【文章內(nèi)容簡介】 ，風險依然不小。對此XX公司將在省公司層面制定集中投運工作方案，科學安排投運時間和投運順序；結(jié)合公司春秋季安全大檢查、交叉互查和上級部門組織的安全檢查活動，集中排查治理安全隱患；編制省公司施工作業(yè)安全監(jiān)護工作制度，明確重大作業(yè)各級管理人員到崗到位要求，確保監(jiān)護到位；督促參建單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全措施，確保措施落實，努力消除安全風險。今年XX公司輸變電改擴建、改造工程共62項，比去年增加15項。大部分改擴建項目工程量小，一般不能引起參建單位高度重視，投入人員的數(shù)量和素質(zhì)多數(shù)情況不能滿足要求，安全技術(shù)管理薄弱，臨近帶電體作業(yè)較多，易發(fā)生人身事故和因基建引起的電網(wǎng)事故。對此XX公司將把輸變電改擴建工程作為各類安全檢查的重點，重點檢查安全技術(shù)措施的實施情況；督促業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部配齊管理人員，加強安全技術(shù)管理；加強對系統(tǒng)內(nèi)多經(jīng)施工企業(yè)管理人員的安全培訓教育。XXXX年11月至XXXX年3月初，在建52項變電工程處于土建階段，在建39項線路工程開工基礎(chǔ)階段，截至1月底，XX還沒有經(jīng)歷較強的雨雪天氣，預計23月雨雪天氣將來臨，新建輸變電工程地處XX鄭州（12項）南陽（9項）、商丘（6項）、新鄉(xiāng)（5項）、駐馬店（4項）焦作（7項）、開封（3項）等地區(qū)，該地區(qū)大部分土質(zhì)松軟、含沙量大，在變電站、線路工程基礎(chǔ)及管溝土石方開挖階段，易發(fā)生土石方坍塌事故。同時，參建單位對基礎(chǔ)及管溝施工重視程度不夠，易出現(xiàn)管理死角，安全風險加大。對此XX公司將加強土石方開挖作業(yè)的安全監(jiān)護；將預防土石方坍塌安全技術(shù)措施的落實工作作為安全檢查重點，提高各級管理人員的重視程度，消除管理死角；加大考核評價力度，督促施工單位規(guī)范施工，完善防坍塌措施，消除事故隱患。三、XXXX 年基建安全管理措施和重點工作計劃根據(jù)今年基建安全管理工作面臨的形勢和任務(wù)，結(jié)合國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作的總體要求，為落實上述工作思路，實現(xiàn)年度基建安全管理目標，XX公司今年將重點采取以下管理措施。“安全年”活動。按照國家電網(wǎng)公司《基建系統(tǒng)“安全年”活動工作推進方案》（基建安全〔XXXX〕17號）要求，做好各階段的組織實施工作。落實《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》，進一步完善基建安全管控機制，提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。 （一）動員部署階段（1月2月20日）開展“安全日”活動，制定XX公司“安全年”活動方案子方案和基建安全管理策劃。圍繞XXXX年落實《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》，制定實施辦法。指導基層單位制定“安全年”活動方案中基建子方案和基建安全管理策劃。召開XXXX年基建工作會議，落實國家電網(wǎng)公司安全工作要求，全面部署全年基建安全工作。 （二）全面推進階段（2月21日～12月）召開XXXX年基建安全質(zhì)量分析會，全面部署全年基建安全重點工作。結(jié)合各級“安全年”活動和基建安全重點工作安排，有序開展基建安全管理工作。貫徹落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進一步加強施工分包安全管理的重點措施》，完善分包管理制度，強化分包安全管理。修改完善基建安全綜合評價辦法，細化制定量化考核指標，每季度考核一次，保證“安全年”各項重點工作取得實效。層層落實責任，開展項目安全風險管控工作，重點工程實行領(lǐng)導和管理人員“掛牌督查”制度。配合“安全年”活動，開展基建安全培訓教育工作，加強隊伍建設(shè)工作，提升隊伍能力和水平。召開現(xiàn)場會、開展流動紅旗競賽，組織學習交流，推廣典型經(jīng)驗，不斷豐富完善活動內(nèi)涵措施，推進活動扎實有效深入開展。加強基建“安全年”活動的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道，推廣先進經(jīng)驗、宣傳先進事跡，提升基建“安全年”活動的總體效果。在公司統(tǒng)一組織下，牽頭做好建設(shè)質(zhì)量方面“安全年”活動的督查推動工作，配合做好安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定等方面活動推進工作。（三）總結(jié)評估階段（12月）全面總結(jié)基建“安全年”活動，深入分析和評估活動成效，進一步總結(jié)經(jīng)驗、加強交流、查找不足，鞏固和擴大活動成果，形成長效機制。配合完成公司“安全年”活動總結(jié)，牽頭完成建設(shè)質(zhì)量方面的總結(jié)。督促基建系統(tǒng)各單位完成基建“安全年”活動總結(jié)，對各單位活動開展情況進行評價考核。具體工作推進計劃見附件。（1）策劃組織階段（2月20日～3月20日）。轉(zhuǎn)發(fā)“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見，召開基建安全質(zhì)量文件宣貫會，對“主題活動”進行全面部署；要求各有關(guān)單位主管領(lǐng)導親自主持本單位開展基建安全主題活動，做好宣傳動員，營造全員參與的活動氛圍；對全年基建安全工作進行全面策劃，編制基建安全管理策劃，將指導意見和重點措施的各項要求分解落實為具體工作。（2）實施推進（3月21日～10月31日）。結(jié)合各級基建安全重點工作安排，有序開展安全主題活動和日常安全管理工作；將主題活動各項要求納入基建安全綜合評價體系，細化制定量化考核指標，每季度考核一次，保證主題活動實施效果；要求各項目部根據(jù)季節(jié)基建施工特點和不同階段施工安全風險，開展有針對性的具體活動，落實指導意見和重點措施的各項要求。（3）檢查督導（5月21日～10月31日）。在主題活動實施推進期間，省公司將結(jié)合基建安全檢查、交叉互查、紅旗競賽活動對主題活動開展情況進行檢查，按照主題活動考核評價細則對各有關(guān)單位落實指導意見和重點措施的情況進行評價；利用季度基建安全分析會，點評主題活動開展情況，促使主題活動開展不走形式，不留死角，取得實效。（4）總結(jié)提高（11月1日～12月31日）。及時對主題活動開展情況進行總結(jié)，分析評價活動取得成效，宣傳、推廣先進經(jīng)驗；分析存在不足，及時制定糾正措施，研究進一步加強基建安全的努力方向；評選主題活動開展先進單位，總結(jié)活動經(jīng)驗，鞏固活動成果。2. 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的基建安全管理體系。以落實“大建設(shè)”體系要求為重點，完善基建安全制度體系和組織體系，制定安全管理責任制、安全工作例會、施工分包管理、安全檢查、安全信息管理和安全獎懲等制度，按期完成《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程安全文明施工標準化管理辦法》牽頭修訂工作；督促基層單位和項目部按要求配備基建安全管理機構(gòu)和人員，明確各級安全管理界面，梳理調(diào)整各級安全管理職責和管理流程；強化工程一線管理人員和作業(yè)人員的安全責任，著力解決制度落實不到位、方案執(zhí)行不到位、安全監(jiān)護不到位等問題，提升基建安全工作的執(zhí)行力，逐步形成層次清晰、職責明確、流程順暢、運轉(zhuǎn)高效的基建安全管理體系。5. 進一步強化分包管理各項制度要求的執(zhí)行落實。一是貫徹落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進一步加強施工分包安全管理的重點措施》，嚴格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部159號令）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會6號令）和《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建〔2010〕174號），完善省公司施工分包管理制度，建立省公司統(tǒng)一的合格分包商資信管理平臺，建立統(tǒng)一的合格分包商名冊，每半年采用文件形式發(fā)布一次分包商資信評價結(jié)果，指導各施工企業(yè)選擇資質(zhì)合格、資信良好的分包單位；二是加強分包商動態(tài)評價考核工作，采取施工項目部自評，業(yè)主、監(jiān)理項目部復評，省公司抽查相結(jié)合的方式開展，每年6月、11月匯總一次評價結(jié)果，劃分“優(yōu)秀、合格、警告、不合格”4種評價等級，并公布考核結(jié)果；三是加強宣貫培訓，進一步明確施工、監(jiān)理、業(yè)主單位以及各項目部施工分包管理職責并加強考核，切實提高工程現(xiàn)場分包隊伍和人員動態(tài)管理水平，實施分包人員每日進場前登記管理，防止發(fā)生進場人數(shù)與交底人數(shù)不符、資質(zhì)與能力不符、人證不符等問題；四是加強發(fā)包單位對勞務(wù)分包作業(yè)的組織、指揮、管理和監(jiān)督，確定分包管理工作的底線，嚴禁由勞務(wù)分包隊伍獨立開展施工作業(yè)。7. 進一步加強工程項目施工安全方案管理。嚴格執(zhí)行《基建安全管理規(guī)定》有關(guān)施工安全方案管理條款的規(guī)定，切實落實方案編制、審批、交底、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的具體要求，組織開展施工安全方案專項檢查，重點解決安全技術(shù)措施不落實、現(xiàn)場施工方法與方案不一致、方案針對性不強、方案編審批程序不符合要求等問題。按照國網(wǎng)公司要求，對于受客觀條件限制必須采用特殊施工方法的，其施工方案的編審批等級要在《基建安全管理規(guī)定》中專項施工方案的基礎(chǔ)上再提高一個等級，同時必須進行設(shè)計校核與專家評審，因施工條件限制等原因無法執(zhí)行原定方案時，必須重新進行方案編制、評審和校核，嚴禁不按方案施工、擅自變更作業(yè)方法。4. 以“防事故”為重點，加強配電網(wǎng)工程項目的安全管理。適時開展配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場管理狀況調(diào)研工作，召開配電網(wǎng)工程安全管理研討會，提出針對性的管理辦法，加強各級管理機構(gòu)對配電網(wǎng)工程的安全巡查力度，強化現(xiàn)場安全監(jiān)護，及時消除事故隱患，保證不發(fā)生配電網(wǎng)工程安全事故。3. 開展基建安全風險管控專項行動。一是落實《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1758 號），從 110千伏、220 千伏、500 千伏、177。800千伏電壓等級新開工輸變電項目中分別選定1 個項目作為試點，及時推廣應(yīng)用試點成果，對在建工程施工安全風險進行全面分析、科學評估、分級預控，實現(xiàn)對施工安全風險的分級動態(tài)管控，提高安全管理效果和效率。二是進一步落實高風險作業(yè)各級安全管理責任，落實基建系統(tǒng)各級領(lǐng)導和管理人員“掛牌督查”要求，明確每位領(lǐng)導和管理人員具體督查項目和督查，重大風險作業(yè)的風險防控計劃、措施和完成情況需報備公司基建部。并定期通報督查效果，確保風險管控各項措施落到實處。三是大力開展基建安全管理評價工作。制定年度安全管理評價抽查計劃，結(jié)合安全管理流動紅旗競賽活動和安全巡查，認真執(zhí)行國家電監(jiān)會即將發(fā)布的《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》和《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法》，在110千伏及以上工程落實作業(yè)高峰期施工安全管理評價工作，加強工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化工作，提高現(xiàn)場安全健康水平。6. 繼續(xù)加強安全通病防治和安全突出問題治理工作。一是結(jié)合XXXX年基建安全通病防治情況，編制省公司安全通病治理工作年度規(guī)劃，指導各參建單位制定分階段基建安全通病防治計劃，明確防治重點和要求，有效降低安全通病的頻度和種類；二是繼續(xù)落實省公司《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全措施控制及監(jiān)護要點》、《施工用電安全措施控制及監(jiān)護要點》，繼續(xù)加強人員上崗資格、施工安全措施方案管理、監(jiān)理安全旁站管理、施工分包單位資質(zhì)審查、基坑放坡、起重機械安全保護裝置等方面存在突出問題的治理；三是繼續(xù)加強項目安全管理資料的管理。逐步解決管理資料同步性差、資料間的邏輯關(guān)系不強、過程記錄填寫不嚴謹、管理制度與現(xiàn)行管理要求不一致等問題，夯實現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)。8. 進一步加強工程安全費用管理，確保施工安全投入。電力工程在定額管理、概算編制、招標評標、設(shè)計審查、合同管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）和《電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制與計算標準》規(guī)定，按要求計列安全生產(chǎn)費用和安全文明施工措施補助費，%計提，％計提、％計提、％計提、％計提，以上費用列入工程造價，在招標、投標和合同簽訂時，不得刪減，不參與商務(wù)評標的內(nèi)容單列，防止施工、監(jiān)理招標中的低價惡性競爭，確保參建單位的合理費用。在施工管理中，要確保安全費用足額投入、專款專用，嚴格按照標準、規(guī)范配備施工安全防護裝備和設(shè)施，推廣應(yīng)用有利于降低施工安全風險的技術(shù)方案和施工裝備，提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。對于高山大嶺、高海拔等自然條件艱苦、施工作業(yè)困難地區(qū)，要落實特殊施工、專項施工的措施費用。總包單位應(yīng)當將安全費用按比例直接支付給分包單位，分包單位不再重復提取。9. 以確?；ò踩珵榧s束條件，加強工期控制。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進度管理辦法