【文章內(nèi)容簡介】 71ER03906NW5型平車20ER0391ER04107NW5型平車（散件）530ER0411ER09408BW1型冷藏車10ER0941ER09509GW2型罐車110ER0951ER106010NW6型平車（中心染）20ER1061ER108011NW7型雙層小汽車運輸專用車20ER1081ER1100合計1100在INDODE站、NAGAD站各建列檢作業(yè)場1處，配備列檢辦公樓、待檢室等附屬設施，負責制動系統(tǒng)及走行部分進行例行檢查；在機輛段和機務折返段設置臨修組，負責對故障車輛進行摘車臨修處理等相關工作。為確保行車安全，本線采用車輛軸溫探測系統(tǒng)，在沿線車站設車輛軸溫探測站共18處，車輛軸溫探測設備33套，車輛軸溫監(jiān)測中心設備1套，復示設備2套。車輛軸溫探測信息通過數(shù)據(jù)通道傳輸至車輛軸溫監(jiān)測站（設于LEBU調(diào)度中心）及車輛軸溫復示站（設于NAGAD、INDODE列檢作業(yè)場）。本項目是2015年7月初，業(yè)主發(fā)布正式投標邀請；2015年7月下旬，中鐵、中土兩家決定成立聯(lián)營體參與投標；2015年12月完成投標文件的編制和評審；2016年1月17日，完成投標文件的定稿工作；2016年3月25日，在亞的斯亞貝巴開標并發(fā)出中標通知書；2016年7月28日業(yè)主與中土－中鐵在北京簽訂合同。業(yè)主：埃塞俄比亞吉布提鐵路聯(lián)營公司（組建中），簡稱EDR。在EDR未正式成立之前，ERC和DRC在本合同協(xié)議下承擔連帶責任。承包商：中國土木工程集團有限公司（CCECC）中國中鐵股份有限公司（CREC）聯(lián)合體。聯(lián)營體雙方在本合同協(xié)議下承擔連帶責任。構成合同的文件之間如出現(xiàn)任何矛盾，應按照以下優(yōu)先順序進行解釋：合同協(xié)議書及其補遺（如有）；合同談判最終會議紀要；特殊合同條件；通用合同條件；雇主需求（任務書補遺、任務書）；管理承包商投標文件（管理承包商技術標、管理承包商財務標）；履約保函和預付款保函格式；雙方同意的作為合同一部分的任何文件。下列所有工作完成之日起，合同正式生效：A、合同已經(jīng)由業(yè)主和管理承包商簽署；B、管理承包商根據(jù)合同特殊條款（）規(guī)定提交履約擔保；C、管理承包商在根據(jù)合同特別條款（）％（百分之七點五）的預付款。管理承包商應在合同簽訂之日后15天內(nèi)提交預付款保函。自合同生效之日起，承包商負責該線６年的運營和維護管理。固定費用采用KPI考核。每年業(yè)主與承包商會根據(jù)上年完成情況調(diào)整年度計劃關鍵績效目標，確定下年度計劃關鍵績效目標。當管理承包商的績效考核在年度商定計劃目標范圍內(nèi)時，業(yè)主全額支付年度進度款；當管理承包商的績效考核沒有完全實現(xiàn)年度商定計劃目標時，按合同商定的處罰標準（年度進度款的10%以內(nèi)）對管理承包商進行處罰；當管理承包商的績效考核超出最低標準時，則業(yè)主可以根據(jù)合同一般條款第20條有關違約的相關條款終止管理合同。浮動費用采用激勵措施考核，辦法如下：激勵對任何超過收支平衡點的營業(yè)額水平進行獎勵，即：收益等于固定和變動費用的點。根據(jù)線路的暫定預算對該點進行計算，用21億噸公里，（不包括當?shù)囟愂眨?。該營業(yè)額水平隨即成為變動費用的起始點，從第三年開始，而前兩年主要用于建立良好商業(yè)績效的組織。當年貨運營業(yè)收入達到目標值的80%－100%，不獎不罰；達到目標值的60%－80%按比例對固定費用進行罰款；60%以下可能解除合同。當超過目標值時，按總額的8%對承包商進行獎勵。其他輔助收入，對承包商獎勵具體收益的20%。就電價與供應商協(xié)商，并就既定電費價格與承包商聯(lián)系；向埃塞政府推薦基本的客運價格用于審批，并將其傳達給承包商；向承包商提供一個標準的貨運服務合同方案；在亞的斯亞貝巴的ERC總部建筑內(nèi)為承包商總部提供辦公室；對承包商就將要完成的不同活動所編制的計劃大綱進行分析和審批（不包括RS計劃、市場營銷計劃、預算計劃）；對承包商就客運時間表變化有關的建議以及所有為不同活動（如：對安全設備的需求）所推薦的創(chuàng)新建議進行分析和評估；一旦投入運行，開通班車服務將乘客送達車站，使乘客能夠在亞的斯亞貝巴國家鐵路線完工末期和亞的斯亞貝巴輕軌二期實施的過渡期內(nèi)使用這兩項服務。該服務將連接輕軌的西部終點站和國家鐵路線的LEBU站，連接輕軌的南部終點站和亞的斯亞貝巴—吉布提線的INDODE站；在培訓計劃末期以及與承包商管理人員執(zhí)行的3年輔導末期定義一個人員考核和認證系統(tǒng)。ERC將成立一個獨立委員會，其任務是在培訓結束時對候選人員進行考核；在提議被接受時，應承包商要求按照設備需求啟動機車車輛采購流程；執(zhí)行合同條款并按合同付款。管理承包商就本管理合同（MC）的有效期限內(nèi)實現(xiàn)EDR提出的總體目標。在“運營、維護及合同管理”小組的監(jiān)督下，協(xié)助EDR進行工程驗收和設備調(diào)試，從EDR接收鐵路，對鐵路進行運營前期管理和正式運營。在運營期內(nèi)達成所設定的KPI目標值，并協(xié)助EDR建立一個綜合有效的鐵路運輸系統(tǒng)，主要有行車組織體系、客運組織體系、貨運組織體系等體系，通過建立信息化管理系統(tǒng)，在合同運營期內(nèi)，提供具有競爭力、安全和可靠的鐵路貨運和客運服務。管理承包商對當?shù)貑T工進行技術、管理培訓，并安排適當崗位進行實際操作，在管理承包商結束合同后使EDR擁有完備的專業(yè)技術隊伍，具備線路的獨立管理能力。運營管理前提：合同生效后，按介入動員、調(diào)試、運營前期和服務運營的不同階段，管理承包商按約定派遣合格的員工投入本項目工作。EDR負責為管理承包商建立良好的辦公條件和運營環(huán)境，負責為管理承包商提供穩(wěn)定良好的基礎設施、機車車輛、信息系統(tǒng)和各類維護設施設備及工具。因此，在過程中員工的辦公場地、辦公電腦、辦公家具、網(wǎng)絡、辦公及生產(chǎn)交通工具、勞保用品等所有辦公設施設備由EDR負責提供（由管理承包商提出計劃和預算，EDR審批和采購；或由管理承包商提出計劃和預算，EDR審批后出資，由管理承包商負責采購管理）；在整個合同階段，所有能耗（水、電等）、基礎設施和維護設施的備品備件、機車車輛的備品備件、日常消耗材料、維修工器具、辦公耗材等由EDR負責提供（由管理承包商提出計劃和預算，EDR審批和采購；或由管理承包商提出計劃和預算，EDR審批后出資，由管理承包商負責采購管理）；全線保安人員由EDR出資聘用，管理承包商管理維護安保系統(tǒng)的保安人員等。能力建設前提：入場后，由管理承包商負責編制提供教材、教員，利用既有培訓場所及培訓設施，提出能力建設計劃，EDR安排好所有學員的食宿和工資（如果有）。管理承包商按計劃進行招募、選聘，對學員進行理論、實作培訓，對學員進行考核評估，在工作期間進行必要的在職培訓。2管理模式業(yè)主管理機構由埃塞鐵路公司和吉布提鐵路公司聯(lián)合組建,雙方組建的聯(lián)合體公司已于2017年4月在亞的斯亞貝巴成立（簡稱EDR），以董事會的方式負責聯(lián)合體公司的日常管理事務，分別對各自國家的鐵路公司負責。董事長由ERC指派，副董事長由DRC指派，其他執(zhí)行官員也同樣由兩個國家派出。(EDR機構及職能由業(yè)主提供)承包商由中國鐵建中國土木集團有限公司與中國鐵路工程集團公司聯(lián)營組建，共同在埃當?shù)刈猿闪喖F路運營和維護管理項目公司。聯(lián)營體成立管理委員會，作為本項目公司的最高決策機構，對聯(lián)營體管理公司重大事宜進行決策。聯(lián)營體雙方按簽訂的《實施協(xié)議》派員及管理。承包商項目公司主要負責安排合適的人員到亞吉鐵路運營和維護管理公司（簡稱運維公司）任職，及時更換和調(diào)整相關人員，確保派駐人員能夠完全勝任其崗位；負責完成與業(yè)主的合同內(nèi)容及相關約定；負責中方人員在當?shù)氐慕y(tǒng)一管理。業(yè)主已注冊成立EDR公司（簡稱運維公司），由承包商建議根據(jù)亞吉鐵路的實際情況，結合中國鐵路運營管理技術，建立適合亞吉鐵路的實施性組織機構。公司組織機構主要分為三個層次：領導層：設總經(jīng)理、財務總監(jiān)（兼預算控制部部長）、安全總監(jiān)（兼安全質(zhì)量部部長）、人力總監(jiān)（兼人力資源部部長）、能力建設總監(jiān)（兼能力建設部部長）、運營總監(jiān)（兼運輸管理部部長）、維?？偙O(jiān)（兼基礎維保部部長）和市場總監(jiān)（兼市場營銷部部長），組成運維公司領導班子，全面負責《運維管理合同》實施和運維公司管理。職能部門：設安全質(zhì)量部、人力資源部、預算控制部、能力建設部、運輸管理部、基礎維保部和市場營銷部，七個部門，全面執(zhí)行相關職能管理工作。生產(chǎn)單位：調(diào)度指揮中心、車務站段、機輛段、綜合培訓基地、綜合維保中心、生活供應段等多個生產(chǎn)單位。亞吉鐵路運營和維護管理公司組織機構圖如下：－1 運維公司組織機構圖 52 安全質(zhì)量部人力資源部預算控制部能力建設部運輸管理部基礎維保部安全監(jiān)察科安保質(zhì)量科行政文秘科人事薪酬科法律協(xié)調(diào)科合同成本科收入稽查科物資設備科財務管理科綜合管理科總經(jīng)理大修科技術科車站科運輸科客貨科機輛科施工科車務段機輛段ＬＥＢＵ調(diào)度中心NAGAD維保中心培訓基地二INDODE維保中心運維公司組織機構圖市場營銷部客運營銷科貨運營銷科輔助開發(fā)科生活物資供應段培訓基地一職能部門設七個，分別為安全質(zhì)量部、人力資源部、預算控制部、能力建設部、運輸管理部、基礎維保部、市場營銷部，各部門職能分工具體如下：（1）在運營總監(jiān)的領導下，貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、指令、指示。安全與運輸生產(chǎn)做到同時計劃、布置、檢查、總結、評比。（2）及時修訂、完善運輸生產(chǎn)規(guī)章制度、技術標準、作業(yè)辦法，確保各項生產(chǎn)工作有章可循、有法可依。（3）編制、審批生產(chǎn)計劃、施工計劃、運輸方案、作業(yè)辦法、業(yè)務文電時，要優(yōu)先考慮安全因素，確保其符合行業(yè)安全規(guī)程、技術規(guī)程、質(zhì)量標準，符合安全生產(chǎn)的要求，并定期組織開展“對標、學標、貫標”活動。（4）充分發(fā)揮業(yè)務保安職能作用，組織開展專業(yè)安全檢查和專項整治，對安全技術管理存在的問題，及時提出整改意見。（5）組織開展技術攻關活動，積極采用先進技術和安全裝備，及時解決生產(chǎn)現(xiàn)場中的安全技術難題。（6）在保證安全生產(chǎn)的前提下組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的現(xiàn)象，及時制止，嚴禁違章指揮。（7）參加事故調(diào)查，針對事故原因，從專業(yè)技術方面提出防范措施并監(jiān)督落實。（8）加強行車設備故障日常管理工作，按照分管專業(yè)，負責對行車設備故障情況下的應急搶修、調(diào)查分析和行車應急組織工作進行核實審定和指導考核，必要時，應牽頭組織調(diào)查處理。（1）負責公司安全監(jiān)察工作，貫徹執(zhí)行有關部門頒布的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、制度文件，起草公司的安全生產(chǎn)方針、目標、工作計劃、安全管理規(guī)章制度。（2）積極吸收、采用先進的安全管理方法，推廣使用先進的安保設備，完善公司的安全保證體系。（3）組織開展安全檢查、專項治理、專題安全活動，對查出的問題制定整改措施，并監(jiān)督有關單位限期解決。定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全動態(tài)，及時研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。（4）充分發(fā)揮監(jiān)督安保職能作用，深入現(xiàn)場檢查工作。（5）督促各單位制定和完善安全生產(chǎn)方面的各項安全規(guī)章制度，監(jiān)督其實施情況，并堅持安全“一票否決”制。（6）組織、參加公司各類事故的調(diào)查、分析、處理工作，監(jiān)督檢查防范措施的落實情況，負責公司應急救援預案管理。（7）負責了解掌握行車設備故障和調(diào)查處理情況，督促各業(yè)務部門和設備維修養(yǎng)護單位加強設備故障的原因分析、定性定責、責任追究和整改落實工作。（8）掌握公司安全生產(chǎn)動態(tài)和存在的問題，提出改進意見，制定保證安全生產(chǎn)的措施。（9）負責安全體系建設和安全質(zhì)量考核驗收的日常管理工作。（10）督促各單位做好防火、防洪、防暑工作。（11）負責組織對安全生產(chǎn)重點部位、壓力容器、起重設備、防爆設施的安全檢查和特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督監(jiān)察。會同有關部門對勞動防護設施、施工安全管理、勞動防護用品的發(fā)放及正確使用進行監(jiān)督檢查。（1）執(zhí)行國家及當?shù)卣姆结槨⒄?、法律、法?guī)及相關部門有關規(guī)定。（2）制定公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，為公司人力資源管理和組織管理提供戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性的建議和方案。（3）制定勞動合同模板和公司薪酬管理辦法，規(guī)范中方及本地人的用工方式和薪酬管理。（4）提出公司組織結構、崗位設置優(yōu)化方案和內(nèi)部人員調(diào)配晉升方案，促進公司組織結構的改進和人員的優(yōu)化配置。（5）制訂公司績效管理制度并組織實施，對公司各單位、部門績效評價過程進行監(jiān)督控制，并不斷完善績效管理體系。（1）負責研究制定公司預算工作的方針和目標，建立科學、系統(tǒng)并符合企業(yè)實際情況的財務核算體系和財務監(jiān)控體系，進行有效的內(nèi)部控制。（2）負責運營預決算編制、成本控制分析，通過對預決算工作的全面管理，保證公司財務成本的有效控制及資金的正常運轉(zhuǎn)。（3）根據(jù)有關法律法規(guī)、合同及招投標文件，組織編制運營維護預算控制方案。（4）負責公司財務成本管理，充分發(fā)揮部門監(jiān)督、審計及控制等職能，降低成本、增收節(jié)支、提高效益。（5）制定和管理稅收政策方案及程序，協(xié)調(diào)公司與地方政府、稅務及銀行部門的關系。（6）籌集公司運營所需資金，保證公司戰(zhàn)略發(fā)展的資金需求，審批公司重大資金流向。（7）掌握公司財務狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況，并形成總結報告。（8）加強財務人員的培訓和考核工作，提高財務系統(tǒng)人員的業(yè)務素質(zhì)。（9）完成領導交辦的其他工作。（1）能力建設部負責公司能力建設體系的建立以及相關制度的制定與修訂。（2）負責組織公司員工能力建設規(guī)劃、計劃的制定和落實。（3）負責定期向業(yè)主提交能力建設計劃。（4）協(xié)助ERC及SDCF兩鐵路公司進行員工的招聘、選拔及錄用工作。（5）指導各業(yè)務部門及各基層單位能力建設工作。（6）組織編制培訓大綱及培訓教材。（7）按KPI定期組織對員工培訓工作進行考核、督導、評比和表彰，總結推廣培訓經(jīng)驗。（8）負責職工培訓基地的日常運行和管理。（9）負責組織新入職員工的集中培訓管