【文章內(nèi)容簡介】 的過程中，應充分考慮承載高并發(fā)訪問的設備、網(wǎng)絡等的合理冗余。 各種資源快速定位性突發(fā)公共事件處置的最佳時期是在事件的初始期，事件的處置工作越及時，突發(fā)事件造成的災害就越小。通過應急信息資源的快速定位與調(diào)用，從而為應急決策快速提供背景信息，以利于決策層做出快速準確的決策，能夠為減輕災害損失起到非常關鍵的作用。 可快速恢復性再完備的系統(tǒng)也會有漏洞，考慮到應急信息資源同樣存在著系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失的可能性，在規(guī)劃應急信息資源管理體系及搭建應急信息資源管理平臺時，必須充分考慮在系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失后的系統(tǒng)重新搭建及恢復功能。 應急業(yè)務基礎信息庫 經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)屬于應急處置基礎數(shù)據(jù)。為滿足區(qū)域應急管理經(jīng)濟情況統(tǒng)計查詢，各級行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟統(tǒng)計信息應包括：行政區(qū)劃代碼、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、統(tǒng)計時間、備注。 重點防護目標數(shù)據(jù)防護目標的分類特征信息，用于應急平臺對防護目標的查詢管理體制。重點防護目標的信息應包括：目標ID、統(tǒng)一標識碼、名稱、類別、行政區(qū)劃代碼、所屬部門、地址、負責人、聯(lián)系電話、傳真、郵編、經(jīng)度、緯度、建設時間、備注。 重大危險源數(shù)據(jù)重大危險源和防護目標基本信息用于應急平臺對危險源的查詢管理，應包括：目標ID、統(tǒng)一標識碼、名稱、類別、行政區(qū)劃代碼、所屬部門、地址、負責人、聯(lián)系電話、傳真、郵編、經(jīng)度、緯度、建設時間、備注。 應急機構(gòu)數(shù)據(jù)應急管理機構(gòu)的基本信息應包括：目標ID、統(tǒng)一標識碼、名稱、機構(gòu)職責、所屬的行政區(qū)劃代碼、地址、郵編、應急辦領導、應急辦領導聯(lián)系電話、應急分管領導、應急分管領導聯(lián)系電話、應急值班電話、應急值班傳真、備注。 應急救援力量數(shù)據(jù)應急救援隊的基本信息應包括：編號、統(tǒng)一標碼、名稱、主管部門、地址、經(jīng)度、所屬的行政區(qū)劃代碼、負責人、負責人電話、應急值班電話、傳真、總?cè)藬?shù)、成立時間、主要裝備描述、專長描述、救援隊類型、備注。 應急專家數(shù)據(jù)應急專家屬于應急處置基礎數(shù)據(jù)。專家?guī)齑鎯τ刑幚聿煌瑧笔录枰稍兊南嚓P行業(yè)專家的個人信息，主要由專家基本信息、工作簡歷、應急事件咨詢記錄等實體組成，能提供各種模糊查詢。以下是涉及的實體及其屬性：專家基本信息，主要包括以下數(shù)據(jù)項：ID、姓名、性別、出生年月、最高學歷、畢業(yè)學校、畢業(yè)年月、近照、現(xiàn)工作單位、現(xiàn)從事專業(yè)、從事現(xiàn)專業(yè)年限、職務、技術職稱、專業(yè)專長、行業(yè)類別、移動電話、單位電話、住宅電話、其它聯(lián)系信息、專家組編號(如醫(yī)療救治組、健康教育組、心理衛(wèi)生組、法學組等)、聘用職務(如組長、組員)、推薦單位意見、推薦人、審核意見、審核單位(如衛(wèi)生局)、審核人、起聘日期、屆滿日期、備注等。工作簡歷(從大學開始填寫)，主要包括以下數(shù)據(jù)項：開始年月、結(jié)束年月、就職單位、部門、職務等。應急事件咨詢記錄，存儲專家曾參與應急事件的咨詢情況，主要包括以下數(shù)據(jù)項：參與時間、應急事件ID、建議措施、效果評價等。技術職稱，參照國家標準編碼表，包括以下數(shù)據(jù)項：職稱編碼(必須是3位數(shù)字編碼)、職稱名稱。行業(yè)類別，包括以下數(shù)據(jù)項：行業(yè)類別代碼、行業(yè)類別名稱。 應急避難場所數(shù)據(jù)應急避難場所的基本信息用于應急避難場所查詢，應包括：避難場所、統(tǒng)一標識碼、名稱、類型、行政區(qū)劃代碼、地址、經(jīng)度、緯度、建設時間、聯(lián)系電話、面積、可容納人數(shù)、備注。 應急救援物資數(shù)據(jù)應急物資保障信息用于應急物資保障、應急裝備和可供應急處置時征用的特種裝備管理，應急物資保障信息應包括：物資保障編碼、名稱、類別、主管部門、行政區(qū)劃代碼、負責人、負責人電話、傳真、物資描述、物資數(shù)量、計量單位、物資存放場所名稱、更新時間、備注。 應急醫(yī)療資源數(shù)據(jù)應急醫(yī)院信息用于應急醫(yī)療機構(gòu)管理，包括的信息有：單位編號、統(tǒng)一標識碼、等級、特色、名稱、別名或簡稱、病床數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護士數(shù)、急救車輛數(shù)量、庫存血漿、更新時間、備注。 應急通信資源數(shù)據(jù)應急通信保障信息用于應急通信保障管理，包括：通信保障編碼、統(tǒng)一標識碼、名稱、覆蓋位置、行政區(qū)劃代碼、負責人、負責人電話、應急值班電話、傳真、備注。 應急運輸資源數(shù)據(jù)應急運輸保障信息用于應急運輸保障管理，應包括：運輸保障資源編碼、統(tǒng)一標識碼、名稱、主管部門、地址、行政區(qū)劃代碼、站場類型、運輸方式、用途、情況描述、負責人、負責人電話、應急值班電話、傳真、備注。 遇險人員基本信息庫遇險人員基本數(shù)據(jù)庫主要包括：姓名、性別、出生年月、身份證號、國籍、居住地、通信地址、郵政編碼、手機、固定電話、人員狀態(tài)、遇險地點、獲救地點。 應急空間信息庫基礎地理信息數(shù)據(jù)包括:矢量地圖（DLG），遙感影像和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）。 應急信息庫 應急值班信息數(shù)據(jù)應急值班安排信息用于應急值班日常管理。應急值班安排信息包括：值班編碼、值班起始時間、值班終止時間、帶班姓名、帶班聯(lián)系電話、主班姓名、主班聯(lián)系電話、副班姓名、副班聯(lián)系電話、傳真。 事件接報信息數(shù)據(jù)應急事件的接報信息數(shù)據(jù)，用于應急事件的上報。應急事件的接報信息包括：接報編號、事件標題、報告時間、報送方式、報送人、是否續(xù)報、報送單位、報送單位聯(lián)系電話、事件類型代碼、事件等級代碼、事發(fā)時間、事件地點、事發(fā)地行政區(qū)劃代碼、事件原因、事件描述、事件地點經(jīng)度、事件地點緯度、接收時間、簽發(fā)領導、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、受困人數(shù)、影響半徑、經(jīng)濟損失、已采取措施、救助情況、支援請求、備注。 預警信息數(shù)據(jù)應急事件的預警信息用于應急事件。應急事件預警信息包括：預警ID、信息標題、預警類別、預警單位、預警級別、預警狀態(tài)、預警影響開始時間、預警影響結(jié)束時間、影響范圍、防范措施、危害程度、影響方式、影響范圍行政區(qū)劃、上報單位、上報時間、備注。 預測信息數(shù)據(jù)應急事件的預測信息用于應急事的預測。應急事件的預測信息包括：預測ID、信息標題、事件類型、預測單位、影響范圍行政區(qū)劃、專業(yè)預測內(nèi)容、上報單位、上報時間、備注。 發(fā)布信息數(shù)據(jù)應急事件發(fā)布信息包括：發(fā)布編號、事件編號、發(fā)布時間、發(fā)布類型代碼、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布機關備注。 模型庫應急模型的基本信息包括：模型編號、模型名稱、模型描述、調(diào)用地址、運算速度級別、更新時間、備注。 預案庫現(xiàn)有的預案大多是文本格式，為了便于應急處置，生成智能方案，同時規(guī)范預案數(shù)據(jù)格式，可以對預案進行數(shù)字化工作。在應急平臺數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范中，應急預案的表包括預案基本表類(預案表、預案信息表)、支持表類(預案結(jié)構(gòu)樹表、預案節(jié)點內(nèi)容表、預案事件類型關聯(lián)表、預案編制依據(jù)表、預案指標內(nèi)容表)、指揮體系表類(預案指揮部表、預案任務指揮部成員表、預案專家表)、救援力量和應急處置表類(預案應急救援隊伍表、預案任務表)。 案例庫典型案例數(shù)據(jù)庫提供國內(nèi)外各種歷史事件及實例，各類重大事件發(fā)生情況、影響范圍、損失范圍、解決方案等，主要由典型案例等實體組成。以下是涉及的實體及其屬性：典型案例，主要包括以下數(shù)據(jù)項：事件名稱、等級、事件描述、事件性質(zhì)、變化趨勢、事件原因、發(fā)生地、發(fā)生單位、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、影響范圍、損失情況、解決方案、類似事件的防范和建議、信息來源等。 文檔庫應急系統(tǒng)存儲和使用的文檔信息包括：標題、編號、類型、密級ID、簽發(fā)人、簽發(fā)人、承辦單位、收文編號、存檔號、發(fā)放范圍、事件類型、內(nèi)容、備注。第四章 應用系統(tǒng)設計 業(yè)務資源接入將現(xiàn)有的業(yè)務資源接入到本期建設的應急指揮管理平臺中。視頻圖像資源接入將一期應急資源共享交換平臺中提供的視頻圖像信息接入到應急指揮管理平臺中。短信服務平臺接入依托已經(jīng)建設的10639119短信服務平臺支撐服務，結(jié)合應急管理業(yè)務和流程的需求，用戶自定義各類信息在什么情況下，發(fā)送的內(nèi)容以及發(fā)送的對象。l 自動信息發(fā)送設置應急業(yè)務流程中自動發(fā)送短信的條件及內(nèi)容，在達到發(fā)送條件的時候自動發(fā)送預警短信或提醒短信。l 值守信息發(fā)送可將填報的值守記錄信息通過可編輯的手機短信方式發(fā)送給相關應急工作人員。l 值班信息發(fā)送可將填報的值班表通過可編輯的手機短信方式發(fā)送給相關帶班領導以及白、夜班值守人員。l 自定義信息發(fā)送應急工作人員可在線編輯需要發(fā)送的信息內(nèi)容，發(fā)送給相關應急工作人員。l 信息查詢根據(jù)短信發(fā)送的條件、類型、發(fā)送人、接收人等條件查詢已發(fā)送的短信。 綜合業(yè)務管理系統(tǒng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)是日常業(yè)務處置系統(tǒng)，負責采集來自各部門和應急指揮系統(tǒng)的運行指標數(shù)據(jù)，形成應急管理綜合態(tài)勢情況。業(yè)務人員基于此平臺完成日常的應急管理工作。主要內(nèi)容包括：信息接收、匯總審核、接收續(xù)報、響應指示、協(xié)調(diào)調(diào)度、災后匯總、預案管理、會商決策、決策支持等。實現(xiàn)對特別重大、重大突發(fā)公共事件應對過程中的信息接報、審核、辦理、跟蹤、反饋、情況綜合和信息發(fā)布；電話、電報、傳真、錄音、錄像、文電、公文等日常工作的管理；各地區(qū)、各有關部門應急信息和相關數(shù)據(jù)資料的查詢和調(diào)用。 值守管理l 值守記錄在值班時，值班人員通過系統(tǒng)記錄值守情況的時間、地點、聯(lián)系人、事件原因、發(fā)展趨勢、處置情況等內(nèi)容，以便進行下一步的信息編輯、加工和報送。l 信息接報實現(xiàn)對管轄區(qū)內(nèi)各地、各單位有關突發(fā)事件的基本信息、進展信息、處置信息、現(xiàn)場人員信息報送的及時信息匯總，同時系統(tǒng)對報送信息中的事發(fā)事件、事發(fā)地點、報送單位等重要要素進行檢查。有新信息時，系統(tǒng)彈出提示框，并有聲音提示；系統(tǒng)自動記錄信息接收人、接收時間等信息。l 信息查詢值班人員可以根據(jù)信息的標題、時間、單位、地點等快速的查詢到事件基本信息、處理信息、領導批示及相關文件資料信息。l 情況研判在空間地理系統(tǒng)上定位事發(fā)地點，展示歷史突發(fā)事件情況、周邊情況信息，按照接收到事件發(fā)展趨勢、影響范圍、已經(jīng)采取的措施等信息，對事件的危害程度進行判斷。l 預案支持系統(tǒng)自動提供與突發(fā)事件相關的預案，按照需要方便地查看預案啟動條件、應急組織結(jié)構(gòu)、應急響應流程、信息報告流程、應急保障資源等信息，為快速的先期處置提供信息支撐。l 加工合并系統(tǒng)自動關聯(lián)統(tǒng)一單位報送的信息，本單位人員可以對多個單位報送的同一事件進行選擇性合并，可以對此信息進行加工和對一個信息不同部分的要素按照自己的要求進行拆分以及編輯，實現(xiàn)信息的增值。對通過網(wǎng)絡發(fā)送給本單位的值守信息進行編輯、加工、合并等操作，可以對來源于多個渠道的同一事件的多條記錄進行合并。但所有的原始信息仍然保留，便于事后對報送信息的跟蹤。l 領導批示本單位在接到突發(fā)事件信息后，系統(tǒng)自動按照單位提交給領導批示的文件的格式，自動抽取和組合接收到的信息要素，自動生成word文檔，供領導批示。l 信息發(fā)送經(jīng)過領導的批示，工作人員在已有突發(fā)事件信息的基礎上，增加已報領導、領導批示、出現(xiàn)場情況、轉(zhuǎn)辦單位等，通過系統(tǒng)同一時間內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)給相關單位。l 流程監(jiān)控系統(tǒng)自動監(jiān)控從本單位發(fā)出的信息，對下級單位的接收人、接收時間等進行自動反饋，對于在規(guī)定時間內(nèi)沒有接收的單位或者個人，系統(tǒng)將通過短信自動通知相關人員。l 辦結(jié)歸檔對于完結(jié)的突發(fā)事件，系統(tǒng)將把從初報信息到總結(jié)評估之間的所有原始信息、加工過的信息，文字信息、電話信息、圖像信息、附件信息、傳真信息等進行統(tǒng)一分類歸檔。l 內(nèi)容打印系統(tǒng)提供word的方式對情況內(nèi)容進行編輯和打印。值班人員可以根據(jù)需要，按照值班記錄、值班快報、報批單、電話摘報等多種模版打印。進而請示領導對情況進行批示，同時將公文轉(zhuǎn)發(fā)給相關的部門。 監(jiān)督指導l 輿情監(jiān)控通過對互連網(wǎng)的新聞、評論、論壇、博客的深度搜索和挖掘，實時對有關本區(qū)域的突發(fā)事件的媒體報道進行匯聚和統(tǒng)計分析，使應急管理單位能候隨時了解社會公眾的聲音，同時在一定程度上的避免下級單位的瞞報、遲報和謊報的現(xiàn)象。l 指標考核按照考核期限的要求，對管轄單位突發(fā)事件的數(shù)量，類型以及報送信息的報送數(shù)量、退回數(shù)量、采用數(shù)量、領導批示數(shù)量等情況進行自動考核統(tǒng)計。 應急培訓管理將組織的各類應急管理培訓以文檔、視頻和圖片的形式在平臺中管理，并能將相關的講義在平臺中靈活的編排，實現(xiàn)快速提供各類應急知識培訓 。 值班管理l 值班表管理值班單位通過值班表管理功能可以完成本單位值班表的排班，并可以通過系統(tǒng)向上級單位進行值班表的報送，上級單位通過系統(tǒng)對各值班單位上報的值班表進行查詢?yōu)g覽、匯總、打印成冊。l 值班表填報值班單位通過表單錄入或excel導入方式實現(xiàn)值班信息的填報；提供excel、word等方式提供瀏覽、導出、打印等功能；填寫好值班表后，可以通過系統(tǒng)直接報送給上級單位。另外，系統(tǒng)還可以滿足不同班次以及特殊日期的值班表填報。l 值班表審核上級單位提供對下級單位上報的值班表進行審核功能。對于下級單位已上報的或已通過審核的值班表進行審核：對于已上報的值班表可進行審核通過和審核不通過操作，并且可以輸入審核意見，可進行批量審核操作；對于已通過審核且已生效的值班表可進行取消生效操作，并且必須輸入取消原因。l 值班表瀏覽用戶可以根據(jù)日期、單位名稱、姓名查看本單位以及授權單位的值班人員信息，系統(tǒng)提供按月查看、按天查看兩種方式。l 值班表打印值班單位可以按照自己的格式打印出各自的值班表，上級單位打印所有單位的值班表。l 值班表模板定制用戶可對值班模板進行定制，不僅可以對班次進行設置，還可以對模板的布局和屬性進行設置。 l 交接班管理本班次的值班人員在下班之前，需要填寫好交接班記錄，方可離開。交接班記錄除了要說明值班基本情況之外，還要特別說明未辦結(jié)的以及需下一班值班員關注的事項。l 月份值班分月份填寫值班表，填寫內(nèi)容包括：每天的帶班領導姓名、職務和電話；每天的白班、夜班的值班員姓名等信息。并有上報上級單位及領導，導出為WORD文件以及查看上級審查意見反饋等功能。l 特殊日期值班特殊日期如五一國際勞動節(jié)，國慶節(jié)等節(jié)日的值班安排信息，填寫內(nèi)容以及功能與月份值班基本相同。l 值班表查看可以按照月份或者某一特定日期來查看填報的值班表的信息。包含查看，查詢，導出，按月份導出等功能。l 值班日志實現(xiàn)了值班人員在值班時間內(nèi)對處突情況、辦文情況、辦會情況、辦事情況、便民電話的時間、內(nèi)容、辦