【文章內(nèi)容簡介】 13第二章 需求分析及建設(shè)必要性 需求分析 國家體育產(chǎn)業(yè)和全民健身的需求分析體育是一個國家和地區(qū)綜合實力與社會文明程度的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展體育運(yùn)動，不僅能夠增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民的健康水平，而且能夠培養(yǎng)人們健康合理的生活方式，創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和體育健兒取得的優(yōu)異成績，將極大地增強(qiáng)國民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力，有力地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會。要想發(fā)展體育事業(yè)，離不開體育場館的建設(shè)，沒有足夠的體育設(shè)施和體育場館，發(fā)展體育將成為空談。為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，推廣全民健身計劃，發(fā)展群眾體育，國務(wù)院于 1995 年 6 月 20 日發(fā)布了《全民健身計劃綱要》 （以下簡稱《綱要》 ） ，明確提出了全民健身計劃的 2022 年奮斗目標(biāo)， “努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系” 。2022 年 10 月 20 日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》 （以下簡稱《意見》 ） ，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。意見中提出發(fā)展目標(biāo)臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 14為：到 2025 年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過 5 萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量?！a(chǎn)業(yè)體系更加完善。健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣，供給充足?！a(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。人均體育場地面積達(dá)到 2 平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到 5 億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。 臺前縣全民健身的需求分析臺前縣隸屬于河南省濮陽市管轄，位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，總面積 454 平方公里，現(xiàn)轄 6 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，372 個行政村，萬人，27 萬畝耕地。臺前縣是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的重要組成部分，2022 年被命名為中國羽絨之鄉(xiāng)。地理位置特殊。臺前縣三面與山東省的 6 個縣(莘縣、陽谷、東平、梁山、鄆城、鄄城)接壤或隔河相望，東西長 千米，南北平均寬 千米，是河南省的東北門戶。西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 15是河南省距離天津港、青島港、連云港、日照港最近的一個縣。交通優(yōu)勢明顯。京九鐵路和晉豫魯鐵路通道在此交會，形成鐵路交通“十字架” ；東西方向的 S101 和南北方向的 S205 貫穿全境，形成公路交通“十字架” ；范輝高速至臺前縣城快速通道建成通車；范(縣)臺(前 )梁（山）高速公路開工在即，孫口跨黃河公路大橋正在建設(shè)，臺前縣的交通優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。資源相對充足。黃河自范縣入臺前縣境，流經(jīng)臺前縣境 69 千米。金堤河從臺前縣境北部穿城而過匯入黃河，臺前縣境內(nèi)長 46 千米。黃河、金堤河年可利用過境客水 億立方米。境內(nèi)有探明儲量為 億噸的吳壩煤田，五代晉王所筑軍壘晉王城遺址，唐高宗李治訪賢的古賢橋，張公藝墓，以及省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位 劉鄧大軍渡河處（將軍渡） 。近年來，隨著臺前縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，在人民生活逐步改善的情況下，城市規(guī)模不斷壯大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了全縣各項事業(yè)、特別是體育事業(yè)的發(fā)展，全縣上下通過認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身計劃綱要》 ，臺前縣體育事業(yè)發(fā)展迅速，全面健身掀起了高潮。同時，臺前縣按照國家全面健身計劃的要求，積極倡導(dǎo)健康生活，推進(jìn)健康關(guān)口前移，激發(fā)群眾參與體育活動熱情，并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，營造全民健身氛圍，把全民健身作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。同時，提出了一些針對性、操作性強(qiáng)的措施：一是解決“想健身” 的問題，鼓勵日常健身活動，倡導(dǎo)每天鍛煉一小時，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身習(xí)慣；二是解決“哪健身” 的臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 16問題，加大體育設(shè)施投入，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化活動場所和健身設(shè)施；三是解決“能健身” 的問題，降低消費(fèi)門檻，推動公共體育設(shè)施向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放；四是解決“會健身” 的問題，普及科學(xué)健身知識，加強(qiáng)體育運(yùn)動指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動處方” ，要求學(xué)生掌握一項以上體育運(yùn)動技能。雖然，這些年臺前縣全縣的體育事業(yè)取得了一些成績，新建了部分體育設(shè)施，但目前縣區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施相對于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婓w育健身鍛煉的需求仍較為落后。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》要求，到 2025 年，人均體育場地面積達(dá)到 2 平方米，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民；在城市社區(qū)建設(shè) 15 分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100%；推進(jìn)實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施 100%全覆蓋。而目前，全縣人均體育場地面積不足 平方米，室內(nèi)體育設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均體育場地面積 平方米的國內(nèi)平均水準(zhǔn)。現(xiàn)有的體育設(shè)施條件已經(jīng)不能滿足當(dāng)?shù)厝窠∩淼男枰?，亟待市民健身設(shè)施的建設(shè)以滿足人民群眾的需求?！丁笆濉惫搀w育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出：地方各級人民政府是體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化支出責(zé)任，加大資金投入，努力增加供給，不斷改善群眾性體育健身設(shè)施條件，確保建設(shè)項目不產(chǎn)生資金缺口。要加快完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會力量參與提供體育公共服務(wù)的積極性。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位多渠道加大投入，增加公臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 17共體育設(shè)施數(shù)量。要按照《全民健身條例》等相關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，切實增加財政投入，保障公共體育設(shè)施運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。鑒于以上實際情況，在此背景下臺前縣教育體育局提出新建全民健身中心項目是符合當(dāng)前臺前縣體育設(shè)施現(xiàn)狀和全民健身的需要的。 項目建設(shè)必要性為加強(qiáng)臺前縣的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為體育愛好者和全民健身提供良好的條件和環(huán)境，以推動地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，臺前縣全民健身中心工程是非常必要的。 項目建設(shè)是臺前縣體育事業(yè)發(fā)展的需要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，文化體育既為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力，也是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，全國全民健身體育活動正在蓬勃發(fā)展，參與人數(shù)不斷增加，體育活動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，體育在全面提升全民素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。但是，隨著城市發(fā)展和時代的不斷進(jìn)步，臺前縣的體育設(shè)施還相當(dāng)缺乏，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在滿足市民開展體育鍛煉方面還有較大差距，難以滿足市民健身的需要。新建臺前縣全民健身中心以發(fā)展籃球、足球、羽毛球、乒乓球等全民健身運(yùn)動為主，將促進(jìn)縣城人民群眾的身體素質(zhì)的提升，刺激體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，為人民群眾提供一個先進(jìn)的休閑、運(yùn)動、鍛煉的場所。同時，全民健身中心的建成，在主要服務(wù)人民群眾體育健身和休閑的同時，可以將籃球、足球、乒乓球、羽毛球等項目申辦小規(guī)模的臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 18單項體育賽事。本項目的建成，將有力地推動臺前縣體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，臺前縣全民健身中心的建設(shè)，將有效增強(qiáng)城市的體育文化集聚和輻射功能，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，滿足全縣居民需求，實現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目建設(shè)是適應(yīng)臺前縣體育運(yùn)動發(fā)展的需要一個地區(qū)體育運(yùn)動的發(fā)展，要以積極推行全民健身計劃、增強(qiáng)人民體質(zhì)為主要目標(biāo)。臺前縣體育運(yùn)動的推動和發(fā)展，以全民健身計劃和奧運(yùn)精神為指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，做到提高競技水平，積極開展群眾性體育活動，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)體育社會化，推進(jìn)縣域體育事業(yè)的全面發(fā)展，力爭把臺前縣建成群眾體育普及、體育科技和教育比較先進(jìn)、場地設(shè)施比較完善、競技運(yùn)動水平爭取達(dá)到全省中上水平。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，轄區(qū)現(xiàn)有的體育設(shè)施，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)臺前縣中長期體育發(fā)展的需要，人均體育場地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)到不到國內(nèi)平均水平，并且室內(nèi)體育設(shè)施更少，與體育強(qiáng)縣的要求也相距甚遠(yuǎn)。按照國務(wù)院發(fā)布的《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的要求，到 2025 年人均體育場地面積達(dá)到 2 平方米。而目前臺前縣居民約 37 萬人，考慮到 2025 年人口規(guī)模增至 45 萬人考慮，到 2025 年全縣體育場地面積要達(dá)到 90 萬平方米，新建全民健身中心等各類體育場館設(shè)施是發(fā)展全縣體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措。由此可見，本項目的建設(shè)不僅符合臺前縣體育發(fā)展規(guī)劃，而且也是改變地區(qū)體育設(shè)施落后面貌，促進(jìn)地區(qū)體育運(yùn)動發(fā)展的需要，是發(fā)臺前縣全民健身中心項目 可行性研究報告 19展群眾體育與競技體育運(yùn)動的必然硬件建設(shè)要求。 項目建設(shè)是滿足體育消費(fèi)需求，提高人民生活水平的需要隨著人民群眾經(jīng)濟(jì)水平的提高，大眾對生活質(zhì)量的要求愈來愈高，工作之余適當(dāng)?shù)捏w育運(yùn)動，可以大大豐富人們的生活內(nèi)容，而良好的體育運(yùn)動設(shè)施，是保證人們有自由體育運(yùn)動的基本條件?！秶?2022～2020 年體育改革與發(fā)展綱要》中提到，全國居民消費(fèi)十年左右可達(dá)到新興工業(yè)化國家的消費(fèi)水平。體育消費(fèi)比重將逐步上升，消費(fèi)需求向多樣化、多層次發(fā)展。體育服務(wù)必須面向群眾，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。目前，我省的體育消費(fèi)需求已經(jīng)是現(xiàn)實的和龐大的。鍛煉身體、健康體魄的理念已經(jīng)被大多數(shù)人所接受，特別是受教育程度較高，收入中等以上的人群中，體育消費(fèi)的需求正日益旺盛。如縣城內(nèi)各種各樣的健身俱樂部生意興隆，乒乓球館、羽毛球館人滿為患。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)常參加體育活動的人群在身心各方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。臺前縣全民健身中心的建設(shè)有助于進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重，有助于培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)；有助于支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統(tǒng)體育用品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。本項目的建設(shè)，不僅為臺前縣的人民群眾提供體育運(yùn)動的現(xiàn)代化場