【文章內容簡介】 配備審查要點：分包商應建立安全、質量管理保證、監(jiān)督體系，人員配備中應包括擬投入工程施工的各班組長和主要施工人員,30人以上的分包商必須配有專職安全員，設有二級機構的分包商必須有專職的安全、質量管理機構。（7）保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備審查要點：起重機械應提供安全準用證、檢測證、出廠合格證、性能表、安裝使用說明書等出廠資料，防止無資質廠家產(chǎn)品、報廢或國家明令禁止使用的機械進入現(xiàn)場。審查施工機械、工器具、計量器具及安全防護設施、用具的配備應與所承擔的工程相適應，并提供相應部門出具的檢查合格證明。（8）安全文明施工和質量管理制度審查要點：主要提供針對工程項目的安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全會議制度、安全生產(chǎn)紀律、事故調查處理制度、安全獎懲制度、安全設施管理制度、文明施工管理制度、安全操作規(guī)程等安全規(guī)章制度和質量管理及創(chuàng)優(yōu)等管理制度。，專業(yè)監(jiān)理師應對承包單位報送的擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議進行審查備案。分包合同必須按照《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本》明確分包性質（專業(yè)分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同；同時根據(jù)分包性質，結合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議。安全協(xié)議的內容主要包括：分包工程項目、工作內容、工程量及分包合同總價，工期及施工進度計劃，分包工程項目質量與施工安全保證措施。、安全協(xié)議簽訂的發(fā)、承包雙方必須是具備相應資質的、獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權委托人。分包合同的施工范圍不得超越分包商的資質范圍，勞務分包合同中約定的勞務分包商承包范圍不能包括材料供應等非勞務作業(yè)內容。、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經(jīng)濟條款，應明確發(fā)、承包雙方的權利和義務，同時應約定：（1）按照國家及國家電網(wǎng)公司有關規(guī)定預留安全文明施工、質量保證金以及扣除安全、質量保證金的相關條款。（2）工程款、勞務費和安全文明施工措施費的結算方式和支付條款。專業(yè)分包結算方式采用“工程量（定額直接費+管理費）”進行合同計價，勞務分包結算方式采用“預算工日工日單價”或“工程量綜合人工單價”進行合同計價。(3)意外傷害保險費用支付和辦理的責任方。(4)專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務作業(yè)的具體內容。(5)分包商主要管理人員配備，明確提供安全防護用品、工器具、施工機械、起重機械的配備責任方及管理要求。(6)施工方案、施工作業(yè)指導書、安全施工措施等技術文件編制、審批管理要求。(7)禁止分包商將所承包的工程進行轉包或違規(guī)分包。禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與施工分包。、安全協(xié)議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工。，專業(yè)監(jiān)理工程師應不定期地核查驗證分包商項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質審查內容、分包合同是否一致。專業(yè)分包商項目負責人、技術負責人無特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報監(jiān)理審批，建設單位確認后方可更換。、安全施工措施、施工作業(yè)指導書并備案，監(jiān)督其嚴格實施，無措施和未交底，嚴禁施工。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工承包商按規(guī)定組織專家論證。，專業(yè)監(jiān)理師應不定期地核查驗證分包項目負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備及資格資料，應與實際操作人員一致。、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應當經(jīng)過監(jiān)理部同意，建設單位批準方可更換。，對承包商勞務分包管理方式進行動態(tài)管理，嚴格禁止施工承包商以專業(yè)分包管理方式進行勞務分包管理。，應加強對以下方面的監(jiān)督檢查：（1）施工中承包單位不得將其承包的全部工程轉包給第三人，也不得將其承包工程肢解后以分包的形式分別轉包給第三人；(2) 施工承包單位對分包隊伍管理是否到位，是否存在以包代管行為，是否對施工現(xiàn)場進行有效管理；（3）分包單位承包的工程項目是否再次分包。（4）監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工分包單位有違規(guī)行為，應及時制止；對施工過程中發(fā)現(xiàn)嚴重的安全、質量問題，應簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》同時抄報建設單位，并監(jiān)督整改，實行閉環(huán)管理。 安全通病防治控制措施“安全通病”主要通過三類方式表現(xiàn)，即項目管理類、施工裝置類、作業(yè)行為類，具體安全通病及防治控制措施如下：項目管理通病類型序號通病內容控制措施措施方案編制1措施方案無針對性，編審批不規(guī)范，監(jiān)理項目部未按規(guī)定審批安全施工方案，無文件審查記錄。施工項目部必須由相關技術人員編審方案措施，加強技術負責人責任心和安全業(yè)務能力，監(jiān)理項目部把好內容和規(guī)范性審核關。按國家電網(wǎng)公司[2007]302 號文件統(tǒng)一表格做好記錄，業(yè)主項目部組織階段性抽查。2安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實施細則）中未設置安全旁站點和安全檢查簽證點。項目總監(jiān)在組織編寫安全監(jiān)理工作方案時，方案明確建設過程中擬進行安全旁站和安全檢查簽證的重要工序、部位、設施，多采用表格形式列出。3引用文件內容、版本錯誤、失效。上級部門頒發(fā)的文件更新時，三個項目部應及時補充引用文件的版本或內容修改說明。各項目部必須存放紙質有效文件和手冊等，建立、更新有效安全管理文件目錄。資質管理1現(xiàn)場特種作業(yè)人員不具備相應資格，或證件復印件不清，無按期復審記錄，人證不符。施工項目部提供經(jīng)審查合格的彩色復印件或掃錨件。監(jiān)理項目部在審查資格證件時認真核對，履行入場驗證程序。數(shù)碼照片1反映安全管理過程控制的數(shù)碼照片質量不高，未按文件規(guī)定內容拍攝、建立文件夾，照片細節(jié)、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規(guī)范，整理不及時。各參建單位開展安全策劃時，必須事先謀劃工程各階段照片采集明細表，對照明細表拍攝圖片。立歸類文件夾，拍攝者及時轉入微機，標注每張照片拍攝內容，資料員每周進行照片整理歸類。到崗到位1項目經(jīng)理或總監(jiān)長期不在施工現(xiàn)場，或超出規(guī)定承擔多個工程的相關工作。監(jiān)理、施工單位投標時控制項目經(jīng)理或總監(jiān)承擔工程的數(shù)目，業(yè)主項目部建立主要管理人員離開工程現(xiàn)場的請假制度。工程分包1按專業(yè)分包方式管理勞務分包，勞務分包范圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業(yè)組織方式等不符合規(guī)定。嚴格按照《國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定》關于勞務分包管理的各條款要求進行勞務分包管理。2對主體工程進行專業(yè)分包。加強分包計劃管理和合同審查，對《國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定》明確的主體工程，嚴禁進行專業(yè)分包。3專業(yè)分包商項目負責人無資格、或不到崗。監(jiān)理項目部在審核分包單位資格時，核查驗證分包商項目負責人的資格，提供的附件齊全有效后方同意工程分包，并報業(yè)主項目部備案。施工項目部負責考核專業(yè)分包商負責人到崗情況，配合監(jiān)理項目部監(jiān)督檢查。安全活動1施工班組未召開班前會，未按規(guī)定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。施工項目部加強合格班組建設，檢查督促班組長按時開展安全活動。監(jiān)理項目部日常監(jiān)督、業(yè)主項目部定期抽查工作合規(guī)性，并在月安全例會上通報、記錄此項工作情況。2重大工序轉序和重要設施使用前未進行監(jiān)理安全檢查簽證。監(jiān)理項目部必須嚴格執(zhí)行安全旁站監(jiān)理制度，對工程項目開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機械、重要腳手架等重要設施進行安全旁站、安全檢查簽證，業(yè)主項目部督促檢查記錄。3存在問題未及時整改，整改閉環(huán)不徹底。由監(jiān)理部針對業(yè)主和監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，簽發(fā)安全類監(jiān)理工程師通知單，督促施工項目部整改，簽收回復單，復查合格后簽署明確的整改完成意見。文件落實1安全文件傳遞不及時，未組織學習或培訓，執(zhí)行不到位。建立安全管理人員信息群，網(wǎng)省公司安全管理人員多渠道將文件第一時間發(fā)各單位，各單位同樣手段發(fā)各項目部。文件到達后，各項目部標注文件重點內容和有關要求，根據(jù)文件內容第一時間組織相關人員學習、培訓，結合工程逐條落實。學習記錄經(jīng)整理后由項目部負責人簽署意見。并根據(jù)工作部署在后續(xù)例會中檢查落實。獎懲記錄1獎懲制度不落實，違章不處罰或力度不夠，未開展資信評價。由業(yè)主項目部對施工、監(jiān)理項目部進行資信評價，提出獎懲意見報建設管理單位。監(jiān)理項目部對施工現(xiàn)場的違章行為提出處罰意見，由施工項目部實施處罰，并定期（每周）或不定期通報業(yè)主項目部。安全培訓1未建立三級安全教育臺帳，安全考試代考或考試不及格未補考。明確分級安全教育責任，加大監(jiān)督和考核力度，施工項目部建立包括建設過程中補充進人員的全員安全教育培訓臺帳，監(jiān)理項目部檢查落實。安全交底1未全員參加交底和簽字，或代簽名。加強交底責任人的檢查考核力度，未參加者必須停止作業(yè)，由交底人對其進行安全交底。監(jiān)理項目部定期（每周）或不定期抽查記錄，并將抽查結果通報業(yè)主項目部。入場審核1未按規(guī)定審核分包商資質、施工機械設備，安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)理、施工項目部建立審核臺帳，加強總包單位審查、監(jiān)理項目部復查責任，檢查分包商資質、安全生產(chǎn)許可證原件，將復印件或掃錨件備案。2施工項目部大型機械設備進場出場未報審。施工項目部建立機械設備進出場使用臺帳，監(jiān)理項目部核對進入現(xiàn)場的機械設備是否與作業(yè)指導書擬投入及書面報審資料相一致。安全文明施工措施費1未在施工合同或安全協(xié)議中明確安全文明施工措施費用，未建立相應使用臺帳或未做到足額使用。簽訂施工合同或安全協(xié)議時明確該費用，監(jiān)理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。施工項目部制定使用計劃，與項目監(jiān)理部辦理簽證手續(xù)，提供使用記錄。監(jiān)理項目部根據(jù)投入情況和工程實際需要，定期向業(yè)主項目部匯報安全文明措施費用使用檢查結果。作業(yè)票流程1安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)不規(guī)范，作業(yè)票過期。作業(yè)前負責人未向全體作業(yè)人員交底作業(yè)票，未全員簽字，或代簽名，作業(yè)人員與簽名不符。施工項目部認真執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，內容填寫規(guī)范