【文章內(nèi)容簡介】 汛指揮部。(3) 都江堰市境內(nèi)堰塞湖預(yù)警。當(dāng)堰塞湖出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，水情觀測站發(fā)現(xiàn)險情后第一時間通知虹口鄉(xiāng)和紫坪鋪鎮(zhèn)，再立即通知都江堰市防汛指揮部，由都江堰市防汛指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，同時由都江堰市防汛辦立即報都江堰管理局、紫坪鋪水庫、白沙河堰塞湖應(yīng)急除險指揮部、成都市水務(wù)局、成都市防汛辦，各相關(guān)單位及時做好防汛避險應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害預(yù)警。由發(fā)生地防汛指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并報上級防汛指揮部。 預(yù)警支持系統(tǒng) 防汛預(yù)警系統(tǒng)各級防汛部門應(yīng)逐步建立完善防汛預(yù)警系統(tǒng)，依靠計算機(jī)、監(jiān)測儀器等現(xiàn)代化技術(shù)做好防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 防御洪水方案（1）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。第五章 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 按全市洪、澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在汛期實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪、澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。 市政府和市防指負(fù)責(zé)影響全市防汛安全的重大防洪工程的運(yùn)行調(diào)度；其它防洪工程的運(yùn)行調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時，視其情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)工作情況。 洪、澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。 發(fā)生跨區(qū)域洪水災(zāi)害時，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu)在報告同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。 因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布。 橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)由市政府分管防汛工作副指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布； 黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮長簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布； 藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指辦公室主任簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布； 指揮流程為了保證我市防汛工作的順利進(jìn)行，按照《中華人民共和國防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，我市防汛搶險的指揮按“屬地為主、分級展開、各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)未來36小時內(nèi)，全市普降大暴雨， 4個以上區(qū)（市）縣雨量將達(dá)特大暴雨，或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。中心城區(qū)道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，積水深達(dá)100厘米以上，大部分房屋進(jìn)水。五條以上主要江河水位超過保證水位或三條以上主要江河接近歷史最高水位（50年或100年一遇洪水）；市內(nèi)其它江河達(dá)到或超過警戒水位且呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定；沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)水，大部分房屋進(jìn)水，多數(shù)房屋受淹垮塌；重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，很可能或者已經(jīng)造成潰、決口、倒閘；水庫發(fā)生超設(shè)計洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰壩危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)行動全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險；各位分管副市長按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)的防洪工作；各位副指揮長按分工進(jìn)入一線指揮。全面啟動各級各部門防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各地區(qū)、各部門的行政首長主持本地區(qū)、部門和單位的抗洪搶險工作；沒有出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)、部門和單位也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全；全市重要的搶險工作由市防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，各地區(qū)各部門具體執(zhí)行。一般性搶險救災(zāi)工作仍由各地區(qū)、各部門按預(yù)案職責(zé)分工組織實施。由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。 橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)未來36小時內(nèi)，全市將普降暴雨， 4個以上區(qū)（市）縣雨量將達(dá)大暴雨到特大暴雨；或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。中心城區(qū)大部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，水深達(dá)80厘米以上，部分房屋進(jìn)水。五條以上主要江河水位超過警戒水位或三條以上主要江河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進(jìn)水，部分房屋進(jìn)水或受淹垮塌。河道可能發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、決口；水庫水位在汛限水位以上，大壩可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。新產(chǎn)生的堰塞體出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域窯子溝、關(guān)門山溝、枷擔(dān)灣堰塞湖從上游到下游相繼潰壩，影響下游人民生命財產(chǎn)安全。 橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)行動各地區(qū)、各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；啟動部分市級防汛預(yù)案，市防汛辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，市防指領(lǐng)導(dǎo)到指揮中心指揮，分管副指揮長到市防汛辦公室指揮；各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)除了帶班指揮外，還要帶隊深入防洪重點部門檢查防汛工作，消除防洪隱患；出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時向市防指報告。各區(qū)及各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，各區(qū)和各職能部門按職責(zé)分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。市級各部門應(yīng)全力確保重點設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。 黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)未來36小時內(nèi)，全市將普降大到暴雨，部分地方，10個以上區(qū)（市）縣）雨量將達(dá)暴雨，或7個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產(chǎn)生較長時間積水，積水深度可能達(dá)到40厘米。三條以上主要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，或一條以上江河水位達(dá)到保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。河道可能發(fā)生20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。3個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻斷原有行洪，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域關(guān)門山、枷擔(dān)灣堰塞湖相繼潰壩，影響下游人民生命財產(chǎn)安全。 黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)行動各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；市防汛辦公室在通報氣象、水文預(yù)報的同時，還要將相關(guān)情況向市政府值班室報告；各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門在向市防汛辦公室報告情況的同時，要將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣头止茴I(lǐng)導(dǎo)報告；河道管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時消除防汛隱患，城市排水管網(wǎng)、泵站、水閘的管理部門進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市區(qū)各橡膠壩壩高減半運(yùn)行。搶險救災(zāi)工作由出險地政府按當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)案組織，市級有關(guān)部門配合。由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。 藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)市氣象臺預(yù)報，未來36小時內(nèi)，全市將普降大雨，部分地區(qū)[4個以上區(qū)（市）縣]雨量將達(dá)暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產(chǎn)生短時積水，積水深度可能在20厘米以下。三條以上主要江河水位超過正常水位，接近或達(dá)到警戒水位，或一條以上江河水位達(dá)到保證水位，并呈上漲趨勢。河道可能發(fā)生10年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。2個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻礙原有行洪。 藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)行動各地區(qū)、各部門保持警戒值班，市防汛辦公室將預(yù)報通報到各區(qū)（市）縣防汛辦公室和市級有關(guān)部門；各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門將發(fā)生的情況及時向市防汛辦公室報告；氣象、水文信息部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；一般情況由市防汛辦公室值班負(fù)責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 江河洪水響應(yīng)。警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由區(qū)（市）縣人民政府防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實行分級分部門負(fù)責(zé)。警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，各級防汛指揮部密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實時向上級防汛指揮部匯報重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點是江河險工段，目的是及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準(zhǔn)備。超保證洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向上級防汛指揮部實時匯報。堤防責(zé)任單位24小時巡堤，做好重要險工段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。按超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案實施防汛搶險。 城市洪澇城市外洪響應(yīng)。嚴(yán)格按照江河洪水響應(yīng)程序執(zhí)行，水務(wù)（利）、河管部門做好城市上游的分洪工作，城市相關(guān)部門要及時做好防止洪水倒灌、沖擊城市的工作。城市內(nèi)澇響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)各級防汛指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮。水務(wù)、城建等部門或水閘、泵站、排水管網(wǎng)的管理單位負(fù)責(zé)城區(qū)排澇（污）泵站、水閘及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)護(hù)，由縣（區(qū)、市）防汛指揮部辦公室通知街道辦事處，再由街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門負(fù)責(zé)城市治安、交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門保證安全供電，電信部門確保重點通信暢通，消防部門組成機(jī)動排澇隊伍，必要時請武警、駐川部隊支援。 突發(fā)性洪水。水庫洪水響應(yīng)。水庫工程發(fā)生重大險情后，水庫所在地縣級或縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即召集各部門負(fù)責(zé)人參加緊急會議，根據(jù)工程險情確定是否啟動水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦確定啟動，由指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫工程所在地各級政府和相關(guān)部門，下達(dá)防汛搶險具體程序和有關(guān)注意事項要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時通知下游相關(guān)地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤防工程失事響應(yīng)。組織淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動搶險物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。都江堰市堰塞湖潰壩洪水響應(yīng)。要求紫平鋪水庫關(guān)閘，都江堰管理局外江閘全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限度開閘泄水（按防汛規(guī)定通知下游沿岸），按照相應(yīng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的避險范圍撤離人員。 信息報送和處理 信息監(jiān)測。汛、工、險、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。各區(qū)（市）縣防汛指揮部要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護(hù)更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 信息匯總和報告。各區(qū)（市）縣防汛指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報市防指辦公室。對于各類防汛突發(fā)事件及可能導(dǎo)致的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：重要信息立即上報，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。一般信息按分級管理權(quán)限，報送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)。因險、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防指負(fù)責(zé)人審批后，向上級防指報告。市防指辦公室接到重大的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告市委、市政府、省人民政府防汛指揮部，并及時續(xù)報。 信息處理市防指負(fù)責(zé)組織全市防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險情及洪澇災(zāi)情等信息的實時綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在問題，及時采取措施加以解決。 信息發(fā)布 防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。 全市性的汛情及防汛動態(tài)等，由市防指統(tǒng)一審核有關(guān)部門發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由有關(guān)部門審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 各區(qū)（市）縣信息發(fā)布可參照市信息發(fā)布形式發(fā)布。 新聞發(fā)布防汛突發(fā)事件的新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院、省和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市防指辦公室按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定對發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。