【正文】 農(nóng)場與農(nóng)工就不能在土地上有大的動(dòng)作，搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)受到嚴(yán)重制約。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告20 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素陜西農(nóng)墾多年來，在農(nóng)業(yè)上做了大量的工作，也取得了階段性成效，但依然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場適應(yīng)性差、農(nóng)工對市場、科技認(rèn)識(shí)模糊、重視不夠、資金投入?yún)T乏，后勁不足等現(xiàn)象，歸納起來大體有以下幾個(gè)方面： 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱老化由于近年來資金不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施的完好率和利用率極小，井灌能力低，又缺少機(jī)泵，尤其象一些無公害及反季節(jié)蔬菜，對水的需求量較大，即使正常年份也無法滿足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作物枯萎，產(chǎn)量低下。由于田間設(shè)施不配套，難以充分有效發(fā)揮作用；現(xiàn)有田間道路標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)路基本沒有；田面大平小不平，灌溉水浪費(fèi)大。田間路標(biāo)準(zhǔn)低，沒有硬化，田面高低不平，需要進(jìn)行治理。田間渠系配套水平差，北項(xiàng)目區(qū)雖在東雷抽黃灌區(qū)，但田間渠系不配套，沒有襯砌，灌溉水浪費(fèi)大。黃河是項(xiàng)目區(qū)的主要河道，它擔(dān)負(fù)著兩岸主要的防洪抗旱使命，但由于沿岸多為沙質(zhì)土壤，水土保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告19持條件較差，加之河岸防護(hù)林質(zhì)量過低，致使河道嚴(yán)重淤積，達(dá)不到十年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，不能蓄水，灌溉受到限制，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)情，無法滿足沿岸的正常需求，必須進(jìn)行有效的疏浚治理。且現(xiàn)有工程已失去灌溉能力。近年來雖然對部分河段進(jìn)行了單項(xiàng)治理，但不能從根本上解決問題。朝邑農(nóng)物所屬的地域內(nèi)土壤有潮土、淤土和鹽土 3 個(gè)土類 5 個(gè)亞類 11 個(gè)土屬 23 個(gè)土種。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經(jīng)黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘、石同質(zhì)地的母質(zhì)，加之由于沖積時(shí)間和空間的差異，形成了母質(zhì)錯(cuò)綜復(fù)雜的差異性與土體構(gòu)成的多樣性。現(xiàn)在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地形普遍高于內(nèi)灘，相對高差 2m 左右，呈現(xiàn)由東向西緩傾。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告18 項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢北高南低，地面相對高差小，地勢平坦開闊。88888888 所處的朝邑鎮(zhèn)郵電通訊設(shè)施條件也得到了根本改善。黃河緊鄰項(xiàng)目區(qū)。農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織情況為：農(nóng)場有主管農(nóng)機(jī)的農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)全場的農(nóng)機(jī)的登記、檢驗(yàn)、審驗(yàn)檢修工作。該項(xiàng)目片，田間基本無水利、電力設(shè)施，農(nóng)戶自打的少量“梅花井 ”，只能用柴油機(jī)或手扶拖拉機(jī)抽水，技術(shù)落后，灌溉面積小，成本高，灌溉保證率極低；現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)低，田間道路不配套，田面不平整，農(nóng)田防護(hù)林基本沒有，不適應(yīng)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展土地治理改造很有必要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告17 田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)目前灌溉用水為“梅花井”，地下水質(zhì)差，機(jī)井?dāng)?shù)量少，無田間灌溉渠道，主要為旱作農(nóng)業(yè)，田間道路標(biāo)準(zhǔn)低。項(xiàng)目區(qū)土壤以砂壤土質(zhì)為主，漏水漏肥，質(zhì)量不高，局部地段土層較薄。項(xiàng)目區(qū)氣候干燥，降水量少，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅較大。且現(xiàn)有工程已失去灌溉能力。近年來雖然對部分河段進(jìn)行了單項(xiàng)治理，但不能從根本上解決問題。長期以來，各站所經(jīng)費(fèi)來源不足，加上儀器設(shè)備匱乏，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果示范推廣量小面窄，一些先進(jìn)的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、成果不能同生產(chǎn)實(shí)踐很好地結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況農(nóng)技推廣水平較低。其中 萬畝屬項(xiàng)目區(qū)，復(fù)種指數(shù) ，其中糧食作物播種面積 萬畝，主要為小麥。其中項(xiàng)目區(qū)為88888888五分場部分區(qū)，土地面積5180 畝。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力88888888下轄6 個(gè)農(nóng)業(yè)分場，8個(gè)居住點(diǎn)，人口4200 人，職工1100人。在項(xiàng)目區(qū)地角、地邊生長著萹蓄、蒿草、蒼耳、草甸等耐鹽植物。秋季多陰雨，降溫快，對秋作物成熟不利。夏季的干熱風(fēng)也是本地區(qū)主要的自然災(zāi)害，夏季常因強(qiáng)烈的干熱風(fēng)加劇了旱象對小麥的危害，5 月下旬到 6 月初的干熱風(fēng)常造成小麥青干減產(chǎn)。具有冬春季干燥、回暖早、升溫快、風(fēng)多風(fēng)大；夏季氣溫高、日照長、強(qiáng)度大、多伏旱的特點(diǎn)。具有氣候干熱、降雨少、蒸發(fā)量大的特點(diǎn)，干旱是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要自然災(zāi)害。 自然災(zāi)害本項(xiàng)目區(qū)的自然災(zāi)害主要是干旱、干熱風(fēng)等。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃改造畝產(chǎn)在 500 公斤以下的低產(chǎn)田約占 萬畝，土壤肥力屬中等。朝邑農(nóng)物所屬的地域內(nèi)土壤有潮土、淤土和鹽土 3 個(gè)土類 5 個(gè)亞類 11 個(gè)土屬 23 個(gè)土種。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經(jīng)黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘、石同質(zhì)地的母質(zhì)，加之由于沖積時(shí)間和空間的差異，形成了母質(zhì)錯(cuò)綜復(fù)雜的差異性與土體構(gòu)成的多樣性。現(xiàn)在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地形普遍高于內(nèi)灘，相對高差 2m 左右，呈現(xiàn)由東向西緩傾。 水文地質(zhì)及工程地質(zhì)88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢北高南低，地面相對高差小，地勢平坦開闊。洛河 發(fā) 源 于 陜 北 黃 土 高 原 丘 陵 區(qū) ， 流 經(jīng) 88888888 與 沙 苑 農(nóng)場 之 間 ， 至 蘭 政 農(nóng) 場 東 側(cè) 歸 入 渭 河 。其中黃河從 88888888 東部流過，據(jù)黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量 ，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。四季冷暖干濕分明，光熱資源豐富，降雨偏少，年際年內(nèi)變化大，氣候干燥。因此，該項(xiàng)目區(qū)的氣候特點(diǎn)是春季干燥，回春早，升溫快，風(fēng)多風(fēng)大；夏季氣溫高，日照長，強(qiáng)度大，多伏旱；秋季降溫快，多陰雨；冬季干冷，雨雪少，多風(fēng)。88888888所處的地域6—8 月份降水僅占全年的 34%，而鄰區(qū)同期降水為占全年的%，該區(qū)域降水明顯少于四鄰。項(xiàng)目區(qū)所處的黃河灘地區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，還頗受潼關(guān)風(fēng)口（即三河口）的顯著影響，顯示出與四鄰氣候有很大區(qū)別的特點(diǎn)。平均早霜始于10月27 日，晚霜終于3月27日，無霜期212天。 水文氣象項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候，四季冷暖、干濕分明，光熱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12資源豐富，降水偏少。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 7500 千瓦，機(jī)械化程度較高。農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?4200 人，現(xiàn)有職工人數(shù) 1100 人，管理人員 85 人，各類技術(shù)人員 180 名，中高級(jí)以上職稱 26 人，是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益差，職工收入低。海拔為 330～370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農(nóng)場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農(nóng)場。43′～ 109176。35′～34176。88888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。綜合結(jié)論：本項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可行性研究、分析、論證，一致認(rèn)為：技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，項(xiàng)目實(shí)施不存在任何風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后能極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，具有顯著的社會(huì)及生態(tài)效益，對楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。（2）本項(xiàng)目在陜西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過農(nóng)場農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室作為業(yè)主單位的具體指導(dǎo)，項(xiàng)目區(qū)具體承辦，不僅條件優(yōu)越，而且組織領(lǐng)導(dǎo)有保障，有利于保證項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中各項(xiàng)措施任務(wù)的全面完成。 結(jié)論通過以上分析，可得出如下結(jié)論：（1）本項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，地理位置優(yōu)越，土壤氣候條件適合，基礎(chǔ)很好，具有豐富的資源優(yōu)勢。共恢復(fù)灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝。項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資 萬元，其中利用財(cái)政資金 511 萬元，自籌 萬元。 工程投資估算與資金籌措工程投資：靜態(tài)投資 萬元，其中建筑工程 萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程費(fèi) 萬元，臨時(shí)工程費(fèi) 萬元，費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。六是嚴(yán)格資金管理，保障資金足額到位做好資金配套，嚴(yán)格資金管理體制是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程管理的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。規(guī)范管理是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的核心，實(shí)行按計(jì)劃立項(xiàng)，按設(shè)計(jì)實(shí)施，按質(zhì)量考核。建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。到位的開發(fā)資金，工程建設(shè)時(shí)要保證資金及時(shí)到位，?？顚Ｓ?。三是對農(nóng)業(yè)開發(fā)資金管理，一定嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，設(shè)置專門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立專戶，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。各項(xiàng)工程的承包均要采取公開招標(biāo)的原則，努力降低工程成本，提高工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目工程效益，必須建立項(xiàng)目管理體制。 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施 項(xiàng)目區(qū)成立了以場長曹國梁為組長和各專業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和 5 個(gè)專業(yè)組。林業(yè)措施：路旁植樹與防風(fēng)林帶建設(shè)，植樹 萬棵。③購置配套農(nóng)業(yè)機(jī)械 6 臺(tái)（套） ，推廣精量播種。農(nóng)業(yè)措施：①改良土地，平衡施肥， 萬畝。②新架高、低線路 公里，新上變壓器 1 臺(tái)。 的目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)控制面 5180 畝，設(shè)計(jì)水平年（ 2022 年）的灌溉用水量513 萬 m3，可供水量大于需水總量，滿足供需水平衡要求。項(xiàng)目區(qū)地下水總量 768 萬 m3，地下水可利用量 萬 m3，地下水可開采量 萬 m3。黃河 1967 年汛期最大洪峰流量達(dá) 21000m3/s。 水土資源評價(jià)及平衡88888888 位于黃河灘地區(qū)，該區(qū)域有黃河、洛河兩大河流。（4）本項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展不僅可以充分展示現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿托б妫岣咚Y源的利用效率，投資效益高，無論從宏觀和微觀上，還是從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益上分析，都是可行的。（3）本項(xiàng)目構(gòu)成合理，技術(shù)措施配套，組織措施健全，實(shí)施技術(shù)上可行。由資源優(yōu)勢，向商品優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)，這是該農(nóng)場多年來夢寐以求的愿望，更是全項(xiàng)目區(qū)職工的迫切需要，實(shí)屬勢在必行。中低產(chǎn)田改造，對項(xiàng)目區(qū)林、路、渠進(jìn)行綜合配套，形成田成方，林成網(wǎng)，樹成行，節(jié)約耕地，節(jié)約用水，同時(shí)防風(fēng)林帶的建成，阻止風(fēng)沙吹揚(yáng)，改善農(nóng)場環(huán)境，同時(shí)為農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。且項(xiàng)目區(qū)地下水質(zhì)不好，項(xiàng)目區(qū)距黃河主河道只有1000 余米，經(jīng)過勘察研究，在壩外可建黃河抽水站，興建渠道將壩外黃河水通過渠道引入壩內(nèi)，即可澆灌。(3)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要(4)科學(xué)灌溉的需要(5) 增加農(nóng)工收入，改善生活的需要(6)加強(qiáng)農(nóng)田建筑物配套工程建設(shè)，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性項(xiàng)目建設(shè)必要性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4(1)保障國家糧食安全的需要。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 7500 千瓦，機(jī)械化程度較高。農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?4200 人，現(xiàn)有職工人數(shù) 1100 人，管理人員 85 人，各類技術(shù)人員 180 名，中高級(jí)以上職稱 26 人，是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益差，職工收入低。海拔為 330～370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農(nóng)場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農(nóng)場。43′～ 109176。35′～34176。88888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。單位面積投資 1067 元/ 畝。本項(xiàng)目在建設(shè)期間對環(huán)境會(huì)造成一定的影響，但是能夠使區(qū)域內(nèi)作物得到及時(shí)灌溉，改變區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)緩解楊凌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治_理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3水資源供需矛盾，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限為,1 年，即從 2022 年 6 月至 2022 年 5 月。本次共完成節(jié)水灌溉面積 5180 畝，其中渠道襯砌灌溉面積5180 畝。林業(yè)措施：路旁植樹與防風(fēng)林帶建設(shè)，植樹 萬棵。③購置配套農(nóng)業(yè)機(jī)械6 臺(tái)（套），推廣精量播種。農(nóng)業(yè)措施：①改良土地，平衡施肥， 萬畝。水利措施：①修建混凝土 U 型 D150 干渠 公里，U 型 D100 支渠 公里，U 型 D100 斗渠 公里，修建 U 型 D40 灌溉農(nóng)渠 公里，附屬水工建筑物 74 座；②新架高、低線路 公里，新上變壓器 1 臺(tái)。本次恢復(fù)灌溉面積 萬畝，工程涉及 1 個(gè)項(xiàng)目區(qū)。88888888下轄6 個(gè)農(nóng)業(yè)分場，8個(gè)居住點(diǎn)，人口4200 人，職工1100人。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 7500 千瓦，機(jī)械化程度較高。農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?4200 人，現(xiàn)有職工人數(shù) 1100 人，管理人員 85 人，各類技術(shù)人員 180 名，中高級(jí)以上職稱 26 人，是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益差，職工收入低。海拔為 330～370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農(nóng)場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農(nóng)場。43′～ 109176。35′～34176。88888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。結(jié)論和建議該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，建議上級(jí)主管部門早日立項(xiàng)實(shí)施。效益分析該項(xiàng)目實(shí)施完畢，項(xiàng)目區(qū)進(jìn)入正常生產(chǎn)年份，每年可增收小麥 40 萬㎏，玉米 萬㎏，每年可增收 萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯?？萍?