【文章內容簡介】 現(xiàn)場搶險搶修警戒與交通管制消防與醫(yī)療救護事故危害監(jiān)測控制影響救援因素排除各項應急保障工作現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查事態(tài)控制公司級應急啟動事態(tài)判斷響應關閉救援行動應急結束地方政府應急支援支援事 故 趨 勢 研 判中心成員到位應急小組到位應急資源調配生產應急調度現(xiàn)場指揮到位個體防護到位到位應急恢復事故報告事 故 或 預 警消防支援救護支援信息反饋事態(tài)報警班組級應急啟動 人員自救互救現(xiàn)場應急處置恢復/緊急疏散公司應急值班 （一）應急響應分級輕傷事故或者一般事故的響應由車間、班組負責立即組織實施現(xiàn)場應急，報告安全員（或者當班值班負責人）后，由安全員（或者當班值班負責人）組織應急響應與救援。本車間及其他車間、班 組和個人都應協(xié)助事故應急響應與救援工作。重大事故、特大事故的響應發(fā)生重大事故或者特大事故，應啟動公司的“綜合應急預案” （含“專項應急預案”），由公司應急救援指揮中心和各救援工作小組負責組織實施應急響應與救援工作，地方政府部門到達以后，由政府部門組織應急響應與救援工作。車間、班組等應急 組織負責事故初期的應急處置與救援工作。（二）應急響應程序輕傷事故和一般事故的響應程序 發(fā)生輕傷事故或者一般事故，事故現(xiàn)場人員應立即組織實施應急響應，搶救受傷人員、撲救火災、 處置設備設施異常，并將事故情況報告本單位負責人、安全 員（非白班時間和雙休日應報告公司值班負責人），接到事故報告的部門和人員應立即組織相關人員實施救援。對不同類型的具體事故，按照相應的“專項應急預案” 的響應程序執(zhí)行。重大事故、特大事故的響應程序1）發(fā)生重傷、死亡（重大、特大）事故的，事故發(fā)生部門應立即報主管領導和安全員，主管領導并在事故發(fā)生后 1 小時內向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告事故情況。同時現(xiàn)場有關人員應保護好事故現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場完整，不被破壞。2）救援指揮與行動①公司 應急救援指揮中心成員、各救援工作小組和有關人員在接到重大事故預警或者事故通報后，應立即準備相應的救援器材與裝備、個人防護器具，趕赴指定地點，按照救援職責分工展開應急救援行動。②救援人 員進入有急性中毒危害的事故現(xiàn)場實施應急救援，必須佩帶防毒面具。進入有腐蝕灼傷危害的事故現(xiàn)場進行應急救援，必須佩帶防腐手套、防腐鞋、防護 眼鏡等護具，特別危險場所應穿好防護服。③指揮 中心各成員在辦公樓前集合。公司應急救援總指揮應根據(jù)所到人員情況，指定事故現(xiàn)場救援副總指揮和協(xié)助人員、醫(yī)療救治組長和協(xié)助人員、事故接待組長和協(xié)助人員、綜合保障組長和協(xié)助人員。④現(xiàn)場 救援副總指揮和協(xié)助人員、相關救援工作小組應立即趕赴事故現(xiàn)場，進入事故現(xiàn)場應選擇能避開事故危害的安全行動路線，防止吸入有毒有害物質、防止爆炸飛散物、沖擊波對救援人員的傷害。⑤設立 現(xiàn)場臨時指揮所。位置應處于靠近事故地點、便于現(xiàn)場救援指揮的安全地帶，當事故現(xiàn)場有大量有毒有害氣體時，應選在上風方向。滅火、搜救和現(xiàn)場搶險過程中有觸電危險的，應先斷電。發(fā)生的事故可能影響圍墻外高架電力線路的安全運行時，應通知供電部門斷電。⑥有爆炸危險的場所進行救援行動，指揮人員應詳細了解和掌握現(xiàn)場相關情況、并確認現(xiàn)場無爆炸危險以后，方可派救援隊伍應進入現(xiàn)場救援。救援人員進入事故現(xiàn)場應采取完備、有效的個人防護，聽從指揮人員的統(tǒng)一指揮，嚴禁莽撞進入事故現(xiàn)場而導致救援人員的生命危險。 ⑦消防工作小組、醫(yī) 護工作小組到達事故現(xiàn)場后。在現(xiàn)場救援副總指揮的統(tǒng)一指揮下，按照自身的救援職責實施救援行動，搶救現(xiàn)場受害人員、組織撤離和疏散事故區(qū)域的其他人員。⑧搶險搶 修和生產恢復小組進入事故區(qū)域后，應協(xié)助現(xiàn)場施救，檢查和組織排除事故現(xiàn)場的危害；檢查事故受影響的周邊區(qū)域的生產設備、設施、生產工藝、周邊環(huán)境等情況；對存在事故危險的部位實施應急處理和控制，防止次生和衍生危害。⑨治安保 衛(wèi)小組在公司各門崗和事故現(xiàn)場附近的安全位置拉起警戒線設立警戒。禁止無關人員和車輛進入現(xiàn)場，并對進出公司的人員進行詳細檢查登記。⑩事故接待與協(xié)查小組、綜合保障小組按照救援職責分工，做好救援的相關工作。綜合保障小組應隨時掌握事故情況，并按照“ 事故信息報告”的要求將事故有關情況報告上級有關單位。3）應急調度與危害控制發(fā)生重大事故、特大事故后，安全員（或者值班負責人）應對各車間和部門的生產進行應急調度。各生產車間立即緊急停產，并撤離無關人員。切斷事故現(xiàn)場供電（需要保持照明的除外）。指揮中心應組織對事故現(xiàn)場和周邊區(qū)域的狀況進行復查。復查內容包括：人員撤離情況；事故現(xiàn)場的安全狀況和保護情況；受事故影響的車間和班組的安全停車情況；建筑物和儲存、輸送設備設施的受損情況；有害物質的泄漏和污染情況等。對存在現(xiàn)實危險的應立即組織進行處理，并通知環(huán)境監(jiān)測站對環(huán)境污染情況進行嚴密監(jiān)測。4）緊急避險在生產操作、危險處置、現(xiàn)場施救和搶險搶修過程中，操作人員和救援人員發(fā)現(xiàn)直接危及生命安全的緊急情況時，應立即快速撤離危險場所，到安全地帶躲避。 對到達安全區(qū)的人員應進統(tǒng)計，確定受害和受困人員。撤離應選擇能避開事故危害的安全路線，在遭遇有毒氣體，應向側風方向和上風方向撤離，防止吸入有毒有害物質。在有爆炸危險的場所撤離，應選擇能遮擋飛散物、沖 擊波的路線。5）外部救援與擴大應急發(fā)生重特大火災爆炸事故，必須立即請求社會救援力量的援助，并向地 方人民政府和友鄰單位通報。社會救援隊伍進入企業(yè)時，指揮中心應責成專人聯(lián)絡、引導并告知安全注意事項。社會救援力量的聯(lián)系方式見附件 2。6）應急救援其他注意事項①對重特大火災爆炸事故，應急救援應以地方的專職消防隊的專業(yè)救援為主，公司各救援分隊應協(xié)助專職消防隊做好現(xiàn)場救援的外圍工作。②未佩戴 過濾式防毒面具的救援人員不得進入高濃度有毒氣體環(huán)境，在一般濃度的有毒氣體實施救援一般不得超過 15 分鐘。③對正在 處于快速發(fā)展期和猛烈燃燒期的火災事故，進入現(xiàn)場實施救援和滅火應限制在現(xiàn)場救援行動所需的最少人數(shù)。④對存放 化學品的場所發(fā)生的重大火災事故，應盡快撤離所有現(xiàn)場人員，救援人員不得進入現(xiàn)場滅火。⑤參與 有毒害物質環(huán)境應急救援行動的所有人員，無論有無中毒癥狀都應送醫(yī)院觀察。⑥發(fā)生重大事故以后,應嚴密加強對其他未發(fā)生事故的重大危險源的安全保衛(wèi)工作,嚴防不法分子惡意破壞。（三）現(xiàn)場應急結束在確定事故現(xiàn)場全部傷亡人員找到、事故現(xiàn)場得到控制，所泄漏的危險物質清理干凈、得到妥善處置，所可能導致的次生、衍生事故隱患消除以后，經應急救援指揮中心檢查和批準以后，救援人員撤離現(xiàn)場，事故現(xiàn)場應急工作結束。保持對事故現(xiàn)場的警戒和保護，記錄事故現(xiàn)場因救援所發(fā)生的變化情況。組織對事故現(xiàn)場進行錄像，調查事故時的現(xiàn)場人員情況，整理有關工藝、設備運行記錄和現(xiàn)場監(jiān)控錄象等資料，待事故調查組進駐后，向其移交。對事故傷亡情況進行詳細統(tǒng)計，并初步估計事故經濟損失，總結事故救援工作，并向上級有關部門書面報告事故及其救援情況。在事故發(fā)生后，未 經公司應急救援指揮中心批準，任何單位和個人不得私自進入事故現(xiàn)場進行拍攝、錄像或者移動現(xiàn)場物件、破壞事故現(xiàn)場等，確因現(xiàn)場救援需要挪動現(xiàn)場物件時，應做好標記和記錄。六、事故信息發(fā)布對一般事故、重大事故和特大事故的有關信息，由事故調查組負責對公共媒體發(fā)布。未 經授權與批準，任何部門和個人不得隨意向外發(fā)布事故有關信息。 七、后期處置一）在事故現(xiàn)場人員搜救工作完成、事故調查組對事故現(xiàn)場的調查取證工作基本結束以后，經調查組同意，可對事故現(xiàn)場進行清理。對公司無法保障安全清理的事故現(xiàn)場，應委托有專門資質的單位實施進行處理和清理。由公司負責組織清理的事故現(xiàn)場，清理作業(yè)前應制定嚴密的安全作業(yè)方案并經事故調查組審查批準，作業(yè)過程應嚴格遵守作業(yè)安全要求、認真落實各項安全措施。二）對事故所造成的其他作業(yè)場所和設備、設施、管道等的損壞，應進行統(tǒng)計和清理、修復。三）對所造成的環(huán)境污染，應進行有效處理和嚴密監(jiān)測，直至處理合格。四）對傷亡職工、家屬進行安撫，妥善安排受傷住院治療人員的陪護。做好全體職工的思想穩(wěn)定工作，逐步消除事故影響、恢復生產秩序。五）向社會保險機構報告事故及其傷亡、損失情況，擬訂事故善后賠償和安置方案。六）做好地方各級政府部門來廠進行救援指揮、調查、慰問人員的接待工作并記錄有關情況。七）組織相關專業(yè)人員對公司實施事故現(xiàn)場搶險搶救和應急救援與處理的能力進行整體評估，確定所存在的不足與缺陷，為改進和提高搶險救援能力提供依據(jù)。八）評估公司應急救援預案的適用性、可操作性和有效性，并進行修訂與完善。八、保障措施（一）通訊和信息保障公司內部固定電話的穩(wěn)定運行由綜合辦負責，應加強日常檢查和維護保養(yǎng)。在突發(fā)事故的情況下，綜合辦及有關維修人員在得知事故信息應立即進入工作崗位，對事故所造成系統(tǒng)或者局部通訊失效進行搶修。公司各級中層以上領導干部、與事故救援密切關系的其他技術人員、管理人員的移動電話應每天 24 小時開機，以便在發(fā)生重大事故時能及時聯(lián)絡。公司應急指揮中心、救援工作小組主要成員的聯(lián)系方式見附件 2。（二）應急隊伍保障除公司應急救援指揮中心成員和各救援工作小組主要成員以外，在得到重大事故通報后，輪休的消防隊員、保安人員、全體管理人員、司機等應立 即趕赴各自工作崗位待命；需要抽調其他人員時，另行通知。各類人員根據(jù)搶險救援需要和指揮中心的統(tǒng)一指揮，參與應急救援行動， 救援過 程中應嚴格服從調配，未經許可不得離開。（三）應急物資裝備保障在事故救援期間，公司各部門的物資由公司應急救援指揮中心統(tǒng)一調配。公司內部應急物資如救援器材、防護器具等不足以應對重特大突發(fā)事故時， 安全員 應及時與本地區(qū)的應急物資供應商聯(lián)系供貨。另外，公司可與臨近單位簽訂應急救援互助協(xié)議，在緊急情況下可請求協(xié)議單位給予應急物資裝備支援。公司有關單位應加強對應急物資裝備的管理，保持其性能和狀態(tài)的完好。公司主要 應急救援物資的分布情況見附件 3。（四）經費保障公司設立應急專項經費，數(shù)額 2 萬元。應急專項經費為單獨儲備的專用費用，由公司財務予以保障，應急救援指揮中心負責監(jiān)督管理。應急專項經費僅限用于重特大事故應急時的傷員急救、應急物資購置和租賃等與救援成效有直接、重大關系的事項。一般事故的應急救援和重大事故應急救援的一般事項，未經公司應急救援指揮中心總指揮批準不得動用應急專項經費。應急專項經費被使用后應及時補充。應急專項經費不能滿足重特大事故的應急救援需要時，應及時抽調公司其他資金，必要時應向社會金融機構融資。（五）其他保障交通運輸保障：事故時的交通運輸由公司安全員負責，內部各私人車輛應服從安全員的統(tǒng)一調配。另外，根據(jù)事故應急救援的實際工作需要，公司可緊急租用各類社會客運、貨運車輛參與事故救援工作，相關單位和個人應依法予以支持和配合。治安保障：事故時治安保障由公司綜合辦負責，必要時可抽調生產作業(yè)人員和管理人員。對社會影響較大的事故，當公司內部治安保障力量不足時，應及時向地方人民政府或公安機關求援。技術保障：公司內部各專家成員應加強對各類事故的應急救援技術和知識日常學習與研究，為事故救援提供技術支持。當公司技術力量不足時，應及時向專業(yè)機構咨詢，尋求技術幫助。 醫(yī)療保障：簡單的外傷由公司內部處理，嚴重傷害送醫(yī)院。后勤保障：由公司綜合辦提供基本保障，不足時由社會服務單位提供支持。九、培訓與演練針對各危險源的危害特性和可能發(fā)生事故的特點，指揮中心應加強對各救援小組現(xiàn)場應急救援能力的培訓與考核，以確保能勝任所擔負的應急任務后。各生產單位應加強對全體員工緊急情況處置能力培訓和危險場所急救、逃生知識教育。崗位操作人員的應急知識教育納入崗位培訓考核內容。針對公司各項重大事故類型，指揮中心應每年至少組織一次綜合演練；各車間應針對本單位的危險源實際狀況，每年至少組織一次演練。通過演練，明確救援職責、熟悉應急程序，提高指揮中心成員和各救援分隊的應急素質和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高現(xiàn)場人員處置異常情況的能力，同時檢查和評估應急預案存在的問題與不足，以便及時進行修正、完善和改進。十、應急日常管理與預案更新（一）指揮中心定期檢查各救援分隊的應急救援準備工作，包括救援裝備器材的保管和維護保養(yǎng)、急救藥品的準備、救援人員的業(yè)務水平等，保持必要的應急能力。（二）指揮中心每季度隨同公司安全生產領導小組組織召開例會，檢查上季度的應急救援工作，針對所存在的問題，積極采取改進措施。（三）公司應根據(jù)以下相關條件的改變，適時修訂預案：公司的組織機構、指揮中心重要成員、各救援力量有顯著變化；工藝技術、 設備設施、儲存狀況發(fā)生重大變化；在演練和事故救援過程中發(fā)現(xiàn)預案在救援程序和方法上存在缺陷和問題；危險物質特性有新的認識、現(xiàn)場危險程度和環(huán)境條件發(fā)生顯著變化；一般情況下，預案應每三年修訂一次。十一、獎懲對在事故應急救援和應急日常管理工作過程中表現(xiàn)突出的部門和個人，公司按照有關規(guī)章制度給予獎勵。對在事故應急救援和應急日常管理工作過程中不服從指揮與管理，或者有失職、 瀆職行為的部門和個人，按照公司有關規(guī)章制度進行處罰，對觸犯法律造成嚴重后果的責任人員，移送司法處理。 十二、相關