【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 6]建議稿總結(jié)民法通則第123條的立法經(jīng)驗(yàn)和最高人民法院司法解釋的成果，對(duì)高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害的民事責(zé)任做出了專門規(guī)定?！　「邏狠旊娋€路及高壓設(shè)施是指用于輸送10千伏特以及10千伏特以上電壓的電流的線路和設(shè)施。用于220伏特和380伏特的電流輸送的線路和設(shè)施不屬于本條規(guī)范的對(duì)象。[77]　　高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害就其本質(zhì)而言不屬于物件致人損害而屬于(高度)危險(xiǎn)作業(yè)致人損害。如果損害不是由于輸送中的高壓電流造成，則不屬于本條調(diào)整，而由建議稿第61條調(diào)整。高壓輸電線路及高壓設(shè)施致人損害的，由經(jīng)營(yíng)者或者所有者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但是損害是由于不可抗力或受害人故意造成的，免除經(jīng)營(yíng)者或所有者的民事責(zé)任。受害人重大過(guò)失造成損害的，的減輕經(jīng)營(yíng)者、所有者的民事責(zé)任。第三人故意或者重大過(guò)失造成損害的，也可以免除或減輕經(jīng)營(yíng)者、所有者的民事責(zé)任?！　?關(guān)于公共場(chǎng)所施工致人損害　　第67條 [公共場(chǎng)所施工致人損害]　　在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕、安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，由施工人承擔(dān)民事責(zé)任?！　⒐矆?chǎng)所的施工規(guī)定為危險(xiǎn)作業(yè)，而將非公共場(chǎng)所的施工排除在危險(xiǎn)作業(yè)之外，是考慮到公共場(chǎng)所的施工對(duì)不特定的公眾安全構(gòu)成威脅?！　∈┕と藢?duì)公共場(chǎng)所施工造成損害的承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但是受害人故意、第三人故意或者重大過(guò)失、不可抗力均為免責(zé)的抗辯事由。施工人設(shè)置了明顯的標(biāo)志和采取了安全措施，也是免責(zé)的抗辯事由。受害人重大過(guò)失導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，可以減輕施工人的責(zé)任?！　?關(guān)于經(jīng)營(yíng)石油、液化(天然)氣致人損害　　第68條 [經(jīng)營(yíng)石油、液化氣(天然氣)致人損害]　　石油以及石油制品、液化氣(天然氣)等在供應(yīng)、運(yùn)送中造成他人損害的，由經(jīng)營(yíng)者承當(dāng)民事責(zé)任。但能夠證明損害是由受害人的故意造成的除外。　　石油以及石油制品、液化氣、天然氣屬于易燃、易爆的危險(xiǎn)物品。經(jīng)營(yíng)石油以及石油制品、液化氣和天然氣也屬于(高度)危險(xiǎn)作業(yè)。因此，石油及石油制品、液化氣、天然氣致人損害，既可能是危險(xiǎn)物品致人損害也可能是危險(xiǎn)作業(yè)致人損害，由于二者適用的歸責(zé)原則都是都過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而且免責(zé)事由也完全一樣，因此兩種侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合并不會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐的混亂?！　∵\(yùn)送包括傳統(tǒng)的車輛、輪船等運(yùn)送，也包括新近出現(xiàn)的管道運(yùn)送。供應(yīng)、運(yùn)送中的石油以及石油制品(如汽油、煤油、柴油等)、液化氣、天然氣致人損害，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。這種責(zé)任是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。不可抗力、受害人故意以及第三人的故意或重大過(guò)失是免責(zé)的抗辯設(shè)有。受害人重大過(guò)失造成損害的，可以減輕經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任?！　?關(guān)于核設(shè)施、核材料致人損害　　第69條 [核設(shè)施、核材料致人損害]　　核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)及核材料的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)送造成他人損害的，由核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)者或者核材料的保有者承擔(dān)民事責(zé)任。但能夠證明損害是由受害人的故意造成的除外?！　『嗽O(shè)施、核材料均屬于危險(xiǎn)物品，對(duì)核設(shè)施、核材料的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)送均屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)。從事這種高度危險(xiǎn)作業(yè)，在核設(shè)施、核材料對(duì)他人造成損害時(shí)，營(yíng)運(yùn)者或保有者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。嚴(yán)格適用條件下的不可抗力、受害人的故意造成損害的，營(yíng)運(yùn)者、保有者不承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人的重大過(guò)失可以減輕賠償責(zé)任。即使是第三人故意造成損害，原則上也不能免除營(yíng)運(yùn)者、保有者的責(zé)任，這是由核設(shè)施、核材料以及相應(yīng)的作業(yè)的特殊危險(xiǎn)性所決定的。　　(三) 機(jī)動(dòng)車和其他高速交通工具致人損害　　 關(guān)于機(jī)動(dòng)車保有者責(zé)任的一般規(guī)定　　第70條 [機(jī)動(dòng)車保有人的責(zé)任]　　在公共道路上運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車造成他人損害的，由機(jī)動(dòng)車的保有者承擔(dān)民事責(zé)任?！　”粰C(jī)動(dòng)車被盜竊、搶劫后，保有者負(fù)有及時(shí)報(bào)告登記機(jī)關(guān)和國(guó)家公安管理機(jī)關(guān)的義務(wù)。在履行此等報(bào)告義務(wù)后，保有者免除被盜竊、搶劫車輛致人損害的責(zé)任。不履行報(bào)告義務(wù)的，在發(fā)生損害時(shí)由原保有者承擔(dān)下款情況下的補(bǔ)充責(zé)任?！　”槐I、被搶劫的機(jī)動(dòng)車在公共道路上運(yùn)行造成他人損害的，由機(jī)動(dòng)車的實(shí)際駕駛者和盜竊、搶劫該機(jī)動(dòng)車的人承擔(dān)連帶責(zé)任。　　歐洲大陸國(guó)家民法典多數(shù)沒(méi)有對(duì)道路交通事故的賠償責(zé)任問(wèn)題做出規(guī)定，而是在民法典之外制定單行的道路交通事故賠償法調(diào)整相關(guān)的賠償關(guān)系。之所以出現(xiàn)這種狀況，是因?yàn)樵谝恍┍容^早的民法典制定時(shí)機(jī)動(dòng)車和其他高速交通工具致人損害尚未成為一個(gè)值得用民法典加以規(guī)范的問(wèn)題，甚至機(jī)動(dòng)車和一些主要的高速交通工具尚未出現(xiàn)。這并不意味著道路交通事故等侵權(quán)類別不需要在民法典中加以規(guī)定。相反，較晚制定或者修改的民法典均規(guī)定了道路交通事故的侵權(quán)責(zé)任(如20世紀(jì)90年代初期完成的《荷蘭民法典》，1942年《意大利民法典》第2054條)。侵權(quán)行為法建議稿考慮到現(xiàn)代民法典立法的發(fā)展趨勢(shì)和改進(jìn)目前適用《道路交通事故處理辦法》的司法實(shí)踐，對(duì)機(jī)動(dòng)車道路交通致人損害和其他高速交通工具致人損害的民事做出了專門規(guī)定。　　機(jī)動(dòng)車在公共道路上運(yùn)行發(fā)生事故造成損害有多種情況，包括對(duì)行人造成損害、對(duì)道路旁的財(cái)產(chǎn)造成損害、機(jī)動(dòng)車的碰撞雙方造成損害等。此類案件首先需要解決的是責(zé)任主體問(wèn)題。在公共道路上運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車造成損害，原則上應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車的保有者承擔(dān)民事責(zé)任。如果機(jī)動(dòng)車被盜竊、搶劫并在公共道路上運(yùn)行造成損害，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車的實(shí)際駕駛者(也是特殊情況下的保有者)與盜竊、搶劫該機(jī)動(dòng)車的人承擔(dān)連帶責(zé)任?！　⌒枰赋龅氖牵?1)機(jī)動(dòng)車保有者的責(zé)任一般為嚴(yán)格責(zé)任或者無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。(2)這種嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任限于在公共道路上運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車，而不包括在非公共道路運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車造成的損害。(3)機(jī)動(dòng)車保有者在車輛被盜竊、搶劫后原則上不對(duì)該車輛造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是負(fù)有及時(shí)報(bào)告登記機(jī)關(guān)和公安部門的義務(wù)，只有在報(bào)告后方免除作為保有者的責(zé)任，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，這是所有權(quán)(或者合法占有)所要求的社會(huì)責(zé)任。(4)由于機(jī)動(dòng)車致人損害多為相關(guān)的第三人責(zé)任保險(xiǎn)所覆蓋，適用建議稿第70條第74條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意建議稿第92條的正確實(shí)施。　　 關(guān)于機(jī)動(dòng)車碰撞的責(zé)任分擔(dān)　　第71條 [機(jī)動(dòng)車碰撞的責(zé)任分擔(dān)]　　機(jī)動(dòng)車在公共道路交通中發(fā)生碰撞造成損害的，依駕駛者的過(guò)錯(cuò)比例分擔(dān)責(zé)任，但人身?yè)p害賠償優(yōu)先?！　C(jī)動(dòng)車在公共道路交通中發(fā)生碰撞造成第三人損害的，適用本法第70條和第72條的規(guī)定?！　≡跈C(jī)動(dòng)車對(duì)行人造成損害時(shí)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但是在機(jī)動(dòng)車相互碰撞造成損害時(shí)則不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而是適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因?yàn)檫@這種情況下雙方都是同樣的道路使用者，不存在誰(shuí)是優(yōu)勢(shì)使用者、誰(shuí)是劣勢(shì)使用者的問(wèn)題?！　C(jī)動(dòng)車在公共道路交通中發(fā)生碰撞，除了適用過(guò)錯(cuò)則原則外，還應(yīng)當(dāng)適用比較過(guò)錯(cuò)的規(guī)則，即按照雙方過(guò)錯(cuò)的大小分擔(dān)損失。不過(guò)，為了對(duì)受害人人身予以特別保護(hù)，有關(guān)人身?yè)p害的賠償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先?！　C(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞造成第三人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，使用道路交通事故的一般規(guī)定和連帶責(zé)任的規(guī)定。　　 關(guān)于機(jī)動(dòng)車傷害行人的責(zé)任　　第72條 [機(jī)動(dòng)車傷害行人的責(zé)任]　　機(jī)動(dòng)車在公共道路交通中造成行人人身?yè)p害的，由機(jī)動(dòng)車保有者承擔(dān)民事責(zé)任。但受害人故意造成損害的，機(jī)動(dòng)車保有者不承擔(dān)責(zé)任。受害人對(duì)于損害的發(fā)生有過(guò)失的，可酌情減輕機(jī)動(dòng)車保有者的責(zé)任?！　C(jī)動(dòng)車在公共道路上行使造成行人人身傷害是最常見(jiàn)、最典型的道路交通損害賠償案件。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則主要適用于在公共道路上機(jī)動(dòng)車對(duì)行人造成損害的案件。之所以適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是考慮到機(jī)動(dòng)車的使用者在公共道路使用上比行人占有極大的優(yōu)勢(shì)，更有可能避免事故的發(fā)生，而行人更容易受到傷害。近年來(lái)一些地方出臺(tái)了所謂“撞了白撞”的地方性規(guī)定，即在事故完全是由于受害人的過(guò)失造成的案件中司機(jī)不承擔(dān)責(zé)任。這樣的地方性規(guī)定是違反民法通則第123條