【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)場搶險搶修警戒與交通管制消防與醫(yī)療救護事故危害監(jiān)測控制影響救援因素排除各項應(yīng)急保障工作現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查事態(tài)控制公司級應(yīng)急啟動事態(tài)判斷響應(yīng)關(guān)閉救援行動應(yīng)急結(jié)束地方政府應(yīng)急支援支援事 故 趨 勢 研 判中心成員到位應(yīng)急小組到位應(yīng)急資源調(diào)配生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)度現(xiàn)場指揮到位個體防護到位到位應(yīng)急恢復(fù)事故報告事 故 或 預(yù) 警消防支援救護支援信息反饋事態(tài)報警班組級應(yīng)急啟動 人員自救互救現(xiàn)場應(yīng)急處置恢復(fù)/緊急疏散公司應(yīng)急值班 （一）應(yīng)急響應(yīng)分級輕傷事故或者一般事故的響應(yīng)由車間、班組負(fù)責(zé)立即組織實施現(xiàn)場應(yīng)急，報告安全員（或者當(dāng)班值班負(fù)責(zé)人）后，由安全員（或者當(dāng)班值班負(fù)責(zé)人）組織應(yīng)急響應(yīng)與救援。本車間及其他車間、班 組和個人都應(yīng)協(xié)助事故應(yīng)急響應(yīng)與救援工作。重大事故、特大事故的響應(yīng)發(fā)生重大事故或者特大事故，應(yīng)啟動公司的“綜合應(yīng)急預(yù)案” （含“專項應(yīng)急預(yù)案”），由公司應(yīng)急救援指揮中心和各救援工作小組負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急響應(yīng)與救援工作，地方政府部門到達以后，由政府部門組織應(yīng)急響應(yīng)與救援工作。車間、班組等應(yīng)急 組織負(fù)責(zé)事故初期的應(yīng)急處置與救援工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序輕傷事故和一般事故的響應(yīng)程序 發(fā)生輕傷事故或者一般事故，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即組織實施應(yīng)急響應(yīng)，搶救受傷人員、撲救火災(zāi)、 處置設(shè)備設(shè)施異常，并將事故情況報告本單位負(fù)責(zé)人、安全 員（非白班時間和雙休日應(yīng)報告公司值班負(fù)責(zé)人），接到事故報告的部門和人員應(yīng)立即組織相關(guān)人員實施救援。對不同類型的具體事故，按照相應(yīng)的“專項應(yīng)急預(yù)案” 的響應(yīng)程序執(zhí)行。重大事故、特大事故的響應(yīng)程序1）發(fā)生重傷、死亡（重大、特大）事故的，事故發(fā)生部門應(yīng)立即報主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員，主管領(lǐng)導(dǎo)并在事故發(fā)生后 1 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況。同時現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)保護好事故現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場完整，不被破壞。2）救援指揮與行動①公司 應(yīng)急救援指揮中心成員、各救援工作小組和有關(guān)人員在接到重大事故預(yù)警或者事故通報后，應(yīng)立即準(zhǔn)備相應(yīng)的救援器材與裝備、個人防護器具，趕赴指定地點，按照救援職責(zé)分工展開應(yīng)急救援行動。②救援人 員進入有急性中毒危害的事故現(xiàn)場實施應(yīng)急救援，必須佩帶防毒面具。進入有腐蝕灼傷危害的事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援，必須佩帶防腐手套、防腐鞋、防護 眼鏡等護具，特別危險場所應(yīng)穿好防護服。③指揮 中心各成員在辦公樓前集合。公司應(yīng)急救援總指揮應(yīng)根據(jù)所到人員情況，指定事故現(xiàn)場救援副總指揮和協(xié)助人員、醫(yī)療救治組長和協(xié)助人員、事故接待組長和協(xié)助人員、綜合保障組長和協(xié)助人員。④現(xiàn)場 救援副總指揮和協(xié)助人員、相關(guān)救援工作小組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，進入事故現(xiàn)場應(yīng)選擇能避開事故危害的安全行動路線，防止吸入有毒有害物質(zhì)、防止爆炸飛散物、沖擊波對救援人員的傷害。⑤設(shè)立 現(xiàn)場臨時指揮所。位置應(yīng)處于靠近事故地點、便于現(xiàn)場救援指揮的安全地帶，當(dāng)事故現(xiàn)場有大量有毒有害氣體時，應(yīng)選在上風(fēng)方向。滅火、搜救和現(xiàn)場搶險過程中有觸電危險的，應(yīng)先斷電。發(fā)生的事故可能影響圍墻外高架電力線路的安全運行時，應(yīng)通知供電部門斷電。⑥有爆炸危險的場所進行救援行動，指揮人員應(yīng)詳細(xì)了解和掌握現(xiàn)場相關(guān)情況、并確認(rèn)現(xiàn)場無爆炸危險以后，方可派救援隊伍應(yīng)進入現(xiàn)場救援。救援人員進入事故現(xiàn)場應(yīng)采取完備、有效的個人防護，聽從指揮人員的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁莽撞進入事故現(xiàn)場而導(dǎo)致救援人員的生命危險。 ⑦消防工作小組、醫(yī) 護工作小組到達事故現(xiàn)場后。在現(xiàn)場救援副總指揮的統(tǒng)一指揮下，按照自身的救援職責(zé)實施救援行動，搶救現(xiàn)場受害人員、組織撤離和疏散事故區(qū)域的其他人員。⑧搶險搶 修和生產(chǎn)恢復(fù)小組進入事故區(qū)域后，應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場施救，檢查和組織排除事故現(xiàn)場的危害；檢查事故受影響的周邊區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境等情況；對存在事故危險的部位實施應(yīng)急處理和控制，防止次生和衍生危害。⑨治安保 衛(wèi)小組在公司各門崗和事故現(xiàn)場附近的安全位置拉起警戒線設(shè)立警戒。禁止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場，并對進出公司的人員進行詳細(xì)檢查登記。⑩事故接待與協(xié)查小組、綜合保障小組按照救援職責(zé)分工，做好救援的相關(guān)工作。綜合保障小組應(yīng)隨時掌握事故情況，并按照“ 事故信息報告”的要求將事故有關(guān)情況報告上級有關(guān)單位。3）應(yīng)急調(diào)度與危害控制發(fā)生重大事故、特大事故后，安全員（或者值班負(fù)責(zé)人）應(yīng)對各車間和部門的生產(chǎn)進行應(yīng)急調(diào)度。各生產(chǎn)車間立即緊急停產(chǎn)，并撤離無關(guān)人員。切斷事故現(xiàn)場供電（需要保持照明的除外）。指揮中心應(yīng)組織對事故現(xiàn)場和周邊區(qū)域的狀況進行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括：人員撤離情況；事故現(xiàn)場的安全狀況和保護情況；受事故影響的車間和班組的安全停車情況；建筑物和儲存、輸送設(shè)備設(shè)施的受損情況；有害物質(zhì)的泄漏和污染情況等。對存在現(xiàn)實危險的應(yīng)立即組織進行處理，并通知環(huán)境監(jiān)測站對環(huán)境污染情況進行嚴(yán)密監(jiān)測。4）緊急避險在生產(chǎn)操作、危險處置、現(xiàn)場施救和搶險搶修過程中，操作人員和救援人員發(fā)現(xiàn)直接危及生命安全的緊急情況時，應(yīng)立即快速撤離危險場所，到安全地帶躲避。 對到達安全區(qū)的人員應(yīng)進統(tǒng)計，確定受害和受困人員。撤離應(yīng)選擇能避開事故危害的安全路線，在遭遇有毒氣體，應(yīng)向側(cè)風(fēng)方向和上風(fēng)方向撤離，防止吸入有毒有害物質(zhì)。在有爆炸危險的場所撤離，應(yīng)選擇能遮擋飛散物、沖 擊波的路線。5）外部救援與擴大應(yīng)急發(fā)生重特大火災(zāi)爆炸事故，必須立即請求社會救援力量的援助，并向地 方人民政府和友鄰單位通報。社會救援隊伍進入企業(yè)時，指揮中心應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告知安全注意事項。社會救援力量的聯(lián)系方式見附件 2。6）應(yīng)急救援其他注意事項①對重特大火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)急救援應(yīng)以地方的專職消防隊的專業(yè)救援為主，公司各救援分隊?wèi)?yīng)協(xié)助專職消防隊做好現(xiàn)場救援的外圍工作。②未佩戴 過濾式防毒面具的救援人員不得進入高濃度有毒氣體環(huán)境，在一般濃度的有毒氣體實施救援一般不得超過 15 分鐘。③對正在 處于快速發(fā)展期和猛烈燃燒期的火災(zāi)事故，進入現(xiàn)場實施救援和滅火應(yīng)限制在現(xiàn)場救援行動所需的最少人數(shù)。④對存放 化學(xué)品的場所發(fā)生的重大火災(zāi)事故，應(yīng)盡快撤離所有現(xiàn)場人員，救援人員不得進入現(xiàn)場滅火。⑤參與 有毒害物質(zhì)環(huán)境應(yīng)急救援行動的所有人員，無論有無中毒癥狀都應(yīng)送醫(yī)院觀察。⑥發(fā)生重大事故以后,應(yīng)嚴(yán)密加強對其他未發(fā)生事故的重大危險源的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防不法分子惡意破壞。（三）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束在確定事故現(xiàn)場全部傷亡人員找到、事故現(xiàn)場得到控制，所泄漏的危險物質(zhì)清理干凈、得到妥善處置，所可能導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患消除以后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心檢查和批準(zhǔn)以后，救援人員撤離現(xiàn)場，事故現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。保持對事故現(xiàn)場的警戒和保護，記錄事故現(xiàn)場因救援所發(fā)生的變化情況。組織對事故現(xiàn)場進行錄像，調(diào)查事故時的現(xiàn)場人員情況，整理有關(guān)工藝、設(shè)備運行記錄和現(xiàn)場監(jiān)控錄象等資料，待事故調(diào)查組進駐后，向其移交。對事故傷亡情況進行詳細(xì)統(tǒng)計，并初步估計事故經(jīng)濟損失，總結(jié)事故救援工作，并向上級有關(guān)部門書面報告事故及其救援情況。在事故發(fā)生后，未 經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，任何單位和個人不得私自進入事故現(xiàn)場進行拍攝、錄像或者移動現(xiàn)場物件、破壞事故現(xiàn)場等，確因現(xiàn)場救援需要挪動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做好標(biāo)記和記錄。六、事故信息發(fā)布對一般事故、重大事故和特大事故的有關(guān)信息，由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對公共媒體發(fā)布。未 經(jīng)授權(quán)與批準(zhǔn)，任何部門和個人不得隨意向外發(fā)布事故有關(guān)信息。 七、后期處置一）在事故現(xiàn)場人員搜救工作完成、事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場的調(diào)查取證工作基本結(jié)束以后，經(jīng)調(diào)查組同意，可對事故現(xiàn)場進行清理。對公司無法保障安全清理的事故現(xiàn)場，應(yīng)委托有專門資質(zhì)的單位實施進行處理和清理。由公司負(fù)責(zé)組織清理的事故現(xiàn)場，清理作業(yè)前應(yīng)制定嚴(yán)密的安全作業(yè)方案并經(jīng)事故調(diào)查組審查批準(zhǔn)，作業(yè)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)安全要求、認(rèn)真落實各項安全措施。二）對事故所造成的其他作業(yè)場所和設(shè)備、設(shè)施、管道等的損壞，應(yīng)進行統(tǒng)計和清理、修復(fù)。三）對所造成的環(huán)境污染，應(yīng)進行有效處理和嚴(yán)密監(jiān)測，直至處理合格。四）對傷亡職工、家屬進行安撫，妥善安排受傷住院治療人員的陪護。做好全體職工的思想穩(wěn)定工作，逐步消除事故影響、恢復(fù)生產(chǎn)秩序。五）向社會保險機構(gòu)報告事故及其傷亡、損失情況，擬訂事故善后賠償和安置方案。六）做好地方各級政府部門來廠進行救援指揮、調(diào)查、慰問人員的接待工作并記錄有關(guān)情況。七）組織相關(guān)專業(yè)人員對公司實施事故現(xiàn)場搶險搶救和應(yīng)急救援與處理的能力進行整體評估，確定所存在的不足與缺陷，為改進和提高搶險救援能力提供依據(jù)。八）評估公司應(yīng)急救援預(yù)案的適用性、可操作性和有效性，并進行修訂與完善。八、保障措施（一）通訊和信息保障公司內(nèi)部固定電話的穩(wěn)定運行由綜合辦負(fù)責(zé)，應(yīng)加強日常檢查和維護保養(yǎng)。在突發(fā)事故的情況下，綜合辦及有關(guān)維修人員在得知事故信息應(yīng)立即進入工作崗位，對事故所造成系統(tǒng)或者局部通訊失效進行搶修。公司各級中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、與事故救援密切關(guān)系的其他技術(shù)人員、管理人員的移動電話應(yīng)每天 24 小時開機，以便在發(fā)生重大事故時能及時聯(lián)絡(luò)。公司應(yīng)急指揮中心、救援工作小組主要成員的聯(lián)系方式見附件 2。（二）應(yīng)急隊伍保障除公司應(yīng)急救援指揮中心成員和各救援工作小組主要成員以外，在得到重大事故通報后，輪休的消防隊員、保安人員、全體管理人員、司機等應(yīng)立 即趕赴各自工作崗位待命；需要抽調(diào)其他人員時，另行通知。各類人員根據(jù)搶險救援需要和指揮中心的統(tǒng)一指揮，參與應(yīng)急救援行動， 救援過 程中應(yīng)嚴(yán)格服從調(diào)配，未經(jīng)許可不得離開。（三）應(yīng)急物資裝備保障在事故救援期間，公司各部門的物資由公司應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)配。公司內(nèi)部應(yīng)急物資如救援器材、防護器具等不足以應(yīng)對重特大突發(fā)事故時， 安全員 應(yīng)及時與本地區(qū)的應(yīng)急物資供應(yīng)商聯(lián)系供貨。另外，公司可與臨近單位簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議，在緊急情況下可請求協(xié)議單位給予應(yīng)急物資裝備支援。公司有關(guān)單位應(yīng)加強對應(yīng)急物資裝備的管理，保持其性能和狀態(tài)的完好。公司主要 應(yīng)急救援物資的分布情況見附件 3。（四）經(jīng)費保障公司設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，數(shù)額 2 萬元。應(yīng)急專項經(jīng)費為單獨儲備的專用費用，由公司財務(wù)予以保障，應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。應(yīng)急專項經(jīng)費僅限用于重特大事故應(yīng)急時的傷員急救、應(yīng)急物資購置和租賃等與救援成效有直接、重大關(guān)系的事項。一般事故的應(yīng)急救援和重大事故應(yīng)急救援的一般事項，未經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮中心總指揮批準(zhǔn)不得動用應(yīng)急專項經(jīng)費。應(yīng)急專項經(jīng)費被使用后應(yīng)及時補充。應(yīng)急專項經(jīng)費不能滿足重特大事故的應(yīng)急救援需要時，應(yīng)及時抽調(diào)公司其他資金，必要時應(yīng)向社會金融機構(gòu)融資。（五）其他保障交通運輸保障：事故時的交通運輸由公司安全員負(fù)責(zé)，內(nèi)部各私人車輛應(yīng)服從安全員的統(tǒng)一調(diào)配。另外，根據(jù)事故應(yīng)急救援的實際工作需要，公司可緊急租用各類社會客運、貨運車輛參與事故救援工作，相關(guān)單位和個人應(yīng)依法予以支持和配合。治安保障：事故時治安保障由公司綜合辦負(fù)責(zé)，必要時可抽調(diào)生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員。對社會影響較大的事故，當(dāng)公司內(nèi)部治安保障力量不足時，應(yīng)及時向地方人民政府或公安機關(guān)求援。技術(shù)保障：公司內(nèi)部各專家成員應(yīng)加強對各類事故的應(yīng)急救援技術(shù)和知識日常學(xué)習(xí)與研究，為事故救援提供技術(shù)支持。當(dāng)公司技術(shù)力量不足時，應(yīng)及時向?qū)I(yè)機構(gòu)咨詢，尋求技術(shù)幫助。 醫(yī)療保障：簡單的外傷由公司內(nèi)部處理，嚴(yán)重傷害送醫(yī)院。后勤保障：由公司綜合辦提供基本保障，不足時由社會服務(wù)單位提供支持。九、培訓(xùn)與演練針對各危險源的危害特性和可能發(fā)生事故的特點，指揮中心應(yīng)加強對各救援小組現(xiàn)場應(yīng)急救援能力的培訓(xùn)與考核，以確保能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后。各生產(chǎn)單位應(yīng)加強對全體員工緊急情況處置能力培訓(xùn)和危險場所急救、逃生知識教育。崗位操作人員的應(yīng)急知識教育納入崗位培訓(xùn)考核內(nèi)容。針對公司各項重大事故類型，指揮中心應(yīng)每年至少組織一次綜合演練；各車間應(yīng)針對本單位的危險源實際狀況，每年至少組織一次演練。通過演練，明確救援職責(zé)、熟悉應(yīng)急程序，提高指揮中心成員和各救援分隊的應(yīng)急素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高現(xiàn)場人員處置異常情況的能力，同時檢查和評估應(yīng)急預(yù)案存在的問題與不足，以便及時進行修正、完善和改進。十、應(yīng)急日常管理與預(yù)案更新（一）指揮中心定期檢查各救援分隊的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，包括救援裝備器材的保管和維護保養(yǎng)、急救藥品的準(zhǔn)備、救援人員的業(yè)務(wù)水平等，保持必要的應(yīng)急能力。（二）指揮中心每季度隨同公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開例會，檢查上季度的應(yīng)急救援工作，針對所存在的問題，積極采取改進措施。（三）公司應(yīng)根據(jù)以下相關(guān)條件的改變，適時修訂預(yù)案：公司的組織機構(gòu)、指揮中心重要成員、各救援力量有顯著變化；工藝技術(shù)、 設(shè)備設(shè)施、儲存狀況發(fā)生重大變化；在演練和事故救援過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案在救援程序和方法上存在缺陷和問題；危險物質(zhì)特性有新的認(rèn)識、現(xiàn)場危險程度和環(huán)境條件發(fā)生顯著變化；一般情況下，預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次。十一、獎懲對在事故應(yīng)急救援和應(yīng)急日常管理工作過程中表現(xiàn)突出的部門和個人，公司按照有關(guān)規(guī)章制度給予獎勵。對在事故應(yīng)急救援和應(yīng)急日常管理工作過程中不服從指揮與管理，或者有失職、 瀆職行為的部門和個人，按照公司有關(guān)規(guī)章制度進行處罰，對觸犯法律造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，移送司法處理。 十二、相關(guān)