【文章內(nèi)容簡介】 資本市場，并逐步由金融形態(tài)聚集向金融體制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮金融的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)催化劑功能，為某“試驗區(qū)”的發(fā)展提供強大的金融服務支持，使錦江區(qū)成為某市金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（3）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整合文化資源與培育新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并舉，以傳媒創(chuàng)意、工業(yè)設計、休閑娛樂、文化藝術、數(shù)碼內(nèi)容等為行業(yè)突破，增強區(qū)域軟實力，促使全區(qū)經(jīng)濟由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使錦江區(qū)成為某市“創(chuàng)意無限”的文化創(chuàng)意中心。（4）專業(yè)服務業(yè)大力鼓勵、規(guī)范發(fā)展會計和審計咨詢、資產(chǎn)評估、工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、法律咨詢、市場調(diào)查、人力資源、技術轉(zhuǎn)讓、教育培訓等行業(yè)，構建種類齊全、分布集中、運作規(guī)范、與國際接軌的專業(yè)服務體系，提升“商務錦江”品牌，將錦江區(qū)打造成為某市最核心的商務活動中心。（5）裝備制造業(yè)著力增強裝備制造業(yè)對全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，以信息技術、網(wǎng)絡信息服務、數(shù)字傳媒創(chuàng)意和金融信息服務為行業(yè)突破，使錦江區(qū)成為某市新興的信息服務基地，全方位提升錦江區(qū)在全市裝備制造業(yè)中的地位和功能能級。（6）房地產(chǎn)業(yè)積極引導房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，增強房地產(chǎn)業(yè)的住宅功能以及為現(xiàn)代服務業(yè)提供載體服務的功能，將錦江區(qū)打造成兼具文化和時尚氣息的現(xiàn)代化商務城區(qū)和宜居城區(qū)。（7）旅游業(yè)改變以靜態(tài)為主的傳統(tǒng)觀光旅游方式，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，增強旅游項目的參與性和體驗性，完善“吃、住、行、游、購、娛”的旅游服務體系，打造集休閑度假、商務會議、購物美食、文化娛樂、生態(tài)觀光于一體的都市體驗旅游目的地。（8）社區(qū)服務業(yè)創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，推動家政服務、便民商業(yè)、就業(yè)培訓、安全保衛(wèi)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展，完善社區(qū)綜合服務功能，建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代社區(qū)。（二）某市錦江區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20072011）簡介以信息技術服務于打造“率先實現(xiàn)城市化引領區(qū)、現(xiàn)代化服務發(fā)展先導區(qū)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)”為戰(zhàn)略目標，圍繞信息技術服務于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展思路，錯位發(fā)展，招大引強，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)勢和市場的基礎作用，以機制、政策創(chuàng)新為動力，重點發(fā)展數(shù)字傳媒創(chuàng)意業(yè)、加快發(fā)展信息技術服務業(yè)、優(yōu)化提升網(wǎng)絡信息服務業(yè)、積極拓展金融信息服務業(yè)，有效促進信息服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合和互動發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體化的信息服務體系，為錦江商貿(mào)、旅游、金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐，從而實現(xiàn)錦江區(qū)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。發(fā)展目標2007至2009年，信息服務業(yè)年均增長速度約達15%，至2009年末，信息服務業(yè)增加值達到18億，占現(xiàn)代服務業(yè)的比重達到10%以上。要優(yōu)先發(fā)展數(shù)字傳媒創(chuàng)意和網(wǎng)絡裝備制造業(yè)，逐漸形成錦江傳媒創(chuàng)意、網(wǎng)絡信息服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2009至2011年，信息服務業(yè)年均增長速度約達20%，到2011年末，信息服務業(yè)增加值超過26億元，占現(xiàn)代服務業(yè)的比重達到10%以上。2009至2011年，發(fā)揮銀海產(chǎn)業(yè)園和金融機構逐步集聚的優(yōu)勢，重點發(fā)展信息技術服務和金融信息服務業(yè)，打造某金融信息服務中心和信息技術服務中心。發(fā)展定位發(fā)揮錦江區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造錦江四大主體功能區(qū)：數(shù)字傳媒創(chuàng)意主導區(qū)、網(wǎng)絡信息服務活躍區(qū)、信息技術服務拓展區(qū)及金融信息服務集聚區(qū)?？臻g布局規(guī)劃根據(jù)錦江區(qū)資源條件、未來發(fā)展趨勢，以及產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展的因素，將錦江區(qū)劃分為“二區(qū)二帶”的空間布局：以紅星路一段35號、紅星路二段及周邊輻射區(qū)域為空間范圍的數(shù)字傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、以春熙路、鹽市口、督院等街道轄區(qū)為空間范圍的網(wǎng)絡信息服務集聚區(qū)、以錦江工業(yè)總部基地及相關區(qū)域為空間范圍的信息技術服務集聚區(qū)及以東大街沿線、東部副中心為空間范圍的金融信息服務產(chǎn)業(yè)帶。重點任務（1）數(shù)字傳媒創(chuàng)意業(yè)注重發(fā)揮錦江傳媒優(yōu)勢，以紅星路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅地亞廣場、博瑞傳媒產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，培育壯大以在線內(nèi)容服務為主的互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字廣告設計制作，有序發(fā)展多媒體制作、電視電影后期制作、電子出版、多媒體出版、網(wǎng)絡出版等產(chǎn)業(yè)，形成以紅星路、工業(yè)總部基地為主要區(qū)域的數(shù)字創(chuàng)意傳媒的集聚發(fā)展態(tài)勢，使錦江區(qū)逐步發(fā)展成為數(shù)字創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)的聚集中心、輻射中心、成果展示交易中心和時尚生活消費中心，成為接納西南數(shù)字創(chuàng)意傳媒和服務外包轉(zhuǎn)移的重要承載地。（2）網(wǎng)絡信息服務業(yè)以電子商務、專業(yè)網(wǎng)站為重點，加強對傳統(tǒng)商貿(mào)的信息化支持。以信息網(wǎng)絡技術為切入點，整合錦江部門、行業(yè)資源，重點發(fā)展電子商務、專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡咨詢，形成網(wǎng)絡信息服務業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展，重點建設旅游、服裝、CBD、社區(qū)服務等特色行業(yè)信息資源網(wǎng)站，使錦江區(qū)逐步成為網(wǎng)絡信息服務的集聚中心、輻射中心和體驗中心。（3）信息技術服務業(yè)運用錦江地緣優(yōu)勢，依托銀海產(chǎn)業(yè)園和火炬孵化園，積極扶優(yōu)推強，重點培育、引進系統(tǒng)集成、軟件應用服務、IT咨詢、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析與挖掘、解決方案研發(fā)和服務、呼叫中心、IT教育培訓等信息技術服務業(yè)領域的上下游企業(yè)，重點支持為傳統(tǒng)服務業(yè)提供信息技術服務的企業(yè)發(fā)展，形成信息技術服務業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展。（4）金融信息服務業(yè)圍繞東大街沿線聚集的銀行、保險、證券、基金、信托、典當?shù)冉鹑跈C構，集中力量加速推進建立銀行、保險、證券公司的全國性電話中心、電子銀行中心、銀行卡中心、單證業(yè)務處理中心、資金清算中心等金融服務機構，形成金融信息服務中心。以東大街沿線商務樓宇、東部副中心為主要載體，積極培育本地企業(yè)，重點發(fā)展金融信息技術服務和金融信息資訊服務。（5）產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展積極促進信息服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合和互動發(fā)展，充分發(fā)揮信息服務業(yè)的基礎性作用，為商貿(mào)、旅游、金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供技術支撐和技術服務，促進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。重點工程根據(jù)錦江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進錦江信息服務業(yè)“三五三”工程?！蠡A設施建設工程：基礎網(wǎng)絡設施建設、信息技術園區(qū)建設、公共技術服務平臺建設——五大應用示范工程：電子商務示范工程、社區(qū)信息服務示范工程、數(shù)字休閑旅游示范工程、多媒體數(shù)字廣告工程、銀行卡終端普及試點工程——三大支撐體系：招商引資體系、人才培養(yǎng)體系、投資融資體系（三）錦江工業(yè)總部基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082020）簡介發(fā)展目標通過發(fā)展一批、提升一批、整合一批的方式，逐步建成基地布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、分工恰當、基礎設施配套齊全、公共設施高效利用、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理規(guī)范、服務優(yōu)良、科技含量與產(chǎn)出率高、外向度與集聚度大的總部基地產(chǎn)業(yè)支撐體系，大幅度提高某市和錦江區(qū)的經(jīng)濟綜合競爭力。到2010年前錦江工業(yè)總部基地完成工業(yè)生產(chǎn)總值15億元，年均增速達12%；工業(yè)增加值9億元，年均增速達15%；實現(xiàn)利潤億7元，年均增速達15%；，年均增速達10%；入駐基地企業(yè)達500多家企業(yè)，形成與高新區(qū)“無縫對接”和“集聚發(fā)展”格局，建立某錦江總部基地開發(fā)創(chuàng)新機制；到2015年前，錦江工業(yè)總部基地完成工業(yè)生產(chǎn)總值31億元，年均增速達15%；完成工業(yè)增加值26億元，年均增速達20%；實現(xiàn)利潤18億元，年均增速達20%；完成稅收2億元，年均增速達15%；入駐基地企業(yè)達800家企業(yè)，結合飛地經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)移不符合總部基地發(fā)展模式的企業(yè)和生產(chǎn)區(qū)；到2020年前，錦江工業(yè)總部基地完成工業(yè)生產(chǎn)總值78億元，年均增速達20%；完成工業(yè)增加值65億元，年均增速達23%；實現(xiàn)利潤51億元，年均增速達23%；完成稅收5億元，年均增速達20%；入駐基地企業(yè)共有1000家企業(yè)，實現(xiàn)總部企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。 發(fā)展定位錦江工業(yè)總部基地產(chǎn)業(yè)主要定位在三大產(chǎn)業(yè)：一是以工業(yè)設計、影視傳媒、數(shù)字媒體出版等為重點，加快形成設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；二是以軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟件應用服務等為重點，加快軟件及信息技術服務業(yè)的聚集發(fā)展。三是以配套基地發(fā)展為目的，加快文化娛樂、休閑消費、餐飲等服務業(yè)的發(fā)展?？臻g布局根據(jù)總部基地產(chǎn)業(yè)特點，錦江工業(yè)總部基地的空間布局結構為“二園、一區(qū)”。（1）設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園依托博瑞印務二期“創(chuàng)意某”項目的示范帶動效應，引導園區(qū)總部企業(yè)大力發(fā)展數(shù)字廣告制作、多媒體制作、電子網(wǎng)絡出版及其它設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，以即將入駐園區(qū)的市規(guī)劃設計院為龍頭，打造設計創(chuàng)意中心，大力吸引產(chǎn)品設計、形象設計、環(huán)境設計、包裝設計、機械設計、視覺設計、建筑設計、印刷設計、服裝設計、廣告設計、數(shù)字動漫設計等創(chuàng)意企業(yè)入駐，形成設計創(chuàng)意聚集區(qū)，為四川乃至全國的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供范例。（2）信息技術服務產(chǎn)業(yè)園主要以銀海信息、火炬動力港等總部樓宇為載體，大力發(fā)展以軟件開發(fā)和信息技術服務外包為重點的信息技術服務業(yè)。依托銀海信息中心的集聚效應，吸引信息服務產(chǎn)業(yè)及其相關聯(lián)企業(yè)入駐，重點培育系統(tǒng)集成、軟件應用服務、IT咨詢服務、數(shù)據(jù)管理等信息服務產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，不斷擴大信息技術服務業(yè)規(guī)模，提高信息技術服務層次和水平，與某市高新區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展格局。（3）總部經(jīng)濟配套服務區(qū)依托地鐵6號線站點，沿成仁路配套酒店、銀行、賓館等服務業(yè)；利用錦江沿岸的休閑娛樂資源及道路兩側(cè)的空間資源，配置功能完善的高檔餐飲美食、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、小型綜合商務等，打造錦江總部基地商務休閑配套服務區(qū)。重點任務（1）設計創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)依托某高校、院所人才優(yōu)勢，吸納一些國際大型設計公司在總部基地設立分支機構或獨資公司，重點支持數(shù)字廣告設計制作、多媒體制作、電視電影后期制作、電子網(wǎng)絡出版、多媒體出版等設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力吸引工業(yè)設計、軟件設計，建筑環(huán)境設計、工程設計、平面設計、工藝美術設計等設計創(chuàng)意企業(yè)入駐，積極培育服飾設計、咨詢策劃，壯大設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務領域，延伸創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，逐步培育、引進和發(fā)展一批包括制造、開發(fā)、包裝、銷售和服務產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的設計創(chuàng)意企業(yè)，形成以設計創(chuàng)意園為主要載體的設計創(chuàng)意集群發(fā)展態(tài)勢，努力將錦江工業(yè)總部基地建設成為設計創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化基地和設計創(chuàng)意企業(yè)孵化基地，成為原創(chuàng)能力強、制作手段先進、傳播渠道暢通的西南設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集中心、輻射中心和成果展示交易中心。（2）信息技術服務業(yè)依托銀海信息中心的集聚效應，吸引信息服務產(chǎn)業(yè)及其相關聯(lián)企業(yè)總部入駐，重點支持為傳統(tǒng)服務業(yè)提供信息技術服務的企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展系統(tǒng)集成、軟件應用服務、IT咨詢、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析與挖掘、解決方案研發(fā)和服務、呼叫中心、IT教育培訓等信息技術服務業(yè)領域的上下游企業(yè)，形成信息技術服務業(yè)的聚集發(fā)展。（3）都市型工業(yè)繼續(xù)做大做強印務企業(yè)，引導企業(yè)加強自主研發(fā)，加快利用信息技術等高科技改造現(xiàn)有印刷生產(chǎn)線，提高科技含量，提升附加值，使企業(yè)向集團化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展高端綠色印務；發(fā)揮西部印務基地的強大后期制作能力，引導印務企業(yè)大力發(fā)展創(chuàng)意策劃、形象設計、策略創(chuàng)意、廣告制作、媒體策劃、出版發(fā)行等印務服務業(yè)，推動印務產(chǎn)業(yè)重心前移。對于制藥企業(yè)和奶制品加工企業(yè)，積極引導其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實施“騰龍換鳥”，大力發(fā)展設計創(chuàng)意、信息技術服務業(yè)。第四章 項目背景及建設的必要性一、項目的背景（一）國家和地方政府出臺了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。我國正處于全面建設小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重，盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結構調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務業(yè)，形成較為完備的服務業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求。黨中央、國務院歷來重視服務業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。2007年，國務院出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2007〕7號）》，明確提出“積極發(fā)展裝備制造業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎設施”，“積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，承接東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展盡快上一個新臺階，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率”，“加快培育建成功能互補、支撐作用大的研發(fā)設計、財務管理、信息咨詢等公共服務平臺”等意見和措施。2008年，為貫徹黨中央、國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的要求和部署，落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）提出的政策措施，促進“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展主要目標的實現(xiàn)和任務的完成，國務院辦公廳出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見（國辦發(fā)〔2008〕11號）》，明確提出了“大力培育服務領域領軍企業(yè)和知名品牌”，“鼓勵服務業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)”，“充分發(fā)揮國家相關產(chǎn)業(yè)化基地的作用，建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺，建設一批技術研發(fā)中心和中介服務機構”等意見和措施。近年來，四川省和某市也先后出臺了加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策措施。作為中心城區(qū)和服務業(yè)大區(qū)，本項目所在地——某市錦江區(qū)也制定了若干加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策措施，出臺了《關于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)的若干意見》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)先導區(qū)行動計劃——工作實施方案》、《關于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展若干政策的意見》，編制了《某市錦江區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《某市錦江區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20072011）》、《錦江工業(yè)總部基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082020）》等規(guī)劃，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)七大領域，重點從產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、投融資、稅收、財政、外匯管理、知識產(chǎn)權及人才等方面入手，完善相關扶持政策。這些政策措施，都對裝備制造業(yè)及其服務平臺的發(fā)展方向、重點領域、重點企業(yè)、重點項目提出了非常細化的鼓勵和扶持辦法。這是本項目提出的一大背景。（二）國家和地方政府出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施2007年末至