【文章內容簡介】 面因素的共同作用。以數(shù)字信息化模式提升教學手段、促進教學管理工作的流暢、建立蓬勃向上的校園文化氛圍，在知識經(jīng)濟為主體的時代，無疑是重要的決定因素之一。教育信息化是國家信息化的重要組成部分,是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎和條件。進入21世紀，我國教育信息化建設的步伐大大加快，對IT產(chǎn)品的需求也將越來越強勁，由于教育信息化建設投入資金巨大，因此在IT產(chǎn)品方面形成了一個巨大市場，并吸引了無數(shù)商家對這一領域密切關注，而政府的積極推動，使得教育信息化市場有了更大的拓展空間。我國教育信息化發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀、我國教育信息化歷程我國的教育信息化大致經(jīng)過了四個階段：第一階段是在上世紀80年代末期，所謂的教育信息化就是一些高等院校剛剛開始在非計算機專業(yè)的學生中普及計算機基礎知識，主要是簡單的操作、文字輸入和Basic語言；第二階段是從1994年開始，由國家教委主持的“中國教育科研網(wǎng)（CERNET）”正式啟動，一些高校和少數(shù)中學通過CERNET接入互聯(lián)網(wǎng)，并在信息技術教育方面進行了有益的嘗試；第三階段1998年以后到2000年，隨著計算機的普及和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，如何利用信息技術開展教育成為教育界和IT界的熱點話題，教育信息化熱點逐漸浮出水面。這時校園網(wǎng)初露端倪，但大部分都是集中在高校中，中、小學的信息這時還停留在部分條件好的學校用來進行計算機課程教學。國家在高校教育上推出的985工程和211工程在這一階段推進了高校信息化建設的進程；第四階段是2000年10月教育部提出從2001年起，用5～10年的時間在全國中學中普及信息技術教育，并實施“校校通”工程，使全國90%左右獨立建制的中小學能夠上網(wǎng)進行教學，實現(xiàn)資源共享。在未來的幾年里，全國有60多萬所中小學校、近2千所高等院校要進行信息化建設或實施更新改造，教育信息化的市場空間將因此而急劇膨脹，圍繞著教育信息化的各種需求將出現(xiàn)爆炸式的增長。教育信息化在前三個階段高校是其中的主體，而進入21世紀以來在國家政策的帶動下中、小學的信息化建設也成為教育信息化最為重要的組成。、我國教育信息化現(xiàn)狀教育信息化不僅是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展全局中的關鍵環(huán)節(jié)。2003年，教育部提出了未來5年教育信息化的總體目標：繼續(xù)加強基礎設施建設，構建國家公共教育信息化平臺，加強信息技術在教學中的應用，推進多層次、多功能的資源開發(fā)、交流和共享機制的形成，提高各類社會成員的信息素養(yǎng)，滿足人們隨時隨地終身學習的需求，提升現(xiàn)有教育質量和水平，為國家信息化提供人才支持和知識貢獻。同時確定了未來5年中國教育信息化建設總體方案，該方案由硬件平臺、應用支撐平臺、應用系統(tǒng)、服務體系等主要業(yè)務系統(tǒng)，公共資源、公共應用、公共服務等主要數(shù)據(jù)系統(tǒng)，管理體系、標準規(guī)范、法律法規(guī)、培訓服務以及關鍵技術攻關等支持環(huán)境組成。2003年教育部和李嘉誠基金會共同實施的西部中小學現(xiàn)代遠程教育項目，在全國12個省、自治區(qū)、直轄市的240個貧困縣中的1萬所鄉(xiāng)村中小學遠程教學示范點全部建成。這使人們看到了在貧困地區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的可能性。1萬個示范點建成了，但它不應是完結的終點，而是全面推進全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的一個重要節(jié)點，以后將會有更多的農(nóng)村中小學進行遠程教育的建設。從經(jīng)費投入來看，雖然國家財政性教育經(jīng)費總額呈現(xiàn)逐年增長趨勢，但增幅低于同期教育經(jīng)費總額的增幅。這一方面說明我國多渠道籌措教育經(jīng)費取得了顯著成效，校方自籌資金、企業(yè)贊助成為解決教育經(jīng)費短缺的主要途徑。而學校的經(jīng)濟收入主要來自成教收入，%，%，兩項收入一定程度上彌補了教育經(jīng)費不足的狀況。另一方面也表明，教育投入不足的狀況仍嚴重制約著教育的發(fā)展與改革，政府依法承擔的教育投入部分還必須持續(xù)增長。20012003年教育行業(yè)信息化投入狀況2001年2002年2003年投入額增長率％％％20012003年教育信息化投入統(tǒng)計圖教育信息化投入在經(jīng)歷幾年的高速增長后，近幾年將轉向平穩(wěn)增長，增速有明顯放緩的趨勢。造成這種情況的第一個原因是教育行業(yè)市場逐漸進入教學資源整合階段。在教育信息化建設初期是以基礎設施的建設為重點，然而在大量的硬件投資后用戶逐漸認識到教育信息化最終的目的是教學應用，是資源的共享，網(wǎng)絡硬件環(huán)境只是實現(xiàn)教學信息化的一種手段；第二個原因是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育行業(yè)用戶需求已經(jīng)從快速成長期進入到業(yè)務整合發(fā)展期，從大批量采購逐漸趨于平穩(wěn)定量的采購，用戶的IT采購需求將因業(yè)務需求的增加而穩(wěn)步增長，這就形成了業(yè)務系統(tǒng)升級更新的用戶增多，初次大規(guī)模采購的用戶減少的情況。而用戶的需求也將以好用、夠用、適用作為信息化建設的指導思想；第三，教育信息化建設的重心開始從城市轉向廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)。而農(nóng)村和西部地區(qū)信息化投資以國家扶持為主，主要解決從無到有的問題。教育信息化的市場需求狀況分析校校通工程、遠程教育、校園網(wǎng)、教育軟件和教育資源一直是教育信息化建設中比較大的市場，其中校園網(wǎng)建設的投入最大，占到信息化投入近一半的份額；遠程教育異軍突起，投入的整體規(guī)模超過50億，投入比例大幅提升，其投資占教育信息化總體投資的20％左右；而硬件設施的完備也給教育軟件市場帶來了無限商機，教育軟件市場在教育信息化的投入中占據(jù)12％左右的份額；目前教育資源建設成為了教育信息化建設的一個亮點，投入比例也在不斷提升，教育資源建設的資金投入比例為5％。目前高等教育、普通教育和電子政務是教育信息化建設中很大的消費體。在我國的教育信息化進程中，基礎教育信息化的代表是“校校通”，高教的重點是中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)雙網(wǎng)系統(tǒng)建設。在高等教育信息化領域，中國教育和科研計算機網(wǎng)(CERNET)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEBsat)系統(tǒng)相繼建成。CERNET包括兩萬公里的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋我國近30個主要城市，主干網(wǎng)總容量可達40Gbps、。中高速155M地區(qū)網(wǎng)已連接到35個重點城市；全國已經(jīng)有100多所高校的校園網(wǎng)以100至1000Mbps速率接入。中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺建成并實現(xiàn)了與CERNET的高速連接，初步形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠程教育和教育信息化的網(wǎng)絡平臺。目前近80%以上的高校建立了校園網(wǎng)并利用校園網(wǎng)開展了網(wǎng)絡教學、數(shù)字圖書館、辦公自動化、教學教務管理、后勤管理、網(wǎng)絡課程和教學資源開發(fā)等應用項目；目前我國共有各類高校2000多所，2003年全國普通本專科招生約382萬人。截至2003年年底，全國各類高等教育在學人數(shù)已達1900萬人，其中普通本?？粕s1100萬人，研究生約65萬人。高等教育毛入學率約17%。針對高校規(guī)模的不斷擴大，受教育人數(shù)的不斷增加，今后高等院校信息化建設的重點將是進一步完善計算機網(wǎng)絡建設，加快數(shù)字圖書館等公共服務體系建設，至2005年全部高校接入互聯(lián)網(wǎng)。中小學信息化建設的重點是在繼續(xù)發(fā)展“校校通”工程的基礎上，提高學校的計算機配備水平，2005年，全部高中階段學校和部分初中、小學能接入互聯(lián)網(wǎng)。2010年前，爭取全國90%以上獨立建制的中小學校都能上網(wǎng)。2000年10月，教育部啟動“校校通”工程計劃，目標是用5至10年時間，使全國90%以上獨立建制的中小學校能夠與網(wǎng)絡聯(lián)通，使每一名中小學師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高所在中小學教育教學質量，使全體教師能普遍接受旨在提高實施素質教育水平和能力的繼續(xù)教育?！靶ＰＭā惫こ陶綄嵤?年來，全國68萬所中小學校的信息化普及率加速提升，特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)在很大程度上率先實現(xiàn)了教育部提出的階段性目標“2005年前，爭取東部地區(qū)縣以上和中西部地區(qū)中等以上城市的中小學都能上網(wǎng)，西部地區(qū)及中部邊遠貧困地區(qū)的縣和縣以下的中學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學普遍建立遠程教育接受站”。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年以來，國家在基礎教育資源庫建設上已投入1億元，基礎教育撥款1800萬元，IP節(jié)點改進投入3600萬元，100個信息化示范學校撥款2000萬元，光盤系統(tǒng)建設投入2000萬元這些數(shù)據(jù)折射出國家大力推廣基礎教育信息化的決心和力度。目前我國有68萬所中小學校，但實現(xiàn)信息化的不足10%，平均70名學生使用一臺電腦。即使是在那些10%的信息化建設較好的學校中，真正能夠做到有效應用信息化手段輔助教學、改革傳統(tǒng)教育模式、提高學校管理水平的也僅有10%。因此今后幾年校園網(wǎng)的硬件搭設及相配套的電子備課系統(tǒng)、校園交互式多媒體教學網(wǎng)絡系統(tǒng)、多媒體計算機網(wǎng)絡教室、電子閱覽室、電子圖書館仍將是中小學信息化的建設重點。在中小學信息資源的建設中，%，而為教師提供的利用網(wǎng)絡資源和各種工具進行課程設計與開發(fā)環(huán)境的多媒體教學系統(tǒng)、教學課件系統(tǒng)和電子備課系統(tǒng)是校園網(wǎng)建設最基礎的應用環(huán)境，也是中小學校園網(wǎng)先期投資建設的應用系統(tǒng)。在已有教學平臺的中小學中，多媒體教學所占比例達到80%，說明多媒體教學在教學應用中占據(jù)主導地位。教學課件和電子備課系統(tǒng)的應用率都超過了50%，它們是教師進行多媒體教學的輔助工具。而對于沒有教學平臺正計劃建教學平臺的中小學校，其建設內容仍然集中在多媒體教學和教學課件上，這不僅證明多媒體教學是教學信息化的核心，也說明中小學信息化建設是循序漸進的過程。%，管理平臺主要建設內容是以學校教務管理為主，%。與其他行業(yè)一樣，人財物管理系統(tǒng)在中小學校得到了重視，財務管理系統(tǒng)的應用呈上升趨勢，發(fā)展速度較快。在未建管理平臺的中小學校中有20%的學校下一步要建財務管理系統(tǒng)，隨著教務管理、財務管理得以完善建立之后，學校的科研管理、人事管理又將是中小學管理平臺新的應用領域。已有84%的中小學校建有信息平臺，信息平臺建設內容既側重于校內信息資源共享的建設，又注重學校對外宣傳窗口的建設(即網(wǎng)站的建設)，而對于未建有信息平臺的中小學校下一步考慮和建設的中心則放在校內信息共享上，VOD、電子閱覽室的投入也將占有相當?shù)谋壤?。電子閱覽室是學校管理資源和向教師、學生提供查詢、下載信息的重要場所，是校園網(wǎng)建設必不可少的環(huán)節(jié)，更是校園網(wǎng)投資的重點。在已建有信息平臺的中小學校仍有48%的學校把電子閱覽室作為下一步主要建設的項目，商機不言而喻?；A教育信息化的另一個建設重點是農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，從我國基礎教育的現(xiàn)狀看，大量的中小學是在縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村，一共有53萬所，占中小學?？倲?shù)的88%。，占中小學總數(shù)的81%。由于種種原因，農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，還不同程度地存在著信息流通不暢，教師數(shù)量不足，培訓不夠，質量不高等一些問題，嚴重影響著教育教學質量的提高。在中小學普及信息技術教育，使青少年從小樹立科學的觀念并具備一定的信息素養(yǎng)和實踐能力，利用信息技術等新技術，使西部的貧困地區(qū)獲得優(yōu)質的教育資源。這不僅對兩基的鞏固提高和兩基攻堅具有重要的現(xiàn)實意義，而且對提高基礎教育的總體水平，促進教育的均衡發(fā)展，對提高全民族的科學素養(yǎng)和勞動者的素質，都具有深遠意義。利用現(xiàn)代遠程教育，將外部的優(yōu)質教育資源，以多種方式輸送到我國農(nóng)村的中小學，并同時實現(xiàn)遠距離的教師培訓，縮小東西部教育的差距，促進基礎教育的均衡發(fā)展，是目前實現(xiàn)這一目標的最好選擇。由于各地經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，各地、各校的自然環(huán)境、辦學條件、學校的規(guī)模等，也不盡相同。所以必須走一條低成本、高速度、大面積普及信息技術教育的道路，使我國的中小學，尤其是中西部農(nóng)村中小學，能夠以經(jīng)濟的成本獲得豐富而優(yōu)質的教育、教學資源。因此農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程目標是在全國11萬個農(nóng)村教學點建設教學光盤播放點、在37萬所農(nóng)村小學建設衛(wèi)星教學收視點、通過這三種模式，把優(yōu)質教育教學資源和教學方法送到農(nóng)村特別是廣大中西部地區(qū)農(nóng)村中小學，讓山區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的孩子們逐步與城鎮(zhèn)里的孩子一樣享受同等的優(yōu)質教育，不斷提高廣大農(nóng)村教師的教學水平和能力。同時利用遠程教育設備為當?shù)氐睦习傩仗峁┺r(nóng)業(yè)技術、市場信息等知識，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外從最近幾年來我國教育信息化建設的發(fā)展歷程看，與偏重于教育教學模式的“校園網(wǎng)”相比，偏重于教學管理的教育電子政務一直比較低調，其原因在于，一方面，教育電子政務必須構建于教育教學模式的基礎之上，在基礎尚不健全、穩(wěn)固的情況下，教育電子政務難以發(fā)揮效益；另一方面，長期以來形成的傳統(tǒng)教育管理模式一時難以改變，教育思想和理論創(chuàng)新還遠遠落后于教育信息化建設。這種狀況造成了，在不少教育機構，教育電子政務根據(jù)需求進行有限探索，而在教育信息化體系，教育電子政務似乎沒有成氣候。究其原因，在于只注重軟硬件系統(tǒng)的建設，而忽視了教育基礎數(shù)據(jù)的數(shù)字化、數(shù)據(jù)維護與更新的制度建設以及數(shù)據(jù)管理模式的建設，尤其是忽視了數(shù)據(jù)管理模式的建設。目前不少單位在推進教育管理信息化的過程中，出現(xiàn)了過多地倚重于軟件應用系統(tǒng)，忽視整體應用軟環(huán)境的建設和相關人員的培訓。特別是現(xiàn)行行政體制與現(xiàn)代教育管理制度沖突的問題，導致了教育管理信息化相關系統(tǒng)已經(jīng)部署，但應用仍然處于最簡單的層次，沒有能夠達到預期的效果。教育電子政務要向深層次推進，必須要有管理理念、技術規(guī)范、基礎數(shù)據(jù)庫、安全體系、人員和制度的突破，要處理好管理信息化所帶來的管理流程調整、利益格局調整所帶來的與現(xiàn)行體系的矛盾和沖突。三、教育行業(yè)未來幾年投入預測在未來幾年內教育行業(yè)整體資金投入仍將是增長的趨勢，因為教育在中國的發(fā)展中正占據(jù)著越來越重要的位置，其資金投入占國民生產(chǎn)總值的比例也在逐年增加，中國政府也表示將繼續(xù)加大教育投入。目前，%，不久這個比例將會達到4%。%%，增長比較快。但是教育還有很長的路要走，教育的投入將會不斷的增加。中國在教育經(jīng)費投入方面的目標是，爭取在較短的時間內實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%。在教育資金中，教育信息化投入的比例將會進一步增大。2004年－2006年教育信息化投入預測2004年2005年2006年463．3％％％近幾年教育信息化投資將轉向平穩(wěn)增長，增速有明顯放緩的趨勢。首先，教育行業(yè)市場將進入教學資源整合階段。教育信息化建設初期是以基礎設施的建設為重點，然而在大量的硬件投資的背后用戶經(jīng)歷了“高速路上無車跑”的痛苦之后，逐漸認識到教育信息化最終的目的是教學應用，是資源的共享，網(wǎng)絡硬件環(huán)境只是實現(xiàn)教學信息化的一種手段。其次，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育