【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 連續(xù)攀升反映出中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，客觀上對(duì)美國(guó)這個(gè)世界上的貿(mào)易大國(guó)帶來壓力。就現(xiàn)實(shí)而言，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重不對(duì)稱顯而欲見。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依存度較高，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國(guó)對(duì)美國(guó)較高的依存度大體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度較大。如中國(guó)對(duì)美出口的服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，一旦這些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額度減少，中國(guó)對(duì)美出口總額度就會(huì)銳減。二是中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟(jì)總量中的份額不對(duì)稱。中國(guó)對(duì)美出口占中國(guó)出口總額的20%以上，而美國(guó)對(duì)華出口僅占其出口總額的7%；中國(guó)從美進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重約為10%，%。三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響較為顯著。美國(guó)GDP每下降1%，其總進(jìn)口額就會(huì)被拉低2%—3%左右，分?jǐn)偟綇闹袊?guó)的進(jìn)口份額就會(huì)達(dá)到5%—10%。正是因?yàn)檫@種不對(duì)稱性，使得美國(guó)對(duì)中國(guó)有著較大的經(jīng)濟(jì)約束力，而中國(guó)對(duì)美國(guó)則缺乏相應(yīng)的制約能力。由美方主動(dòng)挑起，中方被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的貿(mào)易摩擦反映了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)。其次，中美貿(mào)易的不平衡性也體現(xiàn)在中美貿(mào)易的順逆差問題上。 中美貿(mào)易，中國(guó)存在順差，美國(guó)存在逆差。中國(guó)海關(guān)公布的2005年中美貿(mào)易順差為1141億美元，而美國(guó)政府公布的數(shù)字高達(dá)2000億美元。造成美方逆差的原因很多，也很復(fù)雜，主要是貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移問題以及統(tǒng)計(jì)的方式和美國(guó)對(duì)華出口管制等因素造成。但是美國(guó)往往不加分析地歸咎于中方，并成為發(fā)生貿(mào)易摩擦的借口。美國(guó)MBG信息中心宣稱，從1995年到2004年美中貿(mào)易逆差累計(jì)為8047億美元。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在過去三年多下降了近300萬。對(duì)于就業(yè)人數(shù)的下降，美國(guó)不從自身生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面查找原因，而是全部歸咎于中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額出口，而貿(mào)易逆差是這一結(jié)果不可辯駁的證據(jù)，因此中美貿(mào)易不平衡問題就成為攻擊中國(guó)的靶子。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義思潮的抬頭1992年克林頓政府上臺(tái)以后，加強(qiáng)了美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)的干預(yù)。一方面通過反傾銷、特殊保障等措施阻止中國(guó)產(chǎn)品大量涌入美國(guó)，減輕中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊；另一方面又通過中美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問題對(duì)中國(guó)施壓，為美國(guó)開放更多市場(chǎng)。2001年，布什政府在繼承克林頓政府貿(mào)易政策的同時(shí)，濫用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，對(duì)美國(guó)鋼鐵實(shí)施保障措施以及對(duì)農(nóng)業(yè)給予高達(dá)1900億美元的補(bǔ)貼，充分反映出布什政府較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。一直以來，反傾銷、技術(shù)壁壘等是中美貿(mào)易摩擦的主要形式。中國(guó)入世后，美國(guó)開始轉(zhuǎn)向利用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款”及保障措施來限制中國(guó)的出口。2005年全球紡織品配額取消后，中國(guó)對(duì)美紡織品出口大幅增加，美國(guó)即對(duì)中國(guó)揮舞這一特保大棒,對(duì)中國(guó)紡織品頻頻設(shè)限；去年7月,美國(guó)眾議院通過了針對(duì)中國(guó)商品征收發(fā)補(bǔ)貼稅的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》；去年10美國(guó)還對(duì)我國(guó)維生素C、鎂砂和鎂制品提起發(fā)壟斷訴訟；此外美國(guó)還對(duì)我國(guó)提出了“過度性產(chǎn)品保障措施”和反傾銷調(diào)查,進(jìn)一步擴(kuò)大了中美貿(mào)易摩擦的范圍。“中國(guó)威脅論”在作祟冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁的政治因素在降低，而貿(mào)易摩擦在對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁中的地位日漸加重。由于貿(mào)易不平衡問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，以及兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的不同，擴(kuò)大了美國(guó)國(guó)內(nèi)的“中國(guó)威脅論” 市場(chǎng)，成為抑制中美貿(mào)易關(guān)系的重要因素。2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全評(píng)估委員會(huì)公布其首次年度報(bào)告，宣稱“美中貿(mào)易關(guān)系是美國(guó)對(duì)外關(guān)系中最不平等的關(guān)系”、“龐大和不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易赤字對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事安全帶來了重要的負(fù)面影響”等，要求政府對(duì)美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)進(jìn)行監(jiān)視。2003年，美國(guó)制造業(yè)學(xué)會(huì)發(fā)布《對(duì)華貿(mào)易對(duì)美國(guó)制造業(yè)的影響》的報(bào)告，披露民意調(diào)查表明，75%受訪的美國(guó)制造業(yè)人士認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)正面臨巨大危機(jī)，64%的受訪者認(rèn)為中國(guó)發(fā)展成為出口大戶是他們生存的最大威脅。同年6月，全美紡織工業(yè)大會(huì)也發(fā)表題為《中國(guó)的威脅有多大》的行業(yè)分析報(bào)告，認(rèn)為“中國(guó)貨幣對(duì)美元的固定匯率制度使中國(guó)人民幣的價(jià)值低估了大約40%，這導(dǎo)致中國(guó)具有巨大的人為成本優(yōu)勢(shì)”、“中國(guó)50%的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和25%的服裝生產(chǎn)企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)并得到國(guó)家補(bǔ)貼”，要求政府向中國(guó)施壓，改變中國(guó)的人民幣匯率政策。雖然這些報(bào)告扭曲了中美貿(mào)易不平衡的真實(shí)根源，但由此引發(fā)的“中國(guó)威脅論”，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的防范心態(tài)的擴(kuò)散。他們認(rèn)為這種不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差不再是一個(gè)貿(mào)易問題，而是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康和國(guó)家安全問題。這也成為美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的借口?？v觀近年來的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，處處可見美國(guó)對(duì)中國(guó)的“遏制”意圖。美國(guó)政治的需要由于美國(guó)政治自身的特點(diǎn)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終難以擺脫“美國(guó)大選綜合證”的影響。美國(guó)的大選年，也是美國(guó)利益集團(tuán)最活躍的時(shí)期，各種利益集團(tuán)總是要借助各種機(jī)會(huì)，利用競(jìng)選活動(dòng)來施加自己的影響，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。而美國(guó)民主和共和兩黨為了拉攏選民，也常常滿足這些利益集團(tuán)的要求，以爭(zhēng)取支持。雖然大多數(shù)候選人上臺(tái)后并不一定完全采用競(jìng)選時(shí)的主張，但其對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展所帶來的周期困境卻難以消除。此外，還有一些美國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)在某些方面沒有完全兌現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾。這一方面是因?yàn)殡p邊在理解上出現(xiàn)了偏差，同時(shí)也是由于一些客觀原因。加入世界貿(mào)易組織并不等于中國(guó)市場(chǎng)的全面開放，中國(guó)也許要保護(hù)一