【文章內(nèi)容簡介】 n （ 3）實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長和教師；n （ 4）中小學(xué)中的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人；n （ 5）其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民、法人和其他社會(huì)組織。64校園財(cái)產(chǎn)安全問題的法律責(zé)任的種類n根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。65例如： n 明知校舍和教育設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的行為構(gòu)成玩忽職守罪。這里人員傷亡是指因事故造成死亡一人以上或者重傷三人以上的情況，重大財(cái)產(chǎn)損失是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5萬元以上或經(jīng)濟(jì)損失雖未達(dá)到以上數(shù)額，但使教學(xué)科研活動(dòng)受到重大影響的情況。犯玩忽職守罪，處 5年以下有期徒刑或者拘役。66案例n 河南省某縣某小學(xué)校舍房屋破舊，校領(lǐng)導(dǎo)多次向有關(guān)部門反映情況，請(qǐng)求予以撥款建新校舍。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。終于導(dǎo)致該校一間房屋在一個(gè)下雨天倒塌，造成 1名教師、 8名學(xué)生死亡、十幾名學(xué)生受傷的嚴(yán)重后果。該案中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員除了承擔(dān)撤職的行政處分外，已構(gòu)成玩忽職守罪 被判處 5年有期徒刑 。67n 行政法律責(zé)任n 　校園財(cái)產(chǎn)安全管理中的行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法必須承擔(dān)的某種帶有強(qiáng)制性的不利法律后果。 68n行政法律責(zé)任是違反校園安全管理中最主要的一種法律責(zé)任。在實(shí)際工作中，對(duì)于違反教育法律、法規(guī)的行為追究法律責(zé)任，大量追究的是行政法律責(zé)任。69n 違反校園安全管理的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類，即行政處罰和行政處分 .n （ 1）行政處罰是國家特定行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)尚不夠刑事處罰的個(gè)人或者組織所實(shí)施的懲罰措施。其處罰形式包括：警告、罰款、行政拘留、沒收財(cái)務(wù)、強(qiáng)制收購、停產(chǎn)、停業(yè)以及勞動(dòng)教養(yǎng)等。70n （ 2）行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)的違法的工作人員，或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政系統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的內(nèi)部紀(jì)律上的懲戒措施，也稱 “紀(jì)律處分 ”，共有 8種：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職，撤職、開除留用察看、開除。71(二 )、校園人身安全n “人身 ”指人的身體，具體包括生命、健康、身體。人身也與法律上的人身權(quán)相聯(lián)系。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)，人格權(quán)又包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。 72n 校園學(xué)生人身安全問題的實(shí)質(zhì)是存在侵害學(xué)生生命健康權(quán)的侵權(quán)行為，校園安全管理的 “人身 ”主要指與人的身體密切相關(guān)的生命健康權(quán)。73n 廣義上的 “學(xué)校傷害事故 ”是指在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生、教員、設(shè)施、設(shè)備的事故以及盜竊、火災(zāi)等其他災(zāi)害的總稱；狹義的 “學(xué)校傷害事故 ”指與在學(xué)校教育活動(dòng)中密切相關(guān)的生活場(chǎng)面發(fā)生學(xué)生受傷、疾病、死亡事故。 74校園人身安全管理的主要挑戰(zhàn)n 現(xiàn)在校園人身安全管理主要來自兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，其一，學(xué)校傷害事故；其二，校園暴力。這兩個(gè)問題是校園人身安全管理的兩大癥結(jié)。75學(xué)校傷害事故n 近年來，中小學(xué)生在學(xué)校因意外受到傷害的現(xiàn)象屢見不鮮。為此，家長把學(xué)校告上法庭，師生對(duì)簿公堂，學(xué)校被迫支付高額賠償，相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受到處分的報(bào)道也頻頻見于報(bào)端，其中所反映出的學(xué)校教師身上存在的問題，引起教育領(lǐng)域與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論76n 許多學(xué)校在出現(xiàn)了學(xué)生傷害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息事寧人而以犧牲學(xué)?；蚪處煹暮戏?quán)益為代價(jià)，要么不恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。77案例 ：n 據(jù)報(bào)道：小海在學(xué)校有個(gè)非常要好的朋友叫小天，一天下課后，生性好動(dòng)的小天跑過來樓住小海的脖子，玩鬧中，小海的脖子不能動(dòng)了，經(jīng)醫(yī)院檢查，確診為寰樞椎半脫位，法醫(yī)鑒定為十級(jí)傷殘，被禁止一切劇烈活動(dòng)，治療費(fèi)用高達(dá)一萬多元。78案例：n 一日某中學(xué)化學(xué)教師杜某正組織學(xué)生上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對(duì)面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。79案例：n 2022年 9月，徐州市某中學(xué)初三學(xué)生小北，開學(xué)后不久，在化學(xué)課后老師讓他幫忙把藥品拿回實(shí)驗(yàn)室，出于好奇，他順便取了少量紅磷和氯酸鉀，本想試著做制氧氣的實(shí)驗(yàn)，突然發(fā)生爆炸，致使其右手殘疾。 該案中，盡管作為未成年人小北偷拿化學(xué)藥品，自身存在過失，但是并不能因此而免除教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。80案例：n 現(xiàn)年 13歲的范玲玲在河南西峽縣某學(xué)校學(xué)習(xí)。 2022年 9月下旬的一天，上數(shù)學(xué)課時(shí)，數(shù)學(xué)教師趙某在課堂上向范玲玲要數(shù)學(xué)作業(yè)，因范站在座位上未動(dòng)， 趙老師便又重復(fù)喊了一聲，讓范玲玲把作業(yè)交上來。但 趙老師看到范玲玲還沒有做完作業(yè)時(shí)，一氣之下就把作業(yè)摔到地上，并對(duì)其來回推搡，接著又照范玲玲同學(xué)的臉上打了幾耳光。當(dāng)時(shí)，范感到頭暈眼黑，第二天開始出現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭疼、頭暈、嘔吐、不能走路、大小便失禁、神志不清等癥狀，后經(jīng)司法技術(shù)鑒定為阻塞性腦積水。81n 基于對(duì)學(xué)校傷害事故防范和處理的考慮，我們首先對(duì)幾種常見的事故形式作些探討。n （ 1）運(yùn)動(dòng)傷害，體育課和課外活動(dòng)，由于課程性質(zhì)所定，容易引起傷害事故的發(fā)生，輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。n （ 2）課余事故，這也是一類多發(fā)性事故，事故的處理最易引起糾紛，而且事故發(fā)生的原因又很多，常令學(xué)校和教師感到防不勝防。n （ 3）課內(nèi)事故，課內(nèi)事故是上課時(shí)間發(fā)生的事故，此類事故一般來說學(xué)校負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)樯险n時(shí)間學(xué)生是在老師的直接監(jiān)管之下的，并且事故常因老師的直接行為引起。n 82n （ 4）校外活動(dòng)事故， 學(xué)校組織的校外活動(dòng)事故發(fā)生率很高，而且常常是重大傷亡事故，有關(guān)部門必須重視。n （ 5）因?qū)W生飲食、服用藥物及學(xué)校其它衛(wèi)生因素造成的事故。n （ 6）上學(xué)或放學(xué)時(shí)的傷害，這類事故發(fā)生的時(shí)間段是在學(xué)校正式放學(xué)以后和學(xué)生上學(xué)進(jìn)入校門之前。　　 83校園暴力n 校園暴力是指發(fā)生在學(xué)校校園，由老師、同學(xué)和校外人員針對(duì)學(xué)生身體和精神實(shí)施的，達(dá)到某種嚴(yán)重程度的侵害行為。校園暴力是全球性的校園人身安全問題，日本在這方面尤為突出，我國臺(tái)灣地區(qū)也很具有代表性。84n 校園暴力是一種普遍存在的世界性現(xiàn)象，在一些國家或地區(qū)，如南非、巴勒斯坦等，校園暴力事件非常頻繁，給教育的發(fā)展帶來極大危害。而校園欺負(fù)成為校園暴力最為經(jīng)常的表現(xiàn)形式。目前校園欺負(fù)現(xiàn)象和校內(nèi)暴力事件已經(jīng)成為嚴(yán)重的問題，治理整頓時(shí)必須制定量化指標(biāo)，下大力氣解決。因此教師在平時(shí)的教育工作中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生抵制校園暴力的意識(shí)，不僅自己不能參加暴力活動(dòng)，更要抵制校園暴力，受到暴力傷害時(shí)要及時(shí)求助，維護(hù)自身權(quán)利。85n 暴力侵害，涉及到我們最為寶貴的生命，其嚴(yán)重性是其他任何一種損害都不能比擬的。應(yīng)對(duì)校園暴力的最佳方式，就是拿起法律的武器，而不是幻想學(xué)會(huì)武功絕技，以暴制暴。學(xué)生法律意識(shí)薄弱，不懂得依法治暴，教師要加以引導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，發(fā)生校園暴力后幫助學(xué)生通過法律尋求幫助86鄭州市中小學(xué)維權(quán)中心 ,給 《 鄭州晚報(bào)》 提供的一組片段記錄顯示了如下內(nèi)容：n 2022年 12月 20日，家住金水區(qū)的一位學(xué)生家長在電話中說，他的女兒在一初中上學(xué)，女兒足球踢的比較好，一次體育老師在其他四位同學(xué)面前表揚(yáng)了女兒，不料想老師的表揚(yáng)卻給女兒帶來了禍害，其他四位同學(xué)在老師離開后，把女兒痛打了一頓。 87n 鄭州市徐女士向維權(quán)中心反映，自己 14歲的兒子因一件微不足道的小事被同學(xué)毆打，致使鼻梁骨骨折。另一位劉姓女士致電維權(quán)中心，訴說自己正上初中二年級(jí)的女兒因?yàn)楸煌Ｄ猩l繁索要保護(hù)費(fèi)，而嚇的不敢再到學(xué)校上學(xué)。一位姓倪的女士也說，自己11歲的兒子因?yàn)樯眢w肥胖，在學(xué)校常遭同學(xué)恥笑，甚至有學(xué)生將其褲子扒掉，致使自己兒子的情緒常常失控。 88n 新鄉(xiāng)的李女士反映說，她的兒子在一所學(xué)校上初二，兒子的同學(xué)借了兒子 5元錢，當(dāng)兒子去討要時(shí)，卻被對(duì)方打了一頓。 “幾乎每天都可接到反映校園暴力的電話。 ”鄭州市中小學(xué)生維權(quán)中心辦公室韓富敏說，維權(quán)中心成立不到十天的時(shí)間內(nèi)，他們已經(jīng)先后接到十多起因?qū)W生之間不和睦造成的 “安全隱患 ”。從電話反映的內(nèi)容來看，制約校園安全的因素不僅是外部原因造成的，學(xué)生自身的心理原因同樣不容忽視。 89n 某中學(xué) 16歲學(xué)生小陳，與同學(xué)小葉在寢室發(fā)生爭執(zhí)。起先，小葉在用棍棒打小陳頭部時(shí)被其他同學(xué)拉開，后趁同學(xué)不注意，小葉用隨身的一把小尖刀刺中小陳的左肋部，結(jié)果導(dǎo)致小陳肺部穿孔，傷及心臟，七天后搶救無效死亡。目前，警方已將小葉拘捕。90n 這些事件的發(fā)生，讓我們深切地感受到，校園安全不僅僅是通常意義上的孩子被綁架等事故，還有學(xué)生之間因?yàn)樾睦聿黄胶夂突ハ啾梢暥l(fā)生的 “校園暴力 ”，在以往，這些方面還沒有引起我們足夠的重視。 91n 校園暴力發(fā)生的年齡段大多在 15歲左右，這時(shí)候?qū)儆诤⒆拥纳頂嗄唐?，心理還