【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)以來(lái)，通過(guò)全面實(shí)施了封山育林、天然闊葉林禁伐、低效林改造、退耕還林及城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，著力構(gòu)建多林種、多層次、多效益、功能較完備的城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)系統(tǒng)，使森林得到有效保護(hù)，水土流失狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綜合效益明顯提高。（3）林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)某縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，98年天然林保護(hù)工程實(shí)施后，某縣政府大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，特色林產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，2005年底，全縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3530公頃（包括零星分布），%，其中金秋梨面積1350公頃，以金秋梨、枇杷為主的經(jīng)果林已成為林農(nóng)增收致富的有效途徑，特色產(chǎn)業(yè)成效初顯。 “十一五”期間，從外地成功引進(jìn)了5家木材加工企業(yè)到xx落戶，每年完成木材采伐生產(chǎn)3萬(wàn)余立方米，并利用松脂資源優(yōu)勢(shì)，于2006年引資創(chuàng)辦了一家加工規(guī)模為1000噸的松脂生產(chǎn)廠。、旅游景點(diǎn)門票收入120萬(wàn)元。全縣林業(yè)產(chǎn)值逐年提升。（4）森林資源安全保障能力不斷增強(qiáng)某縣高度重視森林防火工作，防火機(jī)制由被動(dòng)防火轉(zhuǎn)為主動(dòng)防火，縣政府設(shè)有森林防火指揮中心，有專業(yè)半專業(yè)的森林消防隊(duì)8個(gè)，隊(duì)員177人，義務(wù)消防隊(duì)156個(gè)，隊(duì)員3200多人，有專職防火巡查隊(duì)2支，隊(duì)員60人，兼職護(hù)林防火巡查員328人?！胍詢?nèi)。防火預(yù)警體系初步建立，防火設(shè)施配備逐步加強(qiáng)。生物防火林帶建設(shè)逐步完善，2000年至2009森林火災(zāi)發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)。森林病蟲(chóng)害綜合治理工作不斷深化，森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治體系已基本建立，松毛蟲(chóng)等有害生物得到有效控制。2005—%，防治效果達(dá)90%。森林公安、林政管理等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法治林工作不斷加強(qiáng)。森林限額采伐、林地征占用管理和生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。（5）林業(yè)科技支撐水平不斷提高某縣林業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，林業(yè)科技管理規(guī)范化，科技與林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合日益緊密，高新技術(shù)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提高。全縣已建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣體系，舉辦林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班500多期，輻射人數(shù)3余萬(wàn)人。建立林業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣示范基地6個(gè)，其中獲地縣級(jí)以上林業(yè)科技成果獎(jiǎng)5項(xiàng)。（1）森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理主要表現(xiàn)在林分結(jié)構(gòu)不合理，單層林多，復(fù)層林少，純林多，混交林少；樹(shù)種結(jié)構(gòu)不夠理想。松、杉等樹(shù)種與闊葉樹(shù)種面積比例為54:46，蓄積比例為65:35，針葉林資源比例過(guò)大，不利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；齡組結(jié)構(gòu)不均勻，幼、中齡資源比重大， %， ，% ，近、成、過(guò)熟林比重偏小，不利于森林資源的永續(xù)利用；經(jīng)濟(jì)果木林所占比重較低，%。因此，改善林分結(jié)構(gòu)，是森林經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。（2）林地生產(chǎn)力較低由于森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，使得不少森林的林分質(zhì)量較差，尤其是天然林資源，普遍存在生產(chǎn)力低下的問(wèn)題。喬木林（不含喬木經(jīng)濟(jì)林）。（3）林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度較低首先表現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)戶，組織化程度較低、規(guī)模小、山區(qū)林農(nóng)集約經(jīng)營(yíng)森林意識(shí)不強(qiáng)，停留在粗放型狀態(tài)，或者不投入任其自然生長(zhǎng)，或者不遵循規(guī)律、不顧及生態(tài)環(huán)境盲目投入，致使林地生產(chǎn)率低。其次是林產(chǎn)品加工業(yè)科技含量低，大多以初加工為主，林產(chǎn)品檔次不高，森林資源利用率不高，導(dǎo)致原料（尤其是木材）消耗量大，產(chǎn)品附加值、產(chǎn)出與投入之比低。再是對(duì)發(fā)揮生態(tài)效益為主的森林，由于補(bǔ)償不足，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)公益林的積極性不高，導(dǎo)致提升生態(tài)服務(wù)的供給能力難度大。此外，由于缺乏有效的制度保障和激勵(lì)機(jī)制，使科技、信息等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素在林業(yè)發(fā)展中的作用仍未充分顯現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠勞動(dòng)力等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。 （1）豐富的自然資源某縣屬中亞熱帶北緣季風(fēng)氣候區(qū)，氣候條件優(yōu)越，地貌類型多樣，森林面積比重大，森林覆蓋率高，形成諸多適宜森林動(dòng)、植物生長(zhǎng)繁衍的環(huán)境條件。境內(nèi)生物多樣性豐富，某縣野生動(dòng)物資源豐富，共記錄有脊椎動(dòng)物266種，其中，獸類48種、鳥(niǎo)類130種、爬行類26種、兩棲類20種、魚(yú)類42種。屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有28種。全縣野生植物資源較豐富，共記錄有1062種，僅種子植物有447種；列為國(guó)家保護(hù)的種子植物 14種。特別是雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，素有“生物基因庫(kù)”和“天然植物園”之稱。豐富的自然資源，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有極大的潛力。（2）基礎(chǔ)條件優(yōu)越優(yōu)越的自然環(huán)境和獨(dú)特的森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。xx的光、熱、水條件優(yōu)越，有利各種林木生長(zhǎng)；生物多樣性較其豐富，生態(tài)效益較高，是xx生態(tài)環(huán)境最根本的保障；已初步建成了以速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林為主的商品林基地，為林業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（3）良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，，城鎮(zhèn)居民可支配收入15860元，農(nóng)村居民人均純收入2365元。本縣體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、超前觀念的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。林業(yè)建設(shè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力，較多的社會(huì)閑散資金，發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大的潛力和優(yōu)勢(shì)。五十多年尤其是近十多年的林業(yè)建設(shè)成就也為今后林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）林業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇木材需求轉(zhuǎn)向生態(tài)服務(wù)、文化消費(fèi)需求。尤其是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量迅速增加，城鎮(zhèn)居民對(duì)改善人居環(huán)境，滿足休閑、旅游等綠色消費(fèi)方面的需求不斷高漲。為滿足新時(shí)期人們對(duì)林業(yè)的需求，創(chuàng)建xx和諧社會(huì)，某縣提出“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體來(lái)抓，將現(xiàn)代林業(yè)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，這是探索本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路的戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著以生態(tài)建設(shè)為主的新的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，必將給xx林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和巨大發(fā)展空間。（5）全民生態(tài)意識(shí)增強(qiáng) 森林的生態(tài)主體地位作用已愈來(lái)愈為人們所認(rèn)識(shí)，綠化意識(shí)逐步深入人心。以“種樹(shù)植草”為宗旨的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)正迅速掀起，成為全縣人民美化家園的自覺(jué)行動(dòng)。xx是一個(gè)林地面積占土地總面積77%以上的山區(qū)縣，林業(yè)是xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是xx人民生存發(fā)展的物質(zhì)條件。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)著的生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要地位，在xx尤為顯得突出，近十年來(lái)，xx林業(yè)在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)、體制改革等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍差距較大。目前制約xx森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)因素主要有：（1）林業(yè)建設(shè)資金投入不足由于林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，對(duì)林業(yè)的投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)林業(yè)的實(shí)際投入少，林業(yè)資金缺乏，難以對(duì)森林進(jìn)行有效的改造更新和培育，難以按林地面積相應(yīng)配備護(hù)林人員，對(duì)森林公園和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)也缺乏必要的投入，很難充分發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。以生態(tài)和社會(huì)效益為主的生態(tài)公益林，由于目前生態(tài)公益林補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)公益林的建設(shè)和廣大林農(nóng)的合理要求差距又較大，影響了林農(nóng)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)公益林的積極性。營(yíng)造林的投資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，與交通、城建等部門同樣的綠化造林在投資標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，資金投入標(biāo)準(zhǔn)相差幾倍甚至十幾倍，使林業(yè)工程造林無(wú)法按照工程項(xiàng)目開(kāi)展正常的招投標(biāo)、監(jiān)理等工程質(zhì)量管理來(lái)實(shí)施，直接影響到造林質(zhì)量和后備資源的培育，從而制約著森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）用材林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)效益難以得到實(shí)現(xiàn)用材林經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)，受森林培育目標(biāo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響很大。目前，森林資源的采伐限額以年度分解，不能跨年度調(diào)劑，很少考慮到市場(chǎng)的變化和經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，當(dāng)木材價(jià)格較好時(shí)，可采資源因受限額指標(biāo)制約而不能采，木材價(jià)格較低時(shí)，經(jīng)營(yíng)者又不愿采，無(wú)形中降低了經(jīng)營(yíng)森林的效益。另外，木材加工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了小徑材價(jià)格的上漲，大多數(shù)林木所有者愿意培育小徑材，一般都希望提前采伐林木，而用材林的主伐年齡又受到政策的制約，經(jīng)營(yíng)者卻不能按自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行利用，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，收入主要來(lái)源于林業(yè)，對(duì)森林資源的依賴性大的山區(qū)森林經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)處置權(quán)和收益權(quán)在不同程度上受到了侵害，從而影響了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)森林的積極性。（3）森林災(zāi)害難以得到有效遏制森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害是某縣的主要森林災(zāi)害。20002008年期間共發(fā)生火災(zāi)128次，，損害林木蓄積5648立方米，燒毀幼林125600萬(wàn)株。近五年中發(fā)生次數(shù)和受害面積有逐年上升的趨勢(shì)，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。森林病蟲(chóng)害稱之為“不冒煙的森林火災(zāi)”，全縣主要森林病蟲(chóng)害有30多種，經(jīng)常造成嚴(yán)重危害和威脅的的10余種，而且每23年就有12新病蟲(chóng)害發(fā)生，近十年來(lái)平均每年有近2666公頃的森林面積受到危害。此外，有“松樹(shù)癌癥”之稱的松材線蟲(chóng)病，一旦危及本縣，將對(duì)森林安全構(gòu)成重大威脅。因此，森林災(zāi)害防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（4）經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技含量少，林業(yè)生產(chǎn)水平低。苗木質(zhì)量差異大；造林偏離技術(shù)要求的現(xiàn)象較突出；造林后撫育管理和低產(chǎn)林改造措施跟不上，任其自然生長(zhǎng)，產(chǎn)量越來(lái)越低，豐產(chǎn)林不豐產(chǎn)。（5）現(xiàn)有森林資源總量和質(zhì)量不高。表現(xiàn)在森林天然更新能力不強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效能維持能力仍然較弱；另外，現(xiàn)有林齡結(jié)構(gòu)很不合理，森林中近、成、過(guò)熟林比例偏低，無(wú)法充分發(fā)揮森林的生產(chǎn)能力；森林生態(tài)系統(tǒng)破碎化程度高，林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、林種樹(shù)種單一。（6）資源開(kāi)發(fā)方式不盡合理，生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化趨勢(shì)。資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源開(kāi)發(fā)利用形式是決定資源配置和經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化的決定因素，短期化、掠奪式、低層次開(kāi)發(fā)，不僅難于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，難于產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)加劇環(huán)境的惡化，進(jìn)一步制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某縣山區(qū)資源利用的不合理現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。農(nóng)業(yè)上濫墾，林業(yè)上亂砍濫伐，尤其是闊葉林破壞較嚴(yán)重，蓄積量日趨減少，樹(shù)種逐步地人為趨向單純，造林地生產(chǎn)力下降和水土流失，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)退化趨勢(shì)。森林經(jīng)營(yíng)方針與目標(biāo) 本經(jīng)理的期限為10年，即2010年至2019年，其中：前期2010～2014年，后期2015～2019年。 經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)方針根據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)對(duì)林業(yè)的方針政策，結(jié)合x(chóng)x森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、技術(shù)及基礎(chǔ)條件水平等因素，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體，協(xié)調(diào)好森林多功能與森林經(jīng)營(yíng)多目標(biāo)的關(guān)系，確保森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種效益的充分發(fā)揮。根據(jù)某縣的實(shí)際情況，結(jié)合大環(huán)境對(duì)林業(yè)的發(fā)展要求，制定本經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)方針為：（1）實(shí)行以生態(tài)建設(shè)為中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、科學(xué)技術(shù)為依托、多資源多功能綜合利用為方向、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)；（2）實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、分級(jí)保護(hù)、定向培育、集約管理的經(jīng)營(yíng)管理策略；（3）優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量、提升經(jīng)營(yíng)效益、培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)以及高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。（1）堅(jiān)持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（2）堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策的原則；（3）林權(quán)林地相關(guān)的應(yīng)用原則；（4）堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重，及時(shí)更新和培育后備森林資源，注重林種、樹(shù)種配置的原則；（5）堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌，積極推進(jìn)森林景觀改造的原則；（6）有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；（7）有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；（8）有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境；（9）有利于提高森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。無(wú)論是經(jīng)理期目標(biāo)或長(zhǎng)期目標(biāo)的制定都應(yīng)具有針對(duì)性以及時(shí)效性，要融入到某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃中，體現(xiàn)出林業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的效益和作用。某縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定應(yīng)充分考慮到現(xiàn)有森林資源狀況、林地生產(chǎn)潛力、森林經(jīng)營(yíng)能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)情況等，應(yīng)納入成為xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分。本經(jīng)理期目標(biāo)具體確定為： （1）森林覆蓋率：%%左右。（2）有林地面積：。（3）林木蓄積量：，至2014年提高到335萬(wàn)立方米，至2019年提高到400萬(wàn)立方米。（4）林木年凈增量：。（5）林木年采伐量：目前為11萬(wàn)立方米，經(jīng)理期內(nèi)增加至年均13萬(wàn)立方米。（6）林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：。（7）森林資源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)如下優(yōu)化調(diào)整①林種結(jié)構(gòu)：%，至2014年調(diào)整為32%，至2019年調(diào)整為34%。有林地中，防護(hù)林、特用林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的面積比例由目前的22︰14︰56︰8︰0調(diào)整至2014年的24︰14︰50︰10︰2，至2019年調(diào)整為25︰14︰48︰11︰2 。 ②用材林樹(shù)種結(jié)構(gòu)：用材林中，杉木、松木、闊葉樹(shù)的面積比例由目前的26︰53︰21，調(diào)整至2014年的25︰55︰20，至2019年為20︰60︰20。③用材林齡組結(jié)構(gòu)：用材林中，幼齡林、中齡林、近熟林、成過(guò)熟林面積比例將由目前的18︰47︰30︰5本經(jīng)理期末調(diào)整（速豐林、工業(yè)原料林按工藝成熟統(tǒng)計(jì)）為16︰40︰30︰14。（8）森林培育① 人工造林面積9960公頃。其中：前5年更新造林面積6235公頃，后5年更新造林面積3725公頃。② 封山育林經(jīng)理期內(nèi)封山育林面積3000公頃。③撫育間伐面積為10900公頃，年均撫育間伐面積1090公頃。其中：公益林撫育間伐面積4500公頃，商品林撫育間伐面積6400公頃。④低產(chǎn)低效林改造面積1800公頃。年均改造面積360公頃。（9）森林經(jīng)營(yíng)安全指數(shù)①森林火災(zāi)率：‰以下。②森林病蟲(chóng)害率：林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。③造林成林率：當(dāng)年造林成活率保持在85%以上，未成林造林地轉(zhuǎn)有林地保存率達(dá)80%以上。 從xx長(zhǎng)期的森林經(jīng)營(yíng)來(lái)看，無(wú)論是森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃還是經(jīng)營(yíng)措施，都應(yīng)遵循人與自然和諧相處、資源良性循環(huán)的原則，堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性，森林生態(tài)體系的完善性。在今后的森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)努力從生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找尋最大效益的平衡點(diǎn)，盡可能發(fā)揮森林資源的多種效益，獲得森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。某縣要建設(shè)生態(tài)縣、打造森林城縣，應(yīng)以森林景觀、名勝古跡、人文遺產(chǎn)等自然資源來(lái)吸引中外各界游客，將旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展，這必然會(huì)對(duì)森林景觀、林地資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、森林健康和活力保持等方面提出更高的要求。森林生態(tài)功能應(yīng)體現(xiàn)其長(zhǎng)期的整體效益，森林景觀的發(fā)展不能局限于風(fēng)景林，防護(hù)林、特用林、用材林和經(jīng)濟(jì)林同樣具有森林景觀的生態(tài)價(jià)值，特別是道路、河流