【文章內(nèi)容簡介】 維修宿舍樓M23877共三棟，維修3總投資萬元21004容積率5建筑密度%6綠地率% 第二章 項目建設的必要性和可行性 項目由來XX市市委黨校創(chuàng)建于1949年6月，座落在市丁家牌樓43號，系老地委大院。擔負全市科處級領導干部、公務人員和民主人士的培訓輪訓任務。常住規(guī)模600人，年均訓練4000人以上。由于現(xiàn)在的教學樓、辦公樓、學員宿舍樓大多為五十年代的蘇聯(lián)老式建筑，遠不能適應當今時代的干部教育需要，也嚴重影響了黨校培訓輪訓干部主陣地作用的發(fā)揮。且該校進校通道路窄彎多，商貿(mào)攤位占道經(jīng)營、交通阻塞，安全隱患險生，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，致使學員進校學習，職工出入、外來人員辦事路難走，車難行，門難進，與該市文明城市建設和校園內(nèi)部環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴重影響黨校莊嚴肅穆的形象。鑒于以上原因，XX市委黨樓擬對該校校門進行改址新建，對校園進行改擴建。 項目建設的必要性黨校作為黨自己的學校，是適應黨的事業(yè)的需要而逐漸成長起來的，是黨的事業(yè)不可缺少的一個有機組成部分。黨校建立以來，培訓輪訓了大批具有馬克思主義理論修養(yǎng)的黨的領導干部，使廣大干部掌握了馬列主義的基本立場、觀點和方法，提高了分析、解決實際問題的能力和貫徹執(zhí)行黨的正確路線的自覺性，這就大大增強了黨的自身建設，并為實現(xiàn)黨的中心任務作出了重要貢獻。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）落實科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是歷史賦予黨校的光榮使命貫徹落實科學發(fā)展觀，從世界觀上確認“以人為本”的思想原則，必須從尊重文明發(fā)展的規(guī)律上體現(xiàn)。譬如科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略。人才是現(xiàn)代教育的根本目的，也是國家發(fā)展壯大的終極依靠力量。不破除人才強國戰(zhàn)略上的體制性障礙，就不可能真正使13億人口的大國轉(zhuǎn)變成為人才資源大國?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要目標就是要開發(fā)13億人的聰明才智，造就資源能源節(jié)約、環(huán)境友好、人們善于自主創(chuàng)新的創(chuàng)新型國家。這三大戰(zhàn)略實質(zhì)上是“以人為本”思想的具體實現(xiàn)和邏輯展開，都是建立在人的全面發(fā)展和深度開發(fā)基礎之上的。提高黨的執(zhí)政能力首先要從提高各級干部、特別是領導干部的素質(zhì)上下工夫。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的路線方針政策的落實，關鍵在于不斷提高各級領導干部的執(zhí)政意識，最根本的就是要切實增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識。這些能力與素質(zhì)的提高，一方面要在實踐中學習鍛煉提高，另一個重要方面就是要在黨校學習提高。（2）辦好黨校是適應我們黨所面臨的國內(nèi)外新情況、新特點的需要進入二十一世紀，我們黨所面臨的國內(nèi)外形勢復雜、任務繁重。從國際上看，經(jīng)濟全球化作為一個客觀進程，具有兩重性，西方發(fā)達國家力圖主導經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家總體上處于弱勢；西方敵對勢力亡我之心不死，一天也沒有放棄“西化”、“分化”我國的戰(zhàn)略圖謀，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭愈顯復雜與尖銳。從國內(nèi)形勢看，進入二十一世紀，我們黨面臨著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的繁重任務。完成這個任務有難度、有風險，在前進的道路上也不可能一帆風順。國內(nèi)外形勢的新情況、新特點對于我們黨來說，既是機遇，也有挑戰(zhàn)，關鍵取決于我們黨如何應對，取決于黨的領導干部的素質(zhì)和駕馭復雜局面的能力。而黨校作為培養(yǎng)領導干部、提高領導水平和執(zhí)政能力的前沿陣地，無疑應發(fā)揮重要作用。（3）辦好黨校是干部成長與實踐的需要干部的成長，根本途徑在于實踐，同時也離不開理論武裝，離不開對其系統(tǒng)地教育和培養(yǎng)。江澤民同志深刻指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領導人才?！币虼?，辦好中國的事業(yè)，關鍵在黨，關鍵在人，在很大程度上關鍵在黨校能否培養(yǎng)出忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家和高素質(zhì)領導人才。這是事關黨和國家長遠發(fā)展的至關重要的戰(zhàn)略問題。毫無疑問，作為培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞狞h員領導干部和理論人才的“三個陣地、一個熔爐”的黨校來說，適應新世紀的要求，肩負起時代賦予的歷史重任，責無旁貸，義不容辭。（4）項目建設是黨校發(fā)展的需要隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，綜合國力的逐步強大，各級黨校都遇到了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。特別是中央10號文件下發(fā)后，各級黨委十分重視黨校工作，并實實在在加大硬件建設的投入，使各級黨校辦學條件得到很大改善，校園面貌發(fā)生了很大變化。面對新世紀黨校教育發(fā)展的需要，抓住機遇搞建設，改建、擴建、新建校園校舍，已成為各級黨校校委的一項十分重要的工作。且隨著XX市委黨校培訓任務日益繁重，學員人數(shù)不斷增加，目前黨校接待能力和餐飲設施亟待改善，教學和會務設施尚未完全配套，因此實施校區(qū)改擴建工程是十分必要的。 項目建設的可行性 編制依據(jù)XX市委黨校校園改造項目可行性研究報告于2008年11月由XX市委黨校委托XX市投資咨詢中心編制，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和充分調(diào)查，收集有關資料后研究論證完成。本報告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1)國家、省高等學校建設的相關規(guī)定； (2)國家建設部、計委、教委聯(lián)合頒發(fā)的《普通高等學校建設規(guī)劃面積指標》(建標[1992]245號)；(3)《XX市城市規(guī)劃行政技術準則》；(4)《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》；(5)《XX市總體規(guī)劃》；(6)省、市對XX市委黨樓設置的政策要求；(7)現(xiàn)行有關國家政策、法律法規(guī)；(8)項目單位提供的有關數(shù)據(jù)、資料和說明。 編制范圍(1)調(diào)查了解項目區(qū)內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況，論證本項目建設的必要性和所具備的建設條件；(2)確定項目選址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工程技術初步方案；(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議；(5)進行項目的綜合效益評價；(6)從技術、生態(tài)環(huán)境各方面對項目建設進行綜合評價，對項目可行性提出結論性意見和建議。 項目建設基本條件(1)市委、市政府大力支持XX市委、市政府在聽取學校對本項目的情況匯報后，給予高度重視，新任市委書記張文雄明確指示：一定要把黨校建設好。把該項目作為XX市重點工程建設項目，同時在政府協(xié)調(diào)支持下，規(guī)劃、土地、建設、城管、市政等部門緊密配合，給予項目建設大力支持。(2)項目單位重視為了搞好黨校校園改造的建設工作，該學校領導層極其重視，成立了以校長為組長的領導小組，負責籌建、規(guī)劃擴建的全過程，籌建工作有序進行，前期工作運作良好。(3)建設地施工條件好建設地地勢平坦，土方量少，現(xiàn)有水、電等基礎設施較完備，不需要進行 “三通一平”工作。同時該項目建設區(qū)域交通便捷，建筑材料進出方便。 項目區(qū)基本情況(1) XX市基本情況(1)地理交通 XX位于湖南省中南部，湘江中游。東鄰株洲、攸縣、安仁；南界永興、桂陽；西接冷水灘、祁陽、東安、邵陽、邵東；北靠雙峰、湘潭。XX市現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，，%，城區(qū)面積557平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積為93平方公里，總人口720萬，在全省各市、州中，幅員位居第7位。XX市是我國南方的重要交通樞紐，京廣、湘桂線交匯于市區(qū)，境內(nèi)通車里程250公里，有火車站33個。公路縱橫交錯，四通八達，10322國道以及已建成的京珠、衡昆，已開工建設的京珠復線、吉邵（衡大段已建成）等4條高速公路貫穿全境。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的村通了公路，通車總里程7643公里。其中，高等級公路3140公里，高速公路149公里。水上運輸也很便利。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級支流四季通航。(2)綜合經(jīng)濟2007年，%。，增長%；，%；，%。按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值12287元，%，翻了一番。近五年，是XX經(jīng)濟發(fā)展較快的五年，，%。經(jīng)濟結構發(fā)生明顯變化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，%。 (3)固定資產(chǎn)投資，%。從產(chǎn)業(yè)投向看，與去年持平；，%；，%，工業(yè)投入明顯加大。，%。，%；電力、%。社會事業(yè)和基礎設施投資均有大幅度的增長。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，%。(4)人口和人民生活2007年末，，%；，%。‰，‰，‰。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)得到改善。2007年XX市全部職工年平均工資17673元，月平均工資1473元。城市居民人均可支配收入10681元，%；扣除物價因素，%。農(nóng)民人均純收入4885元，%，%。城市居民人均生活消費7608元，%，扣除物價因素，%；農(nóng)村居民消費3554元，%，%。 可行性研究報告其它詳細內(nèi)容見下面各章節(jié)。第三章 承擔單位基本情況XX市委黨校是1983年隨地市合并由原地委黨校和原市委黨校組成。兩所黨校都相繼組建于1949年，歷經(jīng)從干部培訓班、革命干部學校到黨校的發(fā)展歷程。文化革命期間，兩校遭到?jīng)_擊，先后停辦。后改為XX地區(qū)毛澤東思想學習班和XX市“”干校。到1977年3月相繼恢復黨校。XX市委黨校坐落在XX市雁峰區(qū)丁家牌樓43號，校園系原地委大院。占地158畝，總建筑面積55000平方米，其中有學員宿舍246間，13716平方米，教室18間，1080平方米，禮堂1430平方米，食堂384平方米，圖書館面積1387平方米，藏書11萬冊，建有中央黨校遠程教學C級站和多媒體教室，配有電腦65臺，主體班的教學全部采用現(xiàn)代化和多媒體手段，院內(nèi)建有新老教職工宿舍215套，約21000平方米。近幾年，市委為加快黨校發(fā)展，整合干部教育資源，實現(xiàn)干部教育規(guī)范化，決定做大做強黨校。1994年11月14日，市委常委研究決定，市委黨校加掛“XX行政學院”牌子，把培訓國家公務員任務劃入黨校；2005年市委常委決定，市編委(2005)8號文件批復，在市委黨校又加掛“XX市社會主義學院”牌子，將民主黨派、無黨派代表人士等非黨干部培訓任務劃入黨校。至此，市委黨校辦學體制實行“一校兩院”制。校(院)具有訓練600學員的辦學規(guī)模，開辦有縣干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班、團干班、企業(yè)干部班等各種輪訓班和培訓班，年訓練干部600700人；此外，每年還接待了市直各部門辦的大量的短期班，有效發(fā)揮了培訓和輪訓干部的主陣地作用。XX市委黨校(院)實行校(院)委負責制，市委領導兼任第一校長。校委班子有5名領導人員，即校長1人，副校長3名，經(jīng)委書記1人。全校(院)共144人，其中在職80人，離退休64人。校(院)內(nèi)設機構16個，其中：行政教學輔科室13個，黨群機構3個，下設三個二級機構。2006年9月25日省編委下文“同意我校(院)落實為大專體制，機構規(guī)格為副廳級”。內(nèi)設黨政管理處室5個，教學、教輔機構9個，均為副處級部門。由于市委、市政府高度重視黨校建設和黨校工作，在市委第一校長的直接領導下，校委一班人帶領全體教職工認真做好黨校工作，近幾年無論是硬件和軟件建設都有長足進步。教學工作的整體實力在全省同級黨校中名列前茅，先后分別獲全黨校教學比賽一、二、三等獎；科研工作立足XX實際，探討改革開放中的熱點、難點問題，每年在中央和省報刊發(fā)表大量文章，每年參加全省黨校理論討論會送評和獲獎文章均列第一，并獲得全省黨?？蒲薪M織獎先進單位稱號；函授自1987年開辦以來，本、?？坪脱芯可谛W員達4400人，先后評為中央黨校優(yōu)秀函授學區(qū)和全省優(yōu)秀學區(qū)；行政后勤注重管理，做好綠化、美化、凈化和亮化文章，先后被授予市級園林式單位、省級園林式單位稱號；精神文明建設和思想政治工作效果明顯，先后被市委授予“學習鄧小平理論”先進單位、精神文明建設先進單位；黨建工作連貫四年評為市直機關先進單位；校機關黨委評為先進機關黨委，文書檔案工作連續(xù)四年評為全市先進單位，計劃生育、勞資統(tǒng)計分別評為先進單位。第四章 建設規(guī)劃方案 建設目標XX市委黨校的總體發(fā)展目標是將該校建成全省一流，湘南唯一的現(xiàn)代化、高起點、綜合性高等政治學院。 建設規(guī)模XX市委黨校校園近期規(guī)模為400人，遠期規(guī)模為600人。 規(guī)劃理念與原則(1)時代的校園提出時代的校園環(huán)境，體現(xiàn)環(huán)境空間也是“教室”的教育理念，傳達了黨校不僅是傳授知識的教學設施，更是提高政治修養(yǎng)、陶冶政治情操、激昂上進斗志、全面發(fā)展身心健康的整體環(huán)境的設計理念。(2)生態(tài)化校園以自然生態(tài)意識為指導，尊重地形地貌及生態(tài)環(huán)境，人與自然共存，因地制宜，充分利用現(xiàn)有地形、地貌、水塘、原生植被使人工建筑與自然環(huán)境相融合，突出建筑群布置的層次感，營造高雅文化氛圍，富有親和力的校園環(huán)境，同時加強校園環(huán)境景觀的配套設施，充分體現(xiàn)校園的生態(tài)化。 總體構思(1)生態(tài)景觀的保護和利用：校園北面的湘江風光帶，校園良好的植被條件及兩個“接天綠葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的荷塘為場所特征，充分保留和利用基地原始的地貌特征，強化基地的景觀特征，延續(xù)校園綠脈、水脈與文脈，構筑校園的視覺通廊、景觀主軸。(2)連續(xù)性和整體性：本項目充分利用湘江風光帶為大背景，在校園的東北角規(guī)劃一個主入口，主入口開口于湘江南路，主入口道路中央規(guī)劃綠帶，并延伸至綜合樓，將校園綠景與湘江風光帶連接起來，形成校園的主軸線，串聯(lián)校園新舊部分，將兩者融合為一個整體。(3)為突出黨校的特色，除采取傳統(tǒng)的綠化設計手法外，還根據(jù)它的特性進行景觀設計。在校園教學、行政辦公區(qū)及宿舍區(qū)結合綠化布置一些報刊亭、宣傳欄等小品，以宣傳黨的路線方針政策和弘揚社會正氣為主題，這樣既可豐富校園景觀，又可烘托黨校的政治氛圍。，分期實施學校分三個步驟分期完成規(guī)劃建設，這樣既有利于資金的運轉(zhuǎn)又有利于在短期內(nèi)形成校園的新風貌，體現(xiàn)出新校園的人文氛圍，三個步驟為：第一步：新建、改建在保持學校原有運行狀況不變的情況下，首先將代表整個校園區(qū)形象的主入口及其入口廣場建立起來，它是整個校園的標志；然后裝修禮堂改建為報告廳。第二步：裝修裝修校園南面的兩棟宿舍，改善其配套生活設施，以滿足學校擴招的需求。第三步：拆除、新建、裝修首先拆除原有的食堂，在次入口吃上新建一處面積為12001300平方米食堂，然后裝修綜合樓。生態(tài)環(huán)