有關(guān)中國民法典侵權(quán)行為法編草案建議稿理由概說(四(編輯修改稿)
2025-05-26 07:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 6]建議稿總結(jié)民法通則第123條的立法經(jīng)驗和最高人民法院司法解釋的成果，對高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害的民事責任做出了專門規(guī)定?！ 「邏狠旊娋€路及高壓設(shè)施是指用于輸送10千伏特以及10千伏特以上電壓的電流的線路和設(shè)施。用于220伏特和380伏特的電流輸送的線路和設(shè)施不屬于本條規(guī)范的對象。[77] 高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害就其本質(zhì)而言不屬于物件致人損害而屬于(高度)危險作業(yè)致人損害。如果損害不是由于輸送中的高壓電流造成，則不屬于本條調(diào)整，而由建議稿第61條調(diào)整。高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害的，由經(jīng)營者或者所有者承擔無過錯責任，但是損害是由于不可抗力或受害人故意造成的，免除經(jīng)營者或所有者的民事責任。受害人重大過失造成損害的，的減輕經(jīng)營者、所有者的民事責任。第三人故意或者重大過失造成損害的，也可以免除或減輕經(jīng)營者、所有者的民事責任?！ ?關(guān)于公共場所施工致人損害 第67條 [公共場所施工致人損害] 在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕、安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，由施工人承擔民事責任。 將公共場所的施工規(guī)定為危險作業(yè)，而將非公共場所的施工排除在危險作業(yè)之外，是考慮到公共場所的施工對不特定的公眾安全構(gòu)成威脅?！ ∈┕と藢矆鏊┕ぴ斐蓳p害的承擔無過錯責任，但是受害人故意、第三人故意或者重大過失、不可抗力均為免責的抗辯事由。施工人設(shè)置了明顯的標志和采取了安全措施，也是免責的抗辯事由。受害人重大過失導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，可以減輕施工人的責任。 關(guān)于經(jīng)營石油、液化(天然)氣致人損害 第68條 [經(jīng)營石油、液化氣(天然氣)致人損害] 石油以及石油制品、液化氣(天然氣)等在供應(yīng)、運送中造成他人損害的，由經(jīng)營者承當民事責任。但能夠證明損害是由受害人的故意造成的除外?！ ∈鸵约笆椭破?、液化氣、天然氣屬于易燃、易爆的危險物品。經(jīng)營石油以及石油制品、液化氣和天然氣也屬于(高度)危險作業(yè)。因此，石油及石油制品、液化氣、天然氣致人損害，既可能是危險物品致人損害也可能是危險作業(yè)致人損害，由于二者適用的歸責原則都是都過錯責任原則，而且免責事由也完全一樣，因此兩種侵權(quán)責任的競合并不會導(dǎo)致司法實踐的混亂?！ ∵\送包括傳統(tǒng)的車輛、輪船等運送，也包括新近出現(xiàn)的管道運送。供應(yīng)、運送中的石油以及石油制品(如汽油、煤油、柴油等)、液化氣、天然氣致人損害，由經(jīng)營者承擔賠償責任。這種責任是無過錯責任。不可抗力、受害人故意以及第三人的故意或重大過失是免責的抗辯設(shè)有。受害人重大過失造成損害的，可以減輕經(jīng)營者的責任?！ ?關(guān)于核設(shè)施、核材料致人損害 第69條 [核設(shè)施、核材料致人損害] 核設(shè)施的營運及核材料的儲存、經(jīng)營、運送造成他人損害的，由核設(shè)施的營運者或者核材料的保有者承擔民事責任。但能夠證明損害是由受害人的故意造成的除外。 核設(shè)施、核材料均屬于危險物品，對核設(shè)施、核材料的儲存、經(jīng)營、運送均屬于高度危險作業(yè)。從事這種高度危險作業(yè)，在核設(shè)施、核材料對他人造成損害時，營運者或保有者應(yīng)當承擔無過錯責任。嚴格適用條件下的不可抗力、受害人的故意造成損害的，營運者、保有者不承擔賠償責任。受害人的重大過失可以減輕賠償責任。即使是第三人故意造成損害，原則上也不能免除營運者、保有者的責任，這是由核設(shè)施、核材料以及相應(yīng)的作業(yè)的特殊危險性所決定的?！ ?三) 機動車和其他高速交通工具致人損害 關(guān)于機動車保有者責任的一般規(guī)定 第70條 [機動車保有人的責任] 在公共道路上運行的機動車造成他人損害的，由機動車的保有者承擔民事責任?！ ”粰C動車被盜竊、搶劫后，保有者負有及時報告登記機關(guān)和國家公安管理機關(guān)的義務(wù)。在履行此等報告義務(wù)后，保有者免除被盜竊、搶劫車輛致人損害的責任。不履行報告義務(wù)的，在發(fā)生損害時由原保有者承擔下款情況下的補充責任。 被盜、被搶劫的機動車在公共道路上運行造成他人損害的，由機動車的實際駕駛者和盜竊、搶劫該機動車的人承擔連帶責任?！ W洲大陸國家民法典多數(shù)沒有對道路交通事故的賠償責任問題做出規(guī)定，而是在民法典之外制定單行的道路交通事故賠償法調(diào)整相關(guān)的賠償關(guān)系。之所以出現(xiàn)這種狀況，是因為在一些比較早的民法典制定時機動車和其他高速交通工具致人損害尚未成為一個值得用民法典加以規(guī)范的問題，甚至機動車和一些主要的高速交通工具尚未出現(xiàn)。這并不意味著道路交通事故等侵權(quán)類別不需要在民法典中加以規(guī)定。相反，較晚制定或者修改的民法典均規(guī)定了道路交通事故的侵權(quán)責任(如20世紀90年代初期完成的《荷蘭民法典》，1942年《意大利民法典》第2054條)。侵權(quán)行為法建議稿考慮到現(xiàn)代民法典立法的發(fā)展趨勢和改進目前適用《道路交通事故處理辦法》的司法實踐，對機動車道路交通致人損害和其他高速交通工具致人損害的民事做出了專門規(guī)定?！ C動車在公共道路上運行發(fā)生事故造成損害有多種情況，包括對行人造成損害、對道路旁的財產(chǎn)造成損害、機動車的碰撞雙方造成損害等。此類案件首先需要解決的是責任主體問題。在公共道路上運行的機動車造成損害，原則上應(yīng)當由機動車的保有者承擔民事責任。如果機動車被盜竊、搶劫并在公共道路上運行造成損害，應(yīng)當由機動車的實際駕駛者(也是特殊情況下的保有者)與盜竊、搶劫該機動車的人承擔連帶責任?！ ⌒枰赋龅氖牵?1)機動車保有者的責任一般為嚴格責任或者無過錯責任。(2)這種嚴格責任或無過錯責任限于在公共道路上運行的機動車，而不包括在非公共道路運行的機動車造成的損害。(3)機動車保有者在車輛被盜竊、搶劫后原則上不對該車輛造成的損害承擔賠償責任，但是負有及時報告登記機關(guān)和公安部門的義務(wù)，只有在報告后方免除作為保有者的責任，否則應(yīng)當承擔相應(yīng)的補充責任，這是所有權(quán)(或者合法占有)所要求的社會責任。(4)由于機動車致人損害多為相關(guān)的第三人責任保險所覆蓋，適用建議稿第70條第74條的規(guī)定，應(yīng)當注意建議稿第92條的正確實施。 關(guān)于機動車碰撞的責任分擔 第71條 [機動車碰撞的責任分擔] 機動車在公共道路交通中發(fā)生碰撞造成損害的，依駕駛者的過錯比例分擔責任，但人身損害賠償優(yōu)先?！ C動車在公共道路交通中發(fā)生碰撞造成第三人損害的，適用本法第70條和第72條的規(guī)定?！ ≡跈C動車對行人造成損害時適用無過錯責任原則，但是在機動車相互碰撞造成損害時則不適用無過錯責任原則，而是適用過錯責任原則，因為這這種情況下雙方都是同樣的道路使用者，不存在誰是優(yōu)勢使用者、誰是劣勢使用者的問題?！ C動車在公共道路交通中發(fā)生碰撞，除了適用過錯則原則外，還應(yīng)當適用比較過錯的規(guī)則，即按照雙方過錯的大小分擔損失。不過，為了對受害人人身予以特別保護，有關(guān)人身損害的賠償應(yīng)當優(yōu)先?！ C動車發(fā)生碰撞造成第三人人身、財產(chǎn)損害的，使用道路交通事故的一般規(guī)定和連帶責任的規(guī)定。 關(guān)于機動車傷害行人的責任 第72條 [機動車傷害行人的責任] 機動車在公共道路交通中造成行人人身損害的，由機動車保有者承擔民事責任。但受害人故意造成損害的，機動車保有者不承擔責任。受害人對于損害的發(fā)生有過失的，可酌情減輕機動車保有者的責任?！ C動車在公共道路上行使造成行人人身傷害是最常見、最典型的道路交通損害賠償案件。無過錯責任原則主要適用于在公共道路上機動車對行人造成損害的案件。之所以適用無過錯責任原則，是考慮到機動車的使用者在公共道路使用上比行人占有極大的優(yōu)勢，更有可能避免事故的發(fā)生，而行人更容易受到傷害。近年來一些地方出臺了所謂“撞了白撞”的地方性規(guī)定，即在事故完全是由于受害人的過失造成的案件中司機不承擔責任。這樣的地方性規(guī)定是違反民法通則第123條
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