【文章內容簡介】 山為苗疆腹地，苗族風情古樸濃厚。這里居住的苗族同胞長期處于待開發(fā)狀態(tài)，仍然保存著最純正的苗族文化。雷公山也是歷史上苗族人民反抗歷代統(tǒng)治者壓迫和剝削的重要根據(jù)地和大本營，清代中葉聲震朝野、堅持十八年之久的張秀眉起義就發(fā)生在這里。森林公園內現(xiàn)有烏東、交臘、高巖等民族村寨以及邊緣還有“銅鼓村”美譽的掌坳苗寨和苗族歌舞之鄉(xiāng)白巖苗寨等。苗族是一個能歌善舞的民族，苗族風情主要體現(xiàn)在歌舞、樂器、服飾、習俗、建筑等方面，其中最能表現(xiàn)苗族習俗的是苗族歌舞及歌舞所使用的樂器。雷公山半山腰依山而筑的梯田、茶園景觀頗為壯觀，體現(xiàn)了苗族人民的勤勞智慧。新橋位于縣城南部，距縣城13km，超短裙苗居住于此，凱榕公路穿寨而過。該村歷經(jīng)數(shù)百年的滄桑，至今仍保留著原汁原味的服飾穿戴和歌舞表演習俗、古老的建筑風格，越堅淳厚的民族文化底蘊傳承著原始古樸的文明。尤以“超短裙”民族服飾――婦女著短裙，裙長不過膝，腳纏裹塑，裝束別具一格著稱于世，蘆苼曲自成格調，其獨特的民族歌舞令中外游客嘆為觀止，獨具一格的“水上糧倉”均建于水池之中，造型別致，防鼠防火，使至此的觀光學者及游客贊不絕口，都稱“水上糧倉”建筑堪稱一絕，是新橋村民的一大創(chuàng)舉，也是民族智慧的象征。 ⑵ 其它重要人文資源●西江千戶苗寨，是苗族始祖構寅、構卯率族西遷至此的安居地。按苗族“子連父名”的族譜計算，建寨已有600多年的歷史。寨內聚居著1280余戶，五千多苗族人口，是國內僅有，世界無雙的最大山區(qū)苗族村寨。依山而建的民房、氣勢磅礴、宏偉非凡，猶如天上樓客，是極為少見的建筑奇觀。被建筑界譽為“少數(shù)民族建筑之瑰寶”?，F(xiàn)存100年以上的古宅占14%，50至100年的建筑占70%。82年被列為全省東線少數(shù)民族風情旅游點，92年被列為全省歷史文化名鎮(zhèn)，98年被列為全省13個重點保護與建設民族村鎮(zhèn)?！窭傻律险袼茁短觳┪镳^(民族文物村)：郎德上寨位于某縣北部望豐河畔，距縣城17km，距州府凱里29km。郎德上寨為清代苗族英雄平楊王楊大陸故里?，F(xiàn)今在寨上建有楊大陸故居和民俗露天博物館。村寨依山傍水，優(yōu)美靜謐，山上楊大陸當年反清抗暴時修的防線、碉堡、炮臺、關隘、戰(zhàn)壕至今猶存。1987年被定為省級文物保護單位。十多年來，到某縣郎德上寨觀光和考察的中外游客近40萬人，其中有包括國家領導人如溫家寶、喬石等，國外多位外交使節(jié)和黨政要人。被譽為全國最早的“民俗露天博物館”95年分別被省文化廳、國家文化部授予“民族歌舞之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，98年被國家文物局列入“全國百座特色博物館”行列，2001年被國務院列為“全國重點文物保護單位”。●雷公坪點將臺：位于雷公坪景區(qū)中部， m，分三級，呈弧形，為清代苗族英雄張秀眉反清遺址?；ń致?、軍用井、萬人墳、關隘、哨口等遺址依稀可辨，令人發(fā)思古之幽情。1985年被列入省級文物保護單位。 生態(tài)環(huán)境質量⑴ 大氣環(huán)境質量地處苗嶺腹地的雷公山國家森林公園內除響水巖水電站外，工業(yè)是一片空白。大氣中的總懸浮微粒、飄塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、光化學氧化劑等均未達到國家大氣一級標準的含量，空氣達到國家大氣一級標準。經(jīng)連續(xù)監(jiān)測，雷公山至今沒有發(fā)現(xiàn)有酸雨污染。⑵ 地面水環(huán)境質量據(jù)有關資料分析，雷公山地表水及地下水的物理性質良好，一般都無色、無味、無臭、清澈透明。一般水溫為13～16℃。雷公山水的化學成分簡單，水化學類型以HCO3—Na﹒Ca水為主，局部為HCO3—Ca﹒Na及HCO3SO4—Na﹒Ca。硬度極低，屬極軟水?！瑢僦行运??！俚V化物。雷公山地表水的微生物含量在居民區(qū)以下，由于生產(chǎn)生活的污染，使得每升水微生物含量230個以上，嚴重超出國家標準；而在居民區(qū)以上，受人類影響極小，每升水微生物含量可達到國家標準。通過對水體中的Cu、Pb、Zn、As、Hg、Ca、Cr等元素分析，僅Zn和As有檢出，～ mg/～，達到國家一類水標準。⑶ 土壤環(huán)境質量據(jù)有關土壤資料，雷公山土壤中的環(huán)境危害元素含量，Pb：5～50ppm，；Cr：5～40ppm，；其它危害元素除As在森林公園外的毛坪有檢測外，其余均未檢出。根據(jù)國家土壤環(huán)境質量標準，Pb含量的上限稍高（一級土壤環(huán)境標準Pb必須≤35 ppm），其余均可達到國家一級土壤環(huán)境標準。森林公園內的居民因為交通不便，收入低，再加上傳統(tǒng)習慣，很少使用農藥，因此，六六六、滴滴涕在土壤中的含量符合國家一級土壤環(huán)境標準。⑷ 空氣負氧離子及含菌量經(jīng)觀測計算，104～104個/cm3，個別景點含量可達5萬個/ cm3以上。空氣中的細菌含量在1000個/㎡以下。 新橋“超短裙”苗族村新橋村背靠山林，周圍是較開闊的農田菜地和山體林地，充分體現(xiàn)了農業(yè)村寨的環(huán)境特色，林地生態(tài)植被良好；由于沒有較大工業(yè)及其它污染源，土壤、水體、大氣基本沒受污染，生態(tài)環(huán)境質量較好，適合旅游開發(fā)。 苗族博覽園　　苗族博覽園位于縣城響樓開發(fā)區(qū)內，三面環(huán)山，一面臨水。山上植被以松類為主，林相需要改造，以提高風景林質量。園區(qū)周邊沒有大的污染源，河流水質、土壤、大氣質量較好，生態(tài)環(huán)境質量良好。 旅游資源評價項目區(qū)內雷公山國家森林公園是我國中亞熱帶十分寶貴的生物基因庫，被稱為苗嶺的“綠寶盆”，她不僅擁有豐富的原始森林生態(tài)環(huán)境和珍稀動植物資源，而且還蘊藏著濃郁的苗族風情風俗資源。奇峰峽谷、蒼山林海、云景水色和古樸的苗寨風情、可歌可泣的英雄史跡，構成了雷公山國家森林公園旅游資源的多樣性和多層次性，尤以超短裙民族服飾、獨特的民族歌舞和水上糧倉為奇觀奇景的新橋苗寨、某縣被譽為“銅鼓舞之鄉(xiāng)”的掌坳苗寨等為代表的苗族風情風俗村寨，相互交織，形成了獨具特色的苗族民俗風情圈。加上久負盛名的“民俗露天博物館”――郎德上寨，“天下第一苗寨”的千戶苗寨西江等民族文化資源，某縣具有成為我國苗族文化對外展示中心地位的條件。雷公山國家森林公園既是貴州省乃至全國不可多得的生物物種科研和科普教育基地；又是在“返璞歸真，回歸大自然”的同時親身體驗苗族風情風俗的最佳旅游勝地。1997年聯(lián)合國科教文衛(wèi)組織官員和挪威專家在某實地考察后公布：雷公山是當今人類保存得最完好的一塊未受污染的生態(tài)文化凈地，是人類追求“返璞歸真，回歸大自然”的理想王國，是世界十大森林旅游地區(qū)之一。在國家西部大開發(fā)和貴州“公園省”旅游建設發(fā)展的大好機遇下，隨著黔東南州兩“山”扶貧戰(zhàn)略的實施，某縣旅游基礎設施接待條件的不斷改善和積極樹立某品牌和旅游興縣的形勢下，融合著自然生態(tài)和民族文化的某旅游項目必將會迎來大量的客源。 基礎設施條件某縣委、縣政府正采取招商引資優(yōu)惠政策，加快基礎設施建設，為游客提供優(yōu)質服務。省道爐（山）榕（江）公路自北至南從公園西側而過，雷毛公路自西至東貫穿整個公園，連接白巖、烏東、響水巖、雷公山頂，全長27km，目前已改建成四級柏油路面，并且全線貫通。20km的游步道和苗嶺之巔、蓮花坪和大塘灣景區(qū)的一批觀景臺、涼亭、小橋已經(jīng)建成。苗族博覽園位于某縣城響樓開發(fā)區(qū)，緊臨縣城干道，目前度假園的四星級旅游賓館已封頂，其它配套設施正在建設之中；新橋短裙苗族村寨爐（山）榕（江）公路貫通村寨，交通方便，水、電、通訊可接通到戶。 雷公山頂現(xiàn)有電視轉播塔和無線電通訊差轉臺各1座，苗族博覽園、新橋短裙苗族村寨的通訊條件良好，中國移動、中國聯(lián)通通訊網(wǎng)絡可覆蓋森林公園的大部分區(qū)域，但仍存在盲區(qū)。 項目區(qū)內的各村寨現(xiàn)均已通水、通電。項目區(qū)內均沒有專門的排污設施。 服務設施條件目前，某縣境內旅游服務設施接待能力和標準遠遠達不到市場需求，沒有一座星級賓館?？h城現(xiàn)有賓館、招待所不到20家，具有床位600余個。雷公山森林公園內有雷公山頂招待所現(xiàn)有床位30個，多為低檔床位；森林公園內現(xiàn)有響水巖度假山莊，有中檔床位80個。此外，在交臘、白巖、烏東等苗族村寨可提供簡單民族飲食、娛樂、住宿服務。由于餐飲等旅游接待服務跟不上，床位利用率較低；森林公園內現(xiàn)有公廁3座，但現(xiàn)階段森林公園內的其他旅游接待服務設施如停車場、垃圾處理和污水處理設施等嚴重滯后，給森林公園的環(huán)境保護和旅游接待帶來一定的負面影響。新橋短裙苗族村寨有公廁1座，旅游接待站1處，有表演場1處，面積100m2。民族紀念品購物主要在距公園較近的丹江鎮(zhèn)進行。全縣僅有雷公山風情旅行社1家，有專業(yè)導游5名，導游服務處于起步階段。 法律支持條件近十幾年來，中國頒布了一系列有關自然資源及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中法律有：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等，行政法規(guī)有：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)管理條例》、《旅行社管理條例》等。各級地方政府根據(jù)國家有關法律，結合本地區(qū)實際情況，還制定并頒布了相應的實施辦法、實施細則以及一些地方性法規(guī)，如《森林公園管理辦法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《貴州省森林公園管理辦法》、《貴州省旅游村寨定點管理暫行辦法》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》等。這些法律法規(guī)的頒布和實施，為森林公園、民族村寨的保護、建設、綜合利用等提供了法律支持條件。第四章　項目定位及構成 項目性質項目區(qū)的雷公山國家森林公園是以雷公山豐富的自然資源為基礎，以古樸的民族風情、森林文化、農耕文化為特色，以原始森林環(huán)境與險峻地貌景觀為優(yōu)勢；新橋短裙苗族村以獨特的水上糧倉建筑、苗族服飾和民族文化為特色，以體驗超短裙苗族民族生活、風情為主題；苗族博覽園以四星級旅游賓館為中心，以苗族文化展覽為基礎，以休閑娛樂度假為主線，以提升某旅游檔次為目標。項目是以建設原始森林生態(tài)旅游、苗族民族民俗文化旅游為主題、集休閑娛樂度假、科教探險、療養(yǎng)保健等為一體的生態(tài)文化型綜合性旅游項目。 項目建設的基本思路　　圍繞著創(chuàng)貴州一流、國內聞名的苗疆旅游休閑圣地，以“你無我有，你有我特”的原則，打好“雷公山國家森林公園原始生態(tài)旅游”和“苗族文化旅游”兩張牌，挖掘自身潛力，樹立良好形象，創(chuàng)造特色旅游品牌。⑴ 抓好項目的論證和規(guī)劃工作，完善基礎設施建設邀請高資質、高水平的設計單位對項目進行嚴謹?shù)捻椖空撟C和規(guī)劃設計。在全面規(guī)劃的基礎上，確定分期分片開發(fā)，系統(tǒng)建設，滾動發(fā)展，高標準、高起點開發(fā)建設原則，“以人為本”的思想貫穿整個工程實施過程，加強基礎設施的建設力度，完善旅游功能，盡快投入運行。⑵ 挖掘潛力，體現(xiàn)特色① 充分利用雷公山國家森林公園豐富的原始森林與野生動植物資源、地文景觀、水文景觀和天象景觀特點，創(chuàng)造各不相同的景觀意境，開發(fā)各具特色的旅游項目和旅游產(chǎn)品，做大做強生態(tài)旅游品牌。② 充分挖掘雷公山國家森林公園和新橋“超短裙”苗族村悠久古樸、神奇的苗族民族風俗風情人文資源，合理保護，科學開發(fā)，發(fā)展以苗族民俗風情觀光、體驗游、農家樂等專題旅游；以苗族博覽園為龍頭，依托苗族博覽園全方位地展示苗族豐富的民族文化，在雷公山國家森林公園建立苗族始祖蚩尤的塑像，定期組織公祭，結合某其它苗族文化旅游資源的開發(fā)，著力將某建設成中國苗族文化中心。 ⑶ 培育“三圣”旅游品牌雷公山為苗嶺主峰，該區(qū)域是全國苗族聚居最集中的區(qū)域；苗嶺為長江和珠江兩大水系的分界嶺，集自然生態(tài)資源與民族文化資源于一體，致力于造就成苗族的“圣山”；雷公山國家森林公園內山泉山及地下水資源物理性質良好，化學成份簡單，水硬度及礦化度極低，水質潔凈、清澈透明、清涼可口，屬極軟水，具有飲用水源的質量優(yōu)勢，打造成苗疆“圣水”；雷公山國家森林公園內的藥用植物極為豐富，有藥用植物625種，極具潛在的開發(fā)利用價值，以中藥材為基礎，科學研制，創(chuàng)造“圣藥”品牌。⑷ 開發(fā)旅游，發(fā)展產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善配套服務體系，完善以住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、購物、交通等相關旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈；同時圍繞“圣藥”、茶葉和民族工藝品等的深度開發(fā)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加速農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高居民生活水平，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 建設原則　?、?保護優(yōu)先的原則遵循保護優(yōu)先原則，注重對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護，規(guī)劃項目要保持森林環(huán)境的自然野趣，各種設施及景點建設必須與自然環(huán)境和諧共處，豐富自然生態(tài)景觀的內涵，提升景觀的質量。保護好水上糧倉文化的真實性和短裙苗族人民生活的原汁原味；同時又要保護好新橋苗寨風貌的完整性。　?、?突出地方民族民俗文化特征的原則必須突出地方民族民俗文化特征，對苗族特有的森林文化，生態(tài)文化、農耕文化和民族風情，在村寨開發(fā)過程中要盡量保持苗族文化的獨特性與原始性；對苗族博覽園的建設要以苗族文化為主線，以增強項目的文化品位為己任，建造苗族文化的精品工程。⑶ 以人為本原則以人為本是現(xiàn)代設計的一個基本理念與原則，在規(guī)劃設計中必須貫穿這個原則，使每一個人，尤其是弱勢群體能享受大自然給予的恩惠。在游步道、公共設施以及游憩項目設置上應充分考慮中小學生，老年人和殘疾人的特殊需求。⑷ 全面規(guī)劃、分期分片建設、滾動發(fā)展的原則對項目進行全面科學規(guī)劃、合理布局，根據(jù)項目開發(fā)實際，分片開發(fā)、分期實施、滾動發(fā)展、逐步完善的建設原則?！　、?可持續(xù)發(fā)展的原則項目的實施必須尊重本地公眾的權益，著眼于自然環(huán)境和民族資源的可持續(xù)發(fā)展。旅游的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的調整相結合，通過旅游產(chǎn)品的開發(fā)提高當?shù)亟?jīng)濟活力，增加就業(yè)機會，提高居民收入和生活水平，增強居民對旅游開發(fā)和生態(tài)保護的意識，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。⑹ 高標準、適當超前的原則在充分了解現(xiàn)代旅游發(fā)展的態(tài)勢與需求趨勢的基礎上，根據(jù)項目區(qū)的實際條件，充分發(fā)揮其各方面綜合優(yōu)勢，利用國內外先進的旅游發(fā)展理論，高起點、高標準的規(guī)劃旅游項目；對旅游市場做出科學預測，旅游產(chǎn)品的規(guī)模、檔次等均要有適當超前意識，如科教探險、休閑保健等專題旅游產(chǎn)品，滿足旅游發(fā)展的需要。⑺ 大旅游、大市場和大產(chǎn)業(yè)的原則不能停留在傳統(tǒng)的觀光旅游之中，要進行深層次、多角度的開發(fā)旅游產(chǎn)品(項目)，尤其是專題旅游產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品內涵，滿足不同游客的需求；通過旅游發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，將旅游市場影響延伸到社會的方方面面，帶動其它市場的快速發(fā)展與繁榮；培育旅游龍頭企業(yè)和精品旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)