本區(qū)特有的母質、地質、生物、氣候、時間等自然因素和人為因素影響下形成的。朝邑農物所屬的地域內土壤有潮土、淤土和鹽土 3 個土類 5 個亞類 11 個土屬 23 個土種。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告14項目區(qū)無不良地質現(xiàn)象。 耕地種類、數量及開發(fā)潛力項目區(qū)規(guī)劃改造畝產在 500 公斤以下的低產田約占 萬畝，土壤肥力屬中等。通過增肥增效、土壤改良、防護林完善和灌排系統(tǒng)配套等綜合開發(fā)措施，增產、增效潛力巨大。 自然災害本項目區(qū)的自然災害主要是干旱、干熱風等。由于該項目區(qū)地處黃河灘地區(qū)，氣候除受大區(qū)域的季風影響外，還受潼關風口（三河口）的顯著影響，顯示出與相鄰縣區(qū)氣候有很大的區(qū)別。具有氣候干熱、降雨少、蒸發(fā)量大的特點，干旱是影響農業(yè)生產的首要自然災害。88888888 所在的地域全年降水和年內時段降水與周邊縣區(qū)相比明顯偏少，空氣流動較強，蒸發(fā)強烈，屬嚴重干旱區(qū)域。具有冬春季干燥、回暖早、升溫快、風多風大；夏季氣溫高、日照長、強度大、多伏旱的特點。干旱是該地區(qū)農業(yè)生產的主要自然害，而且以夏旱與秋旱對農作物與生產危害影響最嚴重。夏季的干熱風也是本地區(qū)主要的自然災害，夏季常因強烈的干熱風加劇了旱象對小麥的危害，5 月下旬到 6 月初的干熱風常造成小麥青干減產。冬春季霜凍出現(xiàn)機率多，發(fā)生頻繁，冷凍對農作物生產也有較大影響。秋季多陰雨，降溫快，對秋作物成熟不利。 植被本項目區(qū)在1958 年三門峽水庫建設前農民耕種的土地，建庫后蓄水泥砂沉積，三門峽水庫運行方式改變河道特征后，土地重新被墾種至今已有50多年，大部分土地已成為耕地，在灘地上低洼地分農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告15布著小塊灘荒草地，主要生長著蘆葦、蒲草、稗草、三棱草等沼澤植物及鹽蓬等。在項目區(qū)地角、地邊生長著萹蓄、蒿草、蒼耳、草甸等耐鹽植物。項目區(qū)成片林地已很少，多為公路、渠道、居民點旁的四旁樹或防護林，樹種主要是楊樹、柳樹、椿樹等，經濟林有葡萄、桃、梨、棗和梨棗等。 社會經濟狀況 人口及勞力88888888下轄6 個農業(yè)分場，8個居住點，人口4200 人，職工1100人。 土地利用現(xiàn)狀據88888888有關資料顯示，2022年全場土地總面積 ，%，%，, %；道路、水利設施、排水渠、坑塘、占 %。其中項目區(qū)為88888888五分場部分區(qū)，土地面積5180 畝。 農業(yè)生產水平朝邑五分廠項目區(qū)農業(yè)生產水平不高，2022 年 21500 畝耕地糧食總產 280 萬㎏。其中 萬畝屬項目區(qū)，復種指數 ，其中糧食作物播種面積 萬畝，主要為小麥。 地方財政與農民收入88888888 項目區(qū)農業(yè)生產總值 萬元，主要為種植業(yè)，職工人均收入 6050 元。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告16 農業(yè)科技服務體系狀況農技推廣水平較低。項目區(qū)有水利站、農業(yè)科技推廣站各一個，其中各類技術人員 15 名，中高級以上職稱 3 人。長期以來，各站所經費來源不足，加上儀器設備匱乏，農業(yè)新技術、新成果示范推廣量小面窄，一些先進的實用農業(yè)生產技術、成果不能同生產實踐很好地結合起來，農業(yè)科技服務體系不夠完善。 基礎設施 水利工程現(xiàn)狀 項目區(qū)緊鄰黃河，歷史上這些河流曾為該區(qū)的抗旱防洪發(fā)揮了重要作用，但由于多年水土流失，河床淤積嚴重，致使河道不能發(fā)揮其應有的作用。近年來雖然對部分河段進行了單項治理，但不能從根本上解決問題?，F(xiàn)有的 5 座移動式抽水站難以滿足田間灌溉需要，僅能保證1200 畝抗旱灌溉要求。且現(xiàn)有工程已失去灌溉能力。黃河是項目區(qū)的主要河道，它擔負著兩岸主要的防洪抗旱使命，但由于沿岸多為沙質土壤，水土保持條件較差，加之河岸防護林質量過低，致使河道嚴重淤積，達不到十年一遇的排澇標準，不能蓄水，灌溉受到限制，一旦出現(xiàn)旱澇災情，無法滿足沿岸的正常需求，必須進行有效的疏浚治理。項目區(qū)氣候干燥，降水量少，干旱對農業(yè)生產威脅較大。田間渠系配套水平差，北項目區(qū)雖在東雷抽黃灌區(qū)，但田間渠系不配套，沒有襯砌，灌溉水浪費大。項目區(qū)土壤以砂壤土質為主，漏水漏肥，質量不高，局部地段土層較薄。田間路標準低，沒有硬化，田面高低不平，需要進行治理。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告17 田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)目前灌溉用水為“梅花井”，地下水質差，機井數量少，無田間灌溉渠道，主要為旱作農業(yè)，田間道路標準低。由于田間設施不配套，難以充分有效發(fā)揮作用；現(xiàn)有田間道路標準低，生產路基本沒有；田面大平小不平，灌溉水浪費大。該項目片，田間基本無水利、電力設施，農戶自打的少量“梅花井 ”，只能用柴油機或手扶拖拉機抽水，技術落后，灌溉面積小，成本高，灌溉保證率極低；現(xiàn)有道路標準低，田間道路不配套，田面不平整，農田防護林基本沒有，不適應現(xiàn)代集約化農業(yè)發(fā)展的要求，開展土地治理改造很有必要。 農業(yè)機械及農機服務設施項目區(qū)內共有農機總動力 7500 千瓦，其中大中型拖拉機 40 臺，小型拖拉機 200 臺左右，其它配套農機具 200 臺套。農機化服務組織情況為：農場有主管農機的農業(yè)科負責全場的農機的登記、檢驗、審驗檢修工作。 交通與電力：項目區(qū)所在的地域交通、郵電、電網等基礎設施條件得到了有效的改善，大朝公路經過場區(qū)，對外交通便利。黃河緊鄰項目區(qū)。通過農村供電線網的改造，使場部及各分場具有良好的供電線網。88888888 所處的朝邑鎮(zhèn)郵電通訊設施條件也得到了根本改善。因此，本項目實施區(qū)交通、供電、郵電通訊等基礎設施條件較好，為該場實施土地治理，提高耕地質量與綜合生產能力創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境條件。農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產田改造項目可行性研究報告18 項目區(qū)水文地質和工程地質88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢北高南低，地