建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢-畢業(yè)設(shè)計論文(編輯修改稿)
2024-12-05 00:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。 （ 1） 80 年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。 （ 2）有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步， 1984 年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開始探索我國的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。 （ 3）招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項目當(dāng)中約 90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動分散，沒有固定場所，這種方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制。 （ 4）招標(biāo)投標(biāo)很大程度上 還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。 招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展 90 年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅實的基礎(chǔ)。 （ 1）各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職 管理隊伍不斷壯大，全國已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平不斷提高。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌。從 1992 年建設(shè)部第 23 號令的發(fā)布到 1998 年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理條例》 到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對全國規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則的陸續(xù)出臺，為招標(biāo)投標(biāo)在公開、公平、公正下順利開展提供了有力保障。 （ 3）自 1995 年起在全國各地陸續(xù)開始建立建設(shè)工程交易中心，把管理和服務(wù) 有效地結(jié)合起來，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開，信息公開化和招標(biāo)程序規(guī)范化，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國推行公開招標(biāo)創(chuàng)造了建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 3 有利條件。 招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善 隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標(biāo)。《招投標(biāo)法》根據(jù)我國投資主體的特點明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，它標(biāo)志著 我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。 （ 2）全國范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作和加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。 （ 3）工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢，同時涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場和競爭，講究質(zhì)量和信譽，突出科學(xué)管理的道路邁進(jìn)。 （ 4）招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場管理的“５結(jié)合”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合；三是工程評優(yōu)治劣與評標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 （ 5）公開招標(biāo)的全面實施在節(jié)約國有資金、保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生等方面都起到了積極作用。目前我們的市場還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)，市場和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場主體守法意識較差，過度競爭 ，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩型稑?biāo)法》正是國家通過法律手段來推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家和公共利益，提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，它必將對我們目前乃至今后的建設(shè)市場管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并指導(dǎo)著招標(biāo)投標(biāo)制度向深度和廣度發(fā)展。 2 我國現(xiàn)階段工程建設(shè)項目招投標(biāo)現(xiàn)狀 工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的推行，保證了工程項目承、發(fā)包交易行為公開、公平，完善了合同制的內(nèi)容；對提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進(jìn)作 用；對政府的宏觀調(diào)控起到了積極的作用；同時為建筑企業(yè)深化改
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