【文章內容簡介】 減排，有效降低大氣污染；同時能減少開挖土地或良田100萬立方米，對防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境將起到積極地推動作用。四、項目建設的必要性（一）是節(jié)能減排、防止水土流失、保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的需XXX系煤炭資源大縣、產煤大縣，年產煤 450萬噸。經幾十年的開采，全縣積存煤矸石達 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。煤矸石主要頒布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在XXX梅溪河、草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌滑入河道，堵塞航道，對三峽庫區(qū)造成安全隱患；在其它產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢棄的煤矸石堆積成山，占用土地，破壞植被，夏季酷暑，極易自燃，誘發(fā)森林大火，嚴重危害三峽庫區(qū)的生態(tài)安全。本項目以煤矸石為原料，生產煤矸石磚，資源再生利用，變廢為寶。將以前廢棄在河道兩岸，礦山上的煤矸石回收利用，讓礦山植被得以回復，消除庫區(qū)安全隱患，極大地改善了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時，以煤矸石為原料生產建筑材料，每年可減少開挖土地或良田近83萬立方米，這為防止水土流失，對庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了積極、有效地保護作用。生產頁巖磚，不僅要開挖大量的黏土，同時還要消耗大量的能源。生產煤矸石磚，燒磚時，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約甚至不用煤炭。本項目建成后，每年可節(jié)標準煤15萬噸，能有效地降低溫室氣體對大氣的排放。XXX作為年產煤炭450萬噸的產煤大縣，若將積存一億多噸的煤矸石全部用于生產煤矸石磚，將減少開挖土地或良田近一億立方米，節(jié)約標煤1500萬噸，將生產巨大的生態(tài)效益。本項目的建設將從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義。（二）是XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要XXX縣目前有合法生產礦井141對，年產煤 450萬噸。長期以來，XXX煤炭行業(yè)一直采取粗放型生產及管理方式。產煤在帶來經濟效益的同時，也惡化了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三峽庫區(qū)是長江流域的生態(tài)屏障，XXX縣地處三峽庫區(qū)腹地，對三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境及安全承擔著巨大的責任。XXX積存上億噸的煤矸石以及每年不斷產生的煤矸石不僅占用山地，破壞植被，而且在夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌，堵塞河道，對三峽庫區(qū)造成嚴重的安全隱患，直接影響和危害三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全，同時，嚴重地制約了XXX煤炭行業(yè)的發(fā)展。對于XXX煤炭行業(yè)，一是必須積極調整產業(yè)結構，產品優(yōu)化升級，努力尋求后期可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，必須千方百計地延長產業(yè)鏈，擴大產業(yè)范圍，開拓產業(yè)深度。在低耗高效，低污染潔凈化煤炭生產和節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等領域開發(fā)新的產品，以充分利用煤矸石資源。二是發(fā)展高新技術的制磚產業(yè)，可以變煤矸石資源浪費為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益，培植新的經濟增長點。切實改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人類的生存留下一個更為清新、美麗的綠色空間。本項目建設，不僅能帶來可觀的經濟效益，形成新的經濟增長點，而且可以從更本上解決煤矸石對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害，有助于XXX煤炭行業(yè)由粗放管理向集約管理、初級開發(fā)向產業(yè)化的戰(zhàn)略轉移，促進XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）是XXX調整產業(yè)結構，適應墻體材料革新的需要多年來，我國磚瓦工業(yè)的主導產品一直是實心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本解決，生產耗煤居高不下。另一方面，我國的煤矸石年排放量達2億噸，歷年堆積的工業(yè)廢渣多達70多億噸，占用土地100多萬畝，污染十分嚴重?！吨袊?1世紀議程》發(fā)展戰(zhàn)略中要求墻體材料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向發(fā)展，利用廢渣生產新型墻體材料，完全符合國家墻體材料改革方向。大力發(fā)展節(jié)能、利廢、保護耕地的新型墻體材料已是刻不容緩的大事。在“2010年遠景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經濟的支柱產業(yè)，提出“以調整結構、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減少污染為重點，開發(fā)和推廣新型建材及制品，積極利用工業(yè)廢渣生產墻體材料”的要求。為了加強對全國墻體材料改革工作的領導，兩部兩局早就組建了“墻體材料革新與建筑節(jié)能領導小組”，各省市自治區(qū)也成立了相應的機構，推動這項工作向前發(fā)展。國家有關部委已明令限時禁止使用粘土實心磚，提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料。以后又陸續(xù)發(fā)布了扶持新型墻體材料的各項優(yōu)惠政策，隨后各級政府對生產使用新型墻體材料結合當地具體情況制定出許多優(yōu)惠政策，包括生產原料中摻入工業(yè)廢渣的建材產品免征增值稅等等。因此，改變生產工藝和產品結構，生產高質量的墻體材料制品對于節(jié)約能源、保護耕地、保護環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進建筑和建材工業(yè)的技術進步具有重要意義，也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務。國辦發(fā)［2005］33號文明確指出要逐步禁止生產和使用實心粘土磚，積極推廣新型墻體材料。各地區(qū)和有關部門要制定法規(guī)標準，完善政策機制，強化監(jiān)督管理，嚴格對墻體材料生產企業(yè)的監(jiān)管，同時加大對新型墻體材料的政策支持力度，要求各地區(qū)和有關部門要充分發(fā)揮投資、稅收、價格等經濟政策的引導和調控作用，促進工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推動新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。本項目建設，利用采煤過程中廢棄的煤矸石生產煤矸石燒結磚，是響應國家限制粘土實心磚生產，開發(fā)新型墻體建筑材料的積極舉措；是XXX縣調整產業(yè)結構，適應墻體材料革新的需要。（四）是解決庫區(qū)產業(yè)空虛化，推動社會經濟發(fā)展的需要長期以來，受三峽工程長時間論證影響，缺少國家應有的投入，形成了XXX縣典型的二元經濟結構。農業(yè)還是以傳統的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產業(yè)中旅游業(yè)和服務業(yè)起步較晚。整個產業(yè)發(fā)展基礎弱，結構體系層次低。十年移民遷建，大量企業(yè)關停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現已關閉破產83家，還有14家處于實際停產待關閉破產狀態(tài)；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿流通企業(yè)已減少到21家。產業(yè)發(fā)展處于修復重振的轉折時期，新興產業(yè)尚未成長起來，移民城鎮(zhèn)產業(yè)空虛現象嚴重。在這種情況下，充分利用國家對三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持政策，研究市場，結合自身優(yōu)勢，選擇適合自己發(fā)展的優(yōu)勢項目。隨著XXX新農村建設及城市建設的加快發(fā)展，對建筑材料的需求也日益旺盛。本項目建設，利用本地煤矸石資源優(yōu)勢燒制煤矸石磚，解決煤炭企業(yè)造成的環(huán)境污染問題，有利于煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于緩解庫區(qū)產業(yè)空虛化的矛盾，推動庫區(qū)經濟的發(fā)展。同時，項目的實施將實現資源、地域優(yōu)勢向產業(yè)和經濟優(yōu)勢轉變，有助于庫區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。（五）是安置移民就業(yè)，實現城鄉(xiāng)統籌、建設社會主義新農村、致富奔小康的需要胡錦濤總書記在今年全國人大會議期間，對X市的定位作了明確指示和要求：X市是長江上游經濟中心、西部地區(qū)重要的經濟增長極、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現全面小康。X市已被國家確定為全國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的示范區(qū)，X市政府已規(guī)劃于2017年全市實現全面小康。為落實胡錦濤總書記的指示和市政府規(guī)劃，XXX縣將加快產業(yè)結構調整步伐，加快經濟社會發(fā)展建設，加快城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，確保2017年實現全面小康。該項目的建設，將在XXXXXX、草堂、竹園、興隆、吐祥五鎮(zhèn)各建一個年處理煤矸石20萬噸，產煤矸石磚6000萬塊的生產廠房。；不但能直接安置1189人就業(yè)，其中安置移民約350人就業(yè)。還將帶動農村剩余勞動力5000人從事建筑、運輸等相關行業(yè)工作。實現真正意義上的培育產業(yè)發(fā)展，安置移民就業(yè)，致富奔小康的目的。五、項目建設的可行性（一）政策保障體系完善，有各級政府的大力支持國家連續(xù)出臺了墻體材料工業(yè)利用和消納廢棄物的一系列相關政策，包括《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污染防治法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》兩部法律；中華人民共和國國務院文件《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)［2005］21號)，中華人民共和國國務院文件《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》(國發(fā)［2005］22號)，中華人民共和國國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等部門文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號），國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設部、農業(yè)部文件關于印發(fā)《進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2004］249號）等18個相關政策文件和資源綜合利用認定管理辦法，煤矸石綜合利用管理辦法，粉煤灰綜合利用管理辦法等3個辦法。煤炭產業(yè)是XXX縣的四大支柱產業(yè)之一，煤矸石到處堆積如山，一直困撓著煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本項目的實施，作為煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用的樣本，XXX縣政府對本項目建設高度重視，這為本項目的實施提供了切實的組織保障和政策依據。（二）自然資源豐富XXX系煤炭資源大縣、產煤大縣，年產煤 450萬噸。經幾十年的開采，全縣積存煤矸石達 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。若全部以煤矸石磚取代頁巖磚生產，則XXX全縣積存的煤矸石及每年排出的煤矸石足夠五十年以上生產之用。（三）市場有保障城市建設，社會主義新農村建設，需要大量的墻體材料。未來五年，XXX縣城市建設、城鎮(zhèn)建設、廉租房建設以及危舊房改造項目總計用磚達20億塊，所產煤矸石磚遠遠不能滿足建設需求；另一方面，從2006年開始，縣級以上城市建設禁止使用粘土制成的墻體材料，為煤矸石磚提供了廣闊的市場空間，再加上煤矸石磚生產的原料煤矸石為廢棄物，生產成本低，競爭優(yōu)勢明顯，本項目市場前景廣闊。（四）采用技術成熟、設備可靠以煤矸石為原料生產煤矸石燒結磚，此技術在我國已經相當成熟，這是大宗利用煤矸石的主要途徑。本項目所采用的設備，為專業(yè)生產廠家生產，項目業(yè)主及同類企業(yè)已投入使用，設備可靠。（五）項目業(yè)主經驗豐富、實力雄厚項目業(yè)主有二十年以上的制磚歷史，并且擁有年產3000萬塊煤矸石燒結磚生產線的成功經驗及成熟技術；企業(yè)信譽良好，擁有固定資產8000萬元，流動資產5000萬元。完全能夠勝任該項目建設。第三章 市場分析隨著國民經濟增長速度的加快，房地產業(yè)將起著拉動國民經濟增長的重要作用。隨著房地產開發(fā)、經濟適用房的建設量逐年增大，將需要大量的質量好、強度高、節(jié)能效果明顯的新型墻體材料。這就要求房屋建設的“工程質量、功能質量、環(huán)境質量、生活質量”標準的提高，由此也就推動了新型墻體材料——煤矸石燒結磚產業(yè)的發(fā)展，開拓了該產品的銷售市場1999年，國務院辦公廳以國發(fā)［1999］72號文，轉發(fā)建設部等部門《關于推進住宅產業(yè)現代化、提高住宅質量若干意見的通知》中明確規(guī)定：“到2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎，達到降低能耗50%的要求；到2010年，在2005年的基礎上再降低能耗30%。非采暖地區(qū)的住宅建筑，也應貫徹節(jié)能的方針，制定節(jié)能標準，采取節(jié)能措施?！眹医ㄔO部［2000］76號部長令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中明確規(guī)定：要求從2001年10月1日起，在新建、擴建、改建住宅中強制實施建筑節(jié)能標準，對于不執(zhí)行節(jié)能標準的設計、施工、監(jiān)理和建設單位要分別處以罰款，直至吊銷資質等處分。這就充分說明必須執(zhí)行建筑節(jié)能標準。建筑要節(jié)能，必須要從墻體材料上首先改革。城鎮(zhèn)建設也必須執(zhí)行上述規(guī)定。2005年，國家及地方各級政府部門，進一步加大了限制粘土實心磚生產和使用的力度，保護土地資源，節(jié)約能源，加強環(huán)境保護，是我國發(fā)展的基本國策。這些政策的實施，無疑給該項目的實施創(chuàng)造了非常好的外部環(huán)境。一、XXX市場分析XXX縣總人口102萬人，按照住房改建二十年一輪回，人均30平方米測算，每年需新增建筑面積約150萬平方米。（一）城市建設XXX以海成集團、飛洋集團為龍頭的兩大房地產開發(fā)商，未來五年規(guī)劃開發(fā)商品房150萬平方米；政府建設廉租房及經濟適用房50萬平方米。（二）城鎮(zhèn)建設未來五年，XXX全縣地災避讓戶、生態(tài)移民戶、高山扶貧移民戶等涉及危舊房改造對象戶總量高達35000余戶，平均每戶100平方米，總計350萬平方米；統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設不低于250萬平方米。未來五年，XXX城市及城鎮(zhèn)建設總面積將不低于800萬平方米。按建筑面積平均每平方米用磚250塊計算，未來五年，需用磚總量為20億塊，平均每年用磚4億塊。本項目年產煤矸石磚3億塊，遠遠不能滿足市場需求，市場前景廣闊有保障。二、XXX周邊市場分析與XXX緊鄰的城市有巫山、巫溪、云陽三縣及湖北的建始縣，未來五年，城市及城鎮(zhèn)建設總面積將不低于2000萬平方米，用磚總量不低于40億塊。項目所在地與上述縣市緊鄰，相距不足50公里，這為產品的銷售提供了龐大的外部市場。第四章 建設規(guī)模及建設內容一、建設規(guī)模項目總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，建設年產6000萬塊煤矸石燒結磚制磚分廠五個（每個制磚分廠配置年產3000萬塊煤矸石磚生產線二條），形成年處理煤矸石100萬噸，年產煤矸石燒結磚3億塊的生產能力。二、建設內容1）擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，共征地175畝，場坪整治面積116725平方米。2）擬在5個分廠各建連接廠區(qū)公路(長1000米，寬6米)一條，水泥路面。共建連接廠區(qū)公路5000米。3）擬在5個分廠各建煤矸石原料堆場1500平方米、成品堆場1500平方米（混凝土地面），、成品堆場7500平方米；100立方米蓄水池10口。4）職工室外活動場所及綠化：20000平方米（每個分廠4000平方米）5）建房屋總建筑面積60530平方米。其中：制磚生產廠房： 44480平方米（每個分廠8896平方米）辦公及生活用房：7500平方米（每個分廠1500平方米）企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米（每個分廠300平方米）職工浴室：1000平方米（每個分廠200平方米）公廁：750平方米（每個分廠150平方米）門衛(wèi)室：150平方米（每個分廠30平方米）配電房：150平方米（每個分廠30平方米）6）建廠區(qū)圍墻：（）7）配置制磚生產設備、輔助設備和設施，建成年產3000萬塊煤矸石燒結磚制磚生產線十條。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村各建一個年處理煤矸石20萬噸，年產煤矸石磚6000萬塊的