【文章內(nèi)容簡介】 見證了我們的成長與成熟，一份份經(jīng)過調(diào)查實(shí)踐而深思熟慮的議案的背后是強(qiáng)烈的責(zé)任感，讓我們在今后的成長中，對(duì)社會(huì)多一份關(guān)注、多一份思考、多一份責(zé)任，多為國家的發(fā)展建言獻(xiàn)策。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討編輯: 點(diǎn)擊:6565次 時(shí)間:20090709 23:18　　　第三產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中,除第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))以外的其它行業(yè),其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,目前第三產(chǎn)業(yè)在世界各國迅速崛起,已成為發(fā)達(dá)國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱,其就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到70%—80%。而我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還十分緩慢,不僅落后于世界發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的平均水平,而且比我國國民的應(yīng)有水平還要低。加入WTO后,我們已經(jīng)擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放程度,國外第三產(chǎn)業(yè)的激烈競爭機(jī)制必將風(fēng)起云涌地進(jìn)入我國國內(nèi)市場,這將給我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)務(wù)之急”,而充分認(rèn)識(shí)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀則是采取有效措施的關(guān)鍵。一、我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題　　“九五” 第九個(gè)“五年計(jì)劃”期間（1996年—2000年）期問,黨中央提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針,各級(jí)地方政府相繼制定了一系列發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃、政策和措施,使我國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期,取得了令世人矚目的成績?！　?一)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)的增長第三產(chǎn)業(yè)不僅吸納了大量新增的勞動(dòng)力,而且吸納了部分第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。到2004年底,全社會(huì)從業(yè)人員共73025萬人,其中第一產(chǎn)業(yè)為36513萬人,占50%,第二產(chǎn)業(yè)為16284萬人,%。第三產(chǎn)業(yè)為20228萬人,%。第三產(chǎn)業(yè)已成為吸收勞動(dòng)力的主渠道,為我國順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。　　(二)第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大,占GDP比重提高,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“九五”期間,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高,%。到2000年,%,全年完成增加值近3萬億元,1999年底,%,?！熬盼濉逼趩?國家重點(diǎn)加大了農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、中央直屬儲(chǔ)備糧庫、經(jīng)濟(jì)適用住房等六個(gè)方面的建設(shè),這六個(gè)方面多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量“九五”%,增長速度分別比第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)高近5個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)、投資、凈出口三大需求中,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長既成為擴(kuò)大需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要的因素,又為我國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。按1990年不變價(jià)格計(jì)算,2000年我國第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年高近5個(gè)百分點(diǎn)。2000年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為5%與67%,分別比1995年下降了4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)DGP增長的拉動(dòng)作用逐步減弱,表明長期以來我國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變,以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局正在形成。 (三)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,　　在改善一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到優(yōu)化,不但傳統(tǒng)的三產(chǎn)行業(yè),如交通運(yùn)輸、郵電通信、飲食業(yè)等繼續(xù)保持快速增長,一些新興的三產(chǎn)行業(yè),如旅游、電子信息服務(wù)、貿(mào)易及房地產(chǎn)等部門也保持著迅猛的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在:、餐飲業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展。、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來,特別是“九五”以來,雖然我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在GDP中所占比重越來越大,可是在新的形勢下我國的第三產(chǎn)業(yè)也存在著令人擔(dān)憂的問題。這些問題集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面?！　?我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯不足,其增加值在GDP中的比重偏低。我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界50%的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及所處的階段很不相稱,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不少行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品(即指非實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)成果,通常簡稱為“服務(wù)”)供不應(yīng)求,導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格上揚(yáng),從而又在一定程度上抑制服務(wù)需求?！　?即45%以上)的要求,而且還低于世界低收入國家37%的平均水平,更落后于西方發(fā)達(dá)國家60—80%的水平,發(fā)展還很不成熟。而對(duì)國際發(fā)達(dá)國家將會(huì)迅速進(jìn)攻我國第三產(chǎn)業(yè)市場的未來,無論從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求,還是從國際化競爭看,第三產(chǎn)業(yè)都而臨著巨大的壓力?！　?但質(zhì)量有待于提高2003年底,%,依然保持了在第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。但比重在逐步下降。其原因有:一些社會(huì)保障改革措施(如醫(yī)療、住房、教育制度改革等)還有待于完善,居民對(duì)即期消費(fèi)持謹(jǐn)慎態(tài)度。老百姓長期以來形成的“勤儉持家”的消費(fèi)觀念,使消費(fèi)需求還未有效地啟動(dòng)。商品和服務(wù)質(zhì)量不夠高,使消費(fèi)需求受到抑制等等。尤其值得注意的是,金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱。但其增加值占第三產(chǎn)業(yè)和GDP的比重都是緩慢上升的,并具有波動(dòng)性,說明該行業(yè)發(fā)展速度不快。其中重要原因之一是這一行業(yè)行政管理色彩較重,行業(yè)準(zhǔn)入限制多,沒有形成適應(yīng)市場特點(diǎn)的競爭機(jī)制,服務(wù)質(zhì)量不高(如近幾年保險(xiǎn)業(yè)投拆多等)。從從業(yè)結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力配置不合理。技術(shù)含量和市場化程度較高的新興部門吸收勞動(dòng)力能力較弱,傳統(tǒng)部門如餐飲業(yè)、零售業(yè)沉淀太多低素質(zhì)的勞動(dòng)力,這兩個(gè)行業(yè)的就業(yè)比重上升較快,仍是吸收勞動(dòng)力的主要部門。而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化、信息化要求的產(chǎn)業(yè)(通常是提供服務(wù)型生產(chǎn)資料的行業(yè))就業(yè)人數(shù)卻不足,就業(yè)比重呈下降趨勢?；静扇》鞘袌龌?jīng)營的產(chǎn)業(yè)如科教文衛(wèi),就業(yè)比重下降得較快。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中,第三產(chǎn)業(yè)總的來說市場化程度較低,市場體系、社會(huì)保障體系與城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合體系不健全。這些問題已經(jīng)突現(xiàn)出來,如不加快解決,只會(huì)更加激化這些矛盾,形成惡性地發(fā)展。 二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策　　加入WTO,中國服務(wù)市場的開放度必將大大提高,國內(nèi)服務(wù)市場會(huì)引入更為激烈的國際競爭,這對(duì)尚處于幼稚階段、總體競爭實(shí)力還很弱的我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必形成巨大的壓力。這種壓力既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。抓住機(jī)遇加速我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)國際競爭能力,對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,都具有重要意義和作用。在具體操作上,我們應(yīng)把握好以下點(diǎn)?！　?一)抓住入世帶給我們的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)的投入　　我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,比重較低的重要原因是資本和技術(shù)投入的不足。加入WTO將加快我國第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放與國際接軌的進(jìn)程,使外國的資本和先進(jìn)技術(shù)能較容易進(jìn)入我國國內(nèi)市場。我們應(yīng)該抓住這一機(jī)遇,改善投資環(huán)境,主動(dòng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際第三產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。　(二)進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的改革開放　　20世紀(jì)90年代以來發(fā)展緩慢的第三產(chǎn)業(yè),大多數(shù)是改革開放滯后的部門。如金融、保險(xiǎn)、電訊信息、教育、衛(wèi)生,以及不少產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等,非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入被禁止或限制,國有經(jīng)濟(jì)處于壟斷或直接壟斷經(jīng)營。由于行業(yè)缺乏競爭,市場機(jī)制不能發(fā)揮有效地調(diào)節(jié)作用,導(dǎo)致新型服務(wù)業(yè)或新服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展受到阻礙,結(jié)構(gòu)變動(dòng)和優(yōu)化受到影響。應(yīng)當(dāng)通過深化改革,逐步取消或調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)限制政策,加大市場準(zhǔn)入,大力發(fā)展咨詢業(yè)、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)和勞務(wù)技術(shù)服務(wù)業(yè),允許更多的經(jīng)營者進(jìn)入,通過平等競爭,降低服務(wù)價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大社會(huì)辦教育、辦醫(yī)院,培育民間投資為主體的經(jīng)營主體。目前,在一些地區(qū)已經(jīng)開始這些工作,但是還不夠。對(duì)電訊、金融、保險(xiǎn)等目前處于壟斷或壟斷經(jīng)營的行為應(yīng)加快實(shí)行企業(yè)化管理,使之成為真正具有競爭力的企業(yè)。同時(shí),參與國際競爭,加入WTO之后,我國將較大幅度地開放第三產(chǎn)業(yè),外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資范圍和比重將進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是在市場化程度較高的新興行業(yè),如社會(huì)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)這一特征將更加明顯?？梢栽谕馍掏顿Y領(lǐng)域和股權(quán)等方面實(shí)行更為開放的與國際上接軌的政策,通過外商的資本效應(yīng)、示范效應(yīng),競爭效應(yīng)提高我國第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快其發(fā)展。同時(shí),應(yīng)注意避免市場開放對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊,處理好開放與適度保護(hù)的關(guān)系,對(duì)于缺乏競爭力的技術(shù)、知識(shí)和資本等要素服務(wù),如電信、金融、咨詢、航空等,應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)政策,有步驟、有次序地推進(jìn)開放?！　?三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略與策略研究,充分利用國際市場服務(wù)產(chǎn)品的要求,拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易中運(yùn)輸和旅游服務(wù)占很大比重。在科技含量高的服務(wù)項(xiàng)目上,我國與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,但我國服務(wù)貿(mào)易仍有自己的優(yōu)勢。人口眾多,勞動(dòng)力低廉,有利于提高我國在對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作方面的競爭力。作為擁有淵源歷史的文明古國,豐富的旅游資源,可以使我國在旅游貿(mào)易上大有作為?？梢钥隙òl(fā)展旅游貿(mào)易,有助于實(shí)現(xiàn)這類資源的最佳配置,充分發(fā)展我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢。 (四)充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性,處理好對(duì)外開放與適度保護(hù)的關(guān)系,盡量避免服務(wù)市場開放對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊鑒于缺乏競爭力的技術(shù)、知識(shí)和資本等要素服務(wù),如電信、金融、保險(xiǎn)、咨詢、航空等。我們應(yīng)該制定相應(yīng)的保護(hù)政策,有步驟有次序的推進(jìn)開放。從我國的實(shí)際情況看,要做到這一點(diǎn),國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)傾斜,不僅要支持旅游等服務(wù)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)匯待業(yè),更要結(jié)合稅收和信貸等財(cái)政貨幣政策,共同促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)等要素服務(wù)的發(fā)展。技術(shù)、知識(shí)的載體是人才、技術(shù)、知識(shí)的競爭,實(shí)際就是人才的競爭,所以國家還必須增加對(duì)教育科研的投入,努力提高人力資本的素質(zhì),使科教興國戰(zhàn)略落到實(shí)處。此外,我們還應(yīng)該參照國際慣例,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立健全有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī),為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。　　(五)加速城市化進(jìn)程,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,城市化程度的高低與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是高度相關(guān)的,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一定要以城市為載體。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展,它必須具有相對(duì)集中的密集人口,重點(diǎn)發(fā)展50150萬人口的大中城市,以大城市為龍頭,以中小城市為骨干,以小城鎮(zhèn)為依托。然而,目前我國的城市化水平滯后了,到2002年我國的城市化率只有39%,比我國45%的工業(yè)化率低了6個(gè)百分點(diǎn),比我國非農(nóng)就業(yè)比重的50%低了11個(gè)百分點(diǎn)。因此,要通過深化戶籍制度改革,加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通、生活服務(wù)、住宅條件,加快經(jīng)濟(jì)資源和人口向城市集中,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),加速城市化進(jìn)程,能有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?六)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不但表現(xiàn)為整體水平的提高,也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,結(jié)構(gòu)優(yōu)化又進(jìn)一步促進(jìn)整體水平的提高。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)4個(gè)層次即流通部門,生產(chǎn)、生活服務(wù)部門,居民素質(zhì)和科學(xué)文化水平服務(wù)部門,公共服務(wù)部門會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)水平還比較落后的時(shí)候,國民經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)生產(chǎn)部門會(huì)呈現(xiàn)出最強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,實(shí)物產(chǎn)品構(gòu)成了居民消費(fèi)的主要對(duì)象和社會(huì)生產(chǎn)力所需的主要生產(chǎn)資料,這樣一種經(jīng)濟(jì)條件決定了交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等物質(zhì)流通部門會(huì)首先得到發(fā)展,其在第三產(chǎn)業(yè)中占有較高比重。隨著國民經(jīng)濟(jì)全面工業(yè)化時(shí)代的到來,生產(chǎn)社會(huì)化、信息化、知識(shí)化、市場化程度的極大提高,世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成,生產(chǎn)和消費(fèi)中物質(zhì)產(chǎn)品消耗呈減少趨勢,物質(zhì)生產(chǎn)部門的比重呈下降趨勢,則需要運(yùn)輸和在商店交易的實(shí)物產(chǎn)品相對(duì)減少,導(dǎo)致商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)比重不可能隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增大。然而,此時(shí)生產(chǎn)消費(fèi)中消費(fèi)的服務(wù)型生產(chǎn)資料比重越來越高,居民消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品的比重越來越大,促使了類似于金融保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場研究、咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中介、科技、法律、稅收、管理、廣告、旅游、醫(yī)療、娛樂等生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,比重上升。國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,甚至出現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象,第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)演化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是第三產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)的表現(xiàn),也必然推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體水平的發(fā)展。 (七)調(diào)節(jié)內(nèi)部分配狀況,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部收入分配不均衡的狀況進(jìn)行調(diào)節(jié),緩解由其導(dǎo)致的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡的狀況。對(duì)于非盈利性服務(wù)尤其是某些無法與市場經(jīng)營掛鉤的精神型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)部門的分配水平長期偏低的狀況,采取切實(shí)舉措進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。需開放勞動(dòng)力市場,讓服務(wù)勞動(dòng)力自由流動(dòng),以此類服務(wù)生產(chǎn)要素供給的減少?zèng)_擊這類行業(yè)低工資制,以此增加社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政政策、工資政策的壓力。有關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過國內(nèi)、國外、歷史、現(xiàn)狀比較研究建立精神型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的工資模型,適時(shí)對(duì)此類生產(chǎn)者的工資進(jìn)行調(diào)整,使其不低于第三產(chǎn)業(yè)均衡分配水平。對(duì)盈利性服務(wù)的收入分配水平則需通過經(jīng)濟(jì)杠桿(信貸、稅收等)予以調(diào)節(jié),以緩解收入分配不均衡及由此導(dǎo)致的發(fā)展不均衡的狀況。參考文獻(xiàn):[1][J].交通科技與經(jīng)濟(jì),2004,(4).[2]林民書,[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,(1).[3][J].前沿,2006,(8).[4]策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(1).[5]閻虹,[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(5).[6][J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(4).摘自《陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年2月第22卷第1期123頁 作者：肖萍我國第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國際組織。目前我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很緩慢的。制約中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素: 首先,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展,制度因素也是一個(gè)重要的原因。由于經(jīng)濟(jì)體制改革還沒有完全到位,地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP增長和地方財(cái)政收入的增長,一些地方通過降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格,吸引外資。對(duì)外資長期給予優(yōu)惠待遇,造成內(nèi)外資待遇的不平等。更為嚴(yán)重的是,有些地方紛紛仿效,結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,相同制造業(yè)供給過剩,效率下降。同時(shí)各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)增長,排斥優(yōu)勢互補(bǔ),沒有形成差異性分工,也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動(dòng)和分工聚集其次,長期以來中國的城市化落后于工業(yè)化,由于戶籍制度的存在,民工轉(zhuǎn)為城市人口還