微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典燃油案例(編輯修改稿)
2025-05-24 13:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá)到100%”的消息更是讓人們繃緊了神經(jīng)。人們很容易算出來(lái)，在油價(jià)沖破5元已指日可待的情況下，100%的稅率意味著幾年前專家所預(yù)測(cè)的中國(guó)將進(jìn)入“十元一升”高油價(jià)時(shí)代的預(yù)言并不是那么離譜。國(guó)人對(duì)于燃油稅可說(shuō)是并不陌生，每年媒體都會(huì)炒作一番的“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”的消息讓大家甚至有些麻木了。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家介紹，開征燃油稅的動(dòng)議，早在1994年就正式提出來(lái)了。1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。當(dāng)時(shí)燃油稅是新一屆政府作為稅費(fèi)改革的突破口提出來(lái)的，1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。由于各界意見分歧較大，全國(guó)人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，當(dāng)1999年10月31日，《公路法》修正案終獲通過(guò)時(shí)，又恰逢國(guó)際油價(jià)大漲，從當(dāng)初的20美元以下漲到30美元以上。燃油稅的實(shí)施就以“擇機(jī)出臺(tái)”的方式擱置下來(lái)。沒(méi)想到這油價(jià)一路上行就沒(méi)再回頭過(guò)，擇機(jī)出臺(tái)的“時(shí)機(jī)”一擇就是五六年?！捌鋵?shí)不僅僅是油價(jià)的問(wèn)題，圍繞燃油稅展開的是各方的利益博弈。燃油稅涉及的部門包括交通部、稅務(wù)局，地方和中央如何分配燃油稅收入，也是個(gè)很大的問(wèn)題?！边@位專家介紹說(shuō)，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，最大的阻力來(lái)自交通部門。除了養(yǎng)路費(fèi)的收益外，人員安置是最大的問(wèn)題?！澳侵埃悇?wù)部門提出要接收路橋收費(fèi)人員12萬(wàn)人，沒(méi)料到一下子多出了15萬(wàn)人，需要安置的達(dá)27萬(wàn)之多。而且現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)了?！背私煌ú块T，另一個(gè)阻力來(lái)自地方政府。現(xiàn)在，的養(yǎng)路費(fèi)屬于地方政府收入，改為燃油稅后就會(huì)中央占大頭?，F(xiàn)有的路橋收費(fèi)也是由公路監(jiān)管部門來(lái)收取，其中相當(dāng)一部分也會(huì)進(jìn)入地方政府，而改成燃油稅后，這筆錢將上繳國(guó)家財(cái)政。據(jù)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)富桂教授介紹，今天所說(shuō)的燃油稅的概念與10年前已經(jīng)完全不同了。當(dāng)初推出燃油稅時(shí)，主要著眼點(diǎn)是當(dāng)時(shí)的“費(fèi)改稅”，是國(guó)家財(cái)政體制改革的一部分，即增加國(guó)家稅收，減少偷漏稅。現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)了開征燃油稅的更多好處。目前中國(guó)已成為全球第二大石油進(jìn)口國(guó)，能源供需矛盾越來(lái)越突出，“節(jié)約能源”已被提升到基本國(guó)策的戰(zhàn)略高度?，F(xiàn)在幾乎所有人都承認(rèn)，實(shí)行燃油稅改革，總體而言利大于弊，它體現(xiàn)了公平原則，可以抑制公路亂收費(fèi)，也可以動(dòng)用價(jià)格杠桿，利用稅收手段推進(jìn)節(jié)能?？蛇@樣一個(gè)勢(shì)在必行的好政策，從最早提出到現(xiàn)在，已經(jīng)10年了，燃油稅一直難產(chǎn)。這也算是一個(gè)中國(guó)特色吧?！捌鋵?shí)，燃油稅何時(shí)出臺(tái)，當(dāng)初國(guó)際市場(chǎng)高油價(jià)的因素已經(jīng)不重要了，甚至高油價(jià)還使得燃油稅改革增加了緊迫性。在價(jià)高時(shí)出臺(tái)燃油稅政策，更可以促進(jìn)節(jié)油，抑制消費(fèi)?！备还鸾淌谡f(shuō)，目前出臺(tái)燃油稅遇到的主要難點(diǎn)包括：稅率應(yīng)該定多高，征收應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)用車、出租車及船舶用油的燃油稅如何確定，燃油稅是部分還是全部取代路橋收費(fèi)，形成的稅收收入在中央與地方之間如何分配等。對(duì)于燃
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1