【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ...........61 說(shuō)明 .........................................................................................................61 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算 ...............................................................................................61農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 運(yùn)行成本估算 .........................................................................................61 處理收益 ..............................................................................................63 利潤(rùn)及分析 ...................................................................................................63第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析 ..........................................................................................63 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和分析 ...................................................................63 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 ...............................................................................................64 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ...............................................................................................65第十七章 結(jié)論與建議 ..........................................................................................66 結(jié)論 ...............................................................................................................66 建議 ...............................................................................................................66附一：總平面布置及交通位置圖 ............................................................................68附二：扁山村各村民組情況一覽表 ........................................................................69附三：白泥村各村民組情況一覽表 ........................................................................70附四：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 ............................................................................................71附五：總投資構(gòu)成表 ................................................................................................72附六：生活垃圾處理投資估算表 ............................................................................72附七：生活污水處理投資估算表 ............................................................................73附八：農(nóng)田徑流廢水處理投資估算表 ....................................................................74附九：微污染水體修復(fù)措施 ....................................................................................74附十：環(huán)保宣傳投資估算表 ....................................................................................75附十一：其他費(fèi)用 ....................................................................................................76農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 附十二：投資計(jì)劃與資金籌措表 ............................................................................76農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱、性質(zhì)和隸屬關(guān)系項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：新建隸屬關(guān)系：扁山村、白泥村屬某市紅楓湖鎮(zhèn)轄行政村，由于地處紅楓湖畔，也屬某市兩湖一庫(kù)管理局管轄范圍 項(xiàng)目建設(shè)背景水污染防治是我國(guó)一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，人均占有水資源量?jī)H為世界平均水平的 30%，且時(shí)空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大。同時(shí)我國(guó)水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水 質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的基本國(guó)策，為了從根本上解決水資源緊張給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的瓶頸難題， “十一五” 期間國(guó)家針對(duì)節(jié)水又相繼出臺(tái)了《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“ 十一五 ”規(guī)劃》（以下 簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）、 《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）等政策文件指導(dǎo)、推進(jìn)全國(guó)節(jié)水工作的扎實(shí)開(kāi)展。 《規(guī)劃》明確提出了“十一五 ”期間節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)的目 標(biāo)：到 2022 年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單 位 GDP 用水量比 2022 年降低 20%以上，單位工業(yè)增加值農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 用水量要低于 115 立方米，比 2022 年降低 30%以上。依照實(shí)施《規(guī)劃》預(yù)計(jì)可節(jié)水 690 億立方米，其中工業(yè)節(jié)水為 134 億立方米。 《大綱》則著重闡明了我國(guó)目前至 2022 年間節(jié)水技術(shù)發(fā)展的方向，重點(diǎn)介紹了那些節(jié)水量大、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)我國(guó)節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。 《大綱》還明確提出在 2022－2022 年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長(zhǎng)” ，農(nóng)業(yè)用水量“零增長(zhǎng)” ，城市人均綜合用水量實(shí)現(xiàn)逐步下降。紅楓湖是“十一五”水污染防治的重點(diǎn)流域紅楓湖位于某市中心以西 28 公里，建于 50 年代末，是新中國(guó)成立后在烏江水系支流貓?zhí)舆M(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)而形成的省內(nèi)面積最大的人工水庫(kù)之一，位于梯級(jí)開(kāi)發(fā)的第一級(jí)。設(shè)計(jì)正常水位高程 1240 米，相應(yīng)水面面積 平方公里，庫(kù)容 億立方米，死水位高程 米。是以城市供水為主要功能、灌溉、發(fā)電、旅游為輔助功能的大型人工水庫(kù)。入湖河流為羊昌河、麻線河、后六河、麥翁河。某市紅楓湖鎮(zhèn)扁山村、白泥村地處某市西郊水廠取水點(diǎn)附近，大部分地處一級(jí)水資源保護(hù)區(qū)，其余部分地處二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)，距某市供水取水口僅 600 米。某市西郊水廠設(shè)計(jì)日供水量為 40 萬(wàn)噸，是某最大的自來(lái)水廠。自 1999 年以來(lái)，在省、市及兩湖領(lǐng)導(dǎo)部門組織和領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了兩湖流域的四期綜合治理工程。經(jīng)計(jì)算，污染物理論削減量統(tǒng)計(jì)如下： 一期工程理論削減量：總磷 － 噸，總氮：61 噸；二期工程理論削減量：總磷 噸；三期工程已部分完工，四期工程正在實(shí)施中，均無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)資料。一至四期工程污染物理論削減量合計(jì)：總磷 － 噸，總農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 氮 61 噸。 項(xiàng)目提出的必然性建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的首要控制性因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我們注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，卻忽略了水資源的承載能力，注重水資源開(kāi)發(fā)利用，卻沒(méi)有同等的重視水資源的節(jié)約和保護(hù)。造成我國(guó)水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越突出，目前我國(guó)的總用水量大約 10 條黃河的水量。但是我國(guó)人均水資源擁有量只有約為 2200 立方。我國(guó)多年平均年降水量約 6 萬(wàn)億立方米，其中約 萬(wàn)億立方米左右通過(guò)土壤蒸發(fā)和植物散發(fā)又回到了大氣中，余下的約有 萬(wàn)億立方米形成了地表水和地下水。這就是我國(guó)擁有的淡水資源總量。這一總量低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，居世界第六位。按照2022 年人口計(jì)算，我國(guó)人均水資源占有量 2185 立方米，不足世界水平的 30%。水資源短缺已經(jīng)成為威脅我國(guó)未來(lái)水 環(huán)境安全的一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，我 們要強(qiáng)化對(duì)水資源短缺的認(rèn)識(shí)和節(jié)水意識(shí)。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，建立以節(jié)水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。使我國(guó)水利發(fā)展真正轉(zhuǎn)入現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的軌道。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理是紅楓湖水資源保護(hù)區(qū)污染防治的必然要求紅楓湖流域地跨安順市、某市、黔南州屬地，分屬安順西秀區(qū)、平壩、某、某、長(zhǎng)順等市、 縣（區(qū)）行政 轄區(qū)。紅楓湖不 僅是某市及相鄰地區(qū)重農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 要的飲用水水源地，而且由于歷史原因，如今已發(fā)展成為飲用、發(fā)電、調(diào)洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游和水上運(yùn) 動(dòng)等多功能水庫(kù)，在黔中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。然而，隨著紅楓湖流域經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，流域區(qū)城市的日益擴(kuò)張，使得流域區(qū)及湖庫(kù)周邊的工礦企業(yè)、城市及周邊城郊結(jié)合部、不斷發(fā)展的中小城鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題對(duì)“兩湖一庫(kù)” 水環(huán)境構(gòu)成了明 顯的威脅。目前，某市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)飲用水源的需求及其保護(hù)刻不容緩。省、市有關(guān)管理部門為加強(qiáng)水源地的保護(hù)，采取了如取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，限制水源地工業(yè)發(fā)展，對(duì)周邊嚴(yán)重影響水源地安全的重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和搬遷等措施。但是在如何加強(qiáng)水源地的保護(hù)，又不至于給區(qū)域的發(fā)展造成負(fù)面影響等方面是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。所以，為協(xié)調(diào)并正確處理好流域區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展，采取措施有效遏止紅楓湖水質(zhì)的惡化是十分重要和緊迫的。 治理農(nóng)村污染，就是要用科學(xué)發(fā)展觀在統(tǒng)籌兼顧流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、資 源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)， 針對(duì) 性地提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治工程及環(huán)境管理等措施和建議，為湖庫(kù)飲用水水源地保護(hù)提供技術(shù)支撐。從而通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，從根本上解決污染影響紅楓湖的水環(huán)境問(wèn)題，在有效遏制湖庫(kù)水質(zhì)惡化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷改善和提高“ 兩湖一庫(kù) ”的水環(huán)境 質(zhì)量，確保城 鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全。農(nóng)村污染防治已成為水污染防治的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 1）農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 億噸，生活 污水約 90 多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為 億噸，絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活 污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。 “室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差” ，成為一些地區(qū)形象寫照。2）面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá) 4700 萬(wàn)噸和130 多萬(wàn)噸，而利用率僅為 30%左右，流失的化肥和 農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有 億畝。3）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá) 27億噸，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理 設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。每年產(chǎn)生的 億噸各類農(nóng)作物秸稈有 20%未綜合利用，而是被焚燒或堆 積于河湖溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá) 45 萬(wàn)噸，造成土壤污染。4）農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后，絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò) 200 萬(wàn)畝。5）農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前我國(guó)農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡 墾殖、圍湖造田、 毀林開(kāi)荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)