【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)置作業(yè)區(qū)域和作業(yè)面積，保證野生動(dòng)植物生存繁衍所需的生態(tài)單元和生物通道。（5）合理確定造林與采伐方式，確保生態(tài)景觀敏感區(qū)域不受?chē)?yán)重影響。（6）優(yōu)先安排受災(zāi)林木、工業(yè)原料林、人工林的采伐和造林更新。2根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和種子園、母樹(shù)林、苗圃和采穗圃狀況，測(cè)算種子、苗木的實(shí)際需求和供應(yīng)能力，規(guī)劃安排種苗生產(chǎn)任務(wù)。應(yīng)創(chuàng)造條件建立以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的良種繁育基地，提倡新技術(shù)、新品種的應(yīng)用。八、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與森林游憩規(guī)劃2非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)劃利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類(lèi)和規(guī)模。在嚴(yán)格保護(hù)和合理利用野生資源的同時(shí)，積極發(fā)展非木質(zhì)資源的人工定向培育。2森林游憩規(guī)劃可按照功能區(qū)或旅游地類(lèi)型進(jìn)行，充分利用林區(qū)多種自然景觀和人文景觀資源，開(kāi)展以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托的游憩活動(dòng)。規(guī)劃應(yīng)因地制宜地確定環(huán)境容量和開(kāi)發(fā)規(guī)模，科學(xué)設(shè)計(jì)景區(qū)、景點(diǎn)和游憩項(xiàng)目。九、森林健康與生物多樣性保護(hù)2森林防火規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)區(qū)劃森林火險(xiǎn)等級(jí)，制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃森林撲火隊(duì)伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等。2林業(yè)有害生物防控規(guī)劃應(yīng)與營(yíng)造林措施緊密結(jié)合，以營(yíng)造林防控為主，輔以必要的生物防治和抗性育種等措施。重點(diǎn)規(guī)劃預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，防治檢疫站點(diǎn)與檢疫體系，制定林業(yè)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案等。林地生產(chǎn)力維護(hù)措施應(yīng)貫穿于森林經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。應(yīng)充分考慮有利于地力維護(hù)的培肥技術(shù)、采伐要求、化學(xué)制劑應(yīng)用等保護(hù)對(duì)策。提倡培育闊葉林和混交林；速生豐產(chǎn)林應(yīng)考慮輪作、休歇、間作等培育措施；水土流失嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)在造林、采伐作業(yè)時(shí)，采取土壤水肥保持措施。3森林集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃應(yīng)科學(xué)規(guī)劃集水區(qū)的類(lèi)型和等級(jí)，分區(qū)確定森林經(jīng)營(yíng)策略，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的水土流失降到最小。（1）鄰接多年性河流、間歇性河流或湖泊、池塘、水庫(kù)、沼澤等水體的條形地帶，應(yīng)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》的要求劃出緩沖帶。（2）坡度大、土層薄，以及山脊、濕地等敏感區(qū)域的森林，應(yīng)按照公益林的要求進(jìn)行管理。3生物多樣性保護(hù)規(guī)劃應(yīng)充分考慮生物資源類(lèi)型、保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)、制約因素及影響程度、法律法規(guī)與政策等。（1）以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)途徑為主線，注重對(duì)景觀、生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因等不同層次多樣性的系統(tǒng)保護(hù)。（2）將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為規(guī)劃重點(diǎn)，明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域范圍、類(lèi)型與保護(hù)特點(diǎn)，提出保護(hù)措施。（3）以林班或小流域?yàn)閱挝?，以指示型物種確定適宜的樹(shù)種、森林類(lèi)型和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成、空間結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。（4）注重保護(hù)珍稀瀕危物種和群落建群樹(shù)種的林木、幼樹(shù)、幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道。十、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)3林道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要和建設(shè)能力，明確林道建設(shè)及維護(hù)的任務(wù)量。林道密度以滿(mǎn)足森林經(jīng)營(yíng)的基本要求為原則，新建林道應(yīng)盡量結(jié)合防火道、巡護(hù)路網(wǎng)等布設(shè)，避開(kāi)高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)。3森林保護(hù)、林地水利及其他營(yíng)林配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)充分結(jié)合國(guó)家、地方相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，以利用和維護(hù)已有基礎(chǔ)設(shè)施為主，并考慮設(shè)施的多途利用。3森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)、勞動(dòng)定額等進(jìn)行。要加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。3森林經(jīng)營(yíng)檔案建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以分類(lèi)、準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷為原則，重點(diǎn)規(guī)劃?rùn)n案管理人員、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)管理制度建設(shè)等。森林經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)包括森林資源檔案、經(jīng)營(yíng)技術(shù)檔案、生產(chǎn)管理檔案及相關(guān)文件、資料等。十一、編案方法與公眾參與3森林經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，積極應(yīng)用林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行系統(tǒng)分析、綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保森林經(jīng)營(yíng)方案的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。3森林經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、功能多樣、受外部環(huán)境影響大等特點(diǎn)，分別不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)森林結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)規(guī)模提出多個(gè)備選方案，進(jìn)行多方案比選。（1）每個(gè)備選方案應(yīng)測(cè)算和評(píng)價(jià)一個(gè)半經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)變化、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力、投入與產(chǎn)出等指標(biāo)。（2）每個(gè)備選方案應(yīng)對(duì)水土保持、生物多樣性保護(hù)、地力維持、森林健康維護(hù)等進(jìn)行長(zhǎng)周期的生態(tài)影響評(píng)估。（3）每個(gè)備選方案應(yīng)對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、森林文化宗教價(jià)值維護(hù)等進(jìn)行長(zhǎng)周期的社會(huì)影響評(píng)估。3森林經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)采取參與式規(guī)劃方式，建立公眾參與機(jī)制，在不同層面上，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營(yíng)管理中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與式管理制度化。十二、編案成果與審批森林經(jīng)營(yíng)方案成果包括方案文本及相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)庫(kù)等。4編制成果經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位簽署意見(jiàn)后，由編案單位和林業(yè)主管部門(mén)共同論證。（1）論證由指定的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或?qū)＜倚〗M執(zhí)行，可采用召開(kāi)論證會(huì)或函審的方式。（2）論證人員應(yīng)由技術(shù)專(zhuān)家、管理者代表、業(yè)主代表、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)利益者代表等組成。4森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)審批和備案制度。（1）一類(lèi)編案單位的經(jīng)營(yíng)方案由隸屬林業(yè)主管部門(mén)審批并備案，二類(lèi)編案單位的經(jīng)營(yíng)方案由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批并備案，三類(lèi)編案單位的經(jīng)營(yíng)方案由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批并備案。（2）重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)方案，由國(guó)家林業(yè)局或委托的機(jī)構(gòu)審批并備案。十三、方案實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與調(diào)整4編案單位為森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施主體，應(yīng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)和年度安排制定年度計(jì)劃，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，組織并開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果。4森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，定期評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施效果，評(píng)估森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況，鼓勵(lì)由社會(huì)第三方進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證。4森林經(jīng)營(yíng)單位可在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、森林分類(lèi)區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原森林經(jīng)營(yíng)方案批準(zhǔn)單位重新批復(fù)。十四、方案管理、監(jiān)督與保障措施4各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施的管理，定期對(duì)編案單位實(shí)施