【文章內(nèi)容簡介】 大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，中央和地方政府可根據(jù)項目情況和財力狀況適當(dāng)安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資，以投資補(bǔ)助、資本金注入或12貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進(jìn)行市場化運作。 ”2022 年 8 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》 （國辦發(fā)〔2022〕38 號） ，正式公布了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的支持政策?！兑庖姟分赋觯骸扒袑崪p輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。 ”“加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。加大對倉儲設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的土地政策支持力度。 ” “促進(jìn)物流車輛便利通行。進(jìn)一步降低過路過橋收費，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。 ” 同時， 《意見》指出：“加快物流管理體制改革。加快推進(jìn)物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強(qiáng)依法行政，完善政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式。 ”“鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)13等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大物流需求，推動區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺等共享共用。 ”“推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，啟動物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，推進(jìn)物流信息資源開放共享，促進(jìn)信息流、物流和資金流的協(xié)同和聯(lián)動，提高物流服務(wù)效率和經(jīng)營管理水平。 ”“加大對物流業(yè)的投入。加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的政府資金扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。 ”2022 年 7 月 11 日，國務(wù)院常務(wù)會議１１日討論通過《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 ，明確了主要任務(wù)、支持政策和保障措施?！兑庖姟分赋觯骸胺e極培育大型流通企業(yè),支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展,鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。 ”“消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,鼓勵民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,支持流通企業(yè)“ 走出去” 。 ” “積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點,完善流通業(yè)稅制。 ”14 地方政策項目所在地河南省漯河市鼓勵物流園的發(fā)展，2022 年 8 月，河南省漯河市人民政府印發(fā)了《漯河市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展若干政策措施》 ?！朵鸷邮写龠M(jìn)物流業(yè)發(fā)展若干政策措施》 （以下簡稱《措施》 ）分別在市場準(zhǔn)入、財政支持、規(guī)劃與用地、財稅、物流運輸、產(chǎn)運銜接等方面制定了相應(yīng)的鼓勵措施，促進(jìn)漯河市的物流業(yè)又好又快的發(fā)展?！洞胧分赋觥笆蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)和支持物流業(yè)的發(fā)展:一是培育大型物流企業(yè)，二是支持物流園區(qū)及重大物流項目建設(shè)，三是扶持食品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)爭創(chuàng)國家 A級物流企業(yè)。凡被中國物流與采購聯(lián)合會評估認(rèn)定為國家 2A 級、3A 級、4A 級及以上的物流企業(yè)，由市政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中一次性分別獎勵 10 萬元、20 萬元、50 萬元。 ”《措施》指出“物流園區(qū)建設(shè)視為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對新建并且列入市定重點項目的物流項目、食品及農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)項目，在符合全市土地利用總體規(guī)劃、節(jié)約集約用地、科學(xué)合理地確定用地規(guī)模的前提下，國土部門應(yīng)在土地利用年度計劃內(nèi)，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)并享受工業(yè)項目用地價格。 ”《措施》指出“引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購我市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及水、電、土地、房產(chǎn)、車輛、通訊設(shè)施過戶等各項行政事業(yè)性收費，有關(guān)部門在規(guī)定范15圍內(nèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。引進(jìn)國內(nèi)外大中型現(xiàn)代物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部，在享受漯河市招商引資優(yōu)惠政策的同時，還可一事一議，經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，享受其他優(yōu)惠政策。 ”“物流企業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格并軌。物流企業(yè)用電價格按一般大工業(yè)用電價格標(biāo)準(zhǔn)收取電費。凡涉及口岸的行政性收費，國家有明文收費標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家下限標(biāo)準(zhǔn)收取，沒有明文收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律不收費。 ” 漯河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和主要特征2022 年，是漯河市實施“十二五”規(guī)劃并實現(xiàn)不斷深化的一年，也是漯河物流業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的一年。在政策方面，一直以來，漯河市委、市政府高度重視流通服務(wù)特別是物流業(yè)的發(fā)展，在物流規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入、稅收改革、交通環(huán)境和信息化等方面做了大量的工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市不斷加大公路、鐵路和高速公路等基礎(chǔ)建設(shè)，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。同時，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛推廣，以市場為依托的流通網(wǎng)絡(luò)和體系逐步建成，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信息平臺。全市物流業(yè)整體呈上升趨勢，其發(fā)展特點主要有以下幾個方面：物流企業(yè)與物流市場成長迅速。近年來，隨著市場需求的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的龐大潛在市場開始有了比較深刻的認(rèn)識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低物流成本成為目前多數(shù)物流企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求。部分物流企業(yè)還根據(jù)客戶需求制定專業(yè)化的服務(wù)，逐漸從普16遍服務(wù)向行業(yè)服務(wù)發(fā)展。與此同時，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中，在我市從事生產(chǎn)、銷售及采購活動的公司和企業(yè)對專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個十分重要的市場基礎(chǔ)。此外，一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快遞服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求?；A(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全市已經(jīng)在交通運輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在儲運設(shè)施方面，目前已經(jīng)建成了由鐵路、公路、水路 3 個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路、場站建設(shè)方面以及運輸車輛和裝備方面都有了較大的發(fā)展。在信息通訊方面，現(xiàn)有幾十套物流計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并已基本形成以企業(yè)為主體的現(xiàn)代信息化模式，一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我市的物流信息管理水平，促進(jìn)了物流效率的提高。在包裝與搬運設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)的應(yīng)用，在一定程度上改善了全市物流活動中貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式。物流產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展。首先，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)營組織形式，提高制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新型商業(yè)企業(yè)形式的發(fā)展。第17三，物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了運輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展改變運輸企業(yè)以運力為中心的經(jīng)營觀念，進(jìn)而促進(jìn)運輸企業(yè)經(jīng)營方式的改變。與此同時，運輸企業(yè)大力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動和促進(jìn)了其它相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設(shè)備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的發(fā)展等。 漯河市物流業(yè)發(fā)展存在的問題一、總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處于低級階段，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)物流業(yè)比重大，社會物流成本高，特別是為生產(chǎn)服務(wù)的物流，規(guī)模、效益、物流技術(shù)和管理水平等與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距。規(guī)模較小，競爭力不強(qiáng)。從企業(yè)的輻射范圍看，多數(shù)的企業(yè)難以形成跨區(qū)域的運輸體系，這種局面也造成了企業(yè)物流活動很難達(dá)到必須的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和預(yù)期的投資回報，致使企業(yè)規(guī)模小、實力弱、增長乏力。信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化程度低。物流信息化作為現(xiàn)代物流的標(biāo)志與核心，日益成為物流企業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 。一方面受財力、物力、人力等條件的限制，部分企業(yè)還未能實現(xiàn)物流信息化管理。另一方面，18對信息化的認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)，只是片面的把信息化作為改變策略、改變管理模式的一種手段，僅僅把它當(dāng)作節(jié)約時間、節(jié)省勞動力成本的工具。因此不能從企業(yè)的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設(shè)、在一定程度上阻礙了物流綜合服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。交通運輸行業(yè)整體水平不高。雖然說近年來全市的公路里程飛速增長，場站設(shè)施落后的面貌也有了較大改觀，但是在交通運輸?shù)能浖\輸管理和信息交流上還存在著諸多問題，運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，運輸效率較低的問題依然存在。經(jīng)營方式單一，集約化、專業(yè)化的特點沒有得到充分發(fā)揮；運輸市場信息流通不暢，車輛空駛現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了運輸效率；信用體制不健全， “崩貨”現(xiàn)象時有發(fā)生；道路運輸尤其是貨物運輸和物流行業(yè)存在地區(qū)分割和壁壘，阻礙了道路運輸網(wǎng)絡(luò)化和物流一體化優(yōu)勢的發(fā)揮等問題一時還難以解決。市場秩序不規(guī)范。市場秩序的不規(guī)范導(dǎo)致了物流市場的混亂，阻礙了中小物流企業(yè)的公平競爭。由于沒有相關(guān)的法律限制，使得進(jìn)入物流行業(yè)的門檻過低。只要符合工商管理部門注冊的要求，不管是否具備相當(dāng)?shù)脑O(shè)施和條件，都可以注冊成為從事物流業(yè)務(wù)的公司，這就造成中小物流企業(yè)的大量涌入，企業(yè)的資質(zhì)水平參差不齊。企業(yè)之間為爭奪市場分額，紛紛降低運價，從而引發(fā)過渡競爭、惡性競爭，最終導(dǎo)致整個市場的低迷。人才緊缺的矛盾日益顯現(xiàn)。人力資源是影響物流業(yè)發(fā)展的重要19因素。物流作為一種新型的管理技術(shù)，涉及的領(lǐng)域極其廣泛，這就要求物流管理人員不但要熟悉整個流程，而且要精通物流管理技術(shù)，全面掌握企業(yè)內(nèi)部物流以及向外延伸的整條供應(yīng)鏈的管理的綜合知識。由于我市物流業(yè)起步較晚，真正具備綜合物流管理知識的人才十分短缺。缺乏物流人才，企業(yè)也就缺少了創(chuàng)新的能力和發(fā)展的動力，只能依賴傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致物流企業(yè)低效率運行、缺乏活力和競爭力。二、長期以來，人們對物流統(tǒng)計的認(rèn)識和理解比較膚淺，或僅僅停留在比較宏觀的層次上，而忽略了其更深層次的涵義。物流統(tǒng)計沒有與物流業(yè)同步發(fā)展。我國物流統(tǒng)計中的主體部分，如儲運統(tǒng)計、物資統(tǒng)計是在上世紀(jì) 80 年代形成的，無論是統(tǒng)計思想還是統(tǒng)計內(nèi)容，都受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響。至今，現(xiàn)在的物流統(tǒng)計仍然采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。我市現(xiàn)有的物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計中估計或推斷而來的，如貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量等，部分鐵路運輸部門甚至沒有被納入到全面物流統(tǒng)計當(dāng)中。用這些指標(biāo)來衡量物流規(guī)模雖然有一定的科學(xué)性，但卻不能真實反映我市物流行業(yè)發(fā)展的全貌。 物流統(tǒng)計不能完全反映物流活動的全部過程。由于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)物流業(yè)有很大的差別。傳統(tǒng)物流一般是指產(chǎn)品出廠后的包裝、運輸、裝卸、倉儲，而現(xiàn)代物流有了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的支撐，并應(yīng)用了先進(jìn)的管理技術(shù)和組織方式，將原本分離的商流、物流、信息流和采購、運輸、倉儲、代理、配送等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，20形成了一條完整的供應(yīng)鏈，當(dāng)前的物流統(tǒng)計很難完整的反映出物流活動的整個過程。 區(qū)域物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析政策環(huán)境寬松。近年來，漯河市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取優(yōu)惠措施，制定發(fā)展戰(zhàn)略，建立了現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)不斷整合資源，加快技術(shù)更新步伐，提高企業(yè)的綜合競爭能力。有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施相繼出臺，物流業(yè)發(fā)展的體制和環(huán)境進(jìn)一步得到改善。區(qū)位優(yōu)勢明顯。漯河境內(nèi)地勢平坦，四通八達(dá)，是國家二類交通樞紐城市。目前已發(fā)展成為中原地區(qū)重要的鐵路、高速公路“雙十字”交通樞紐。物流口岸中心建設(shè)、以雙匯物流為代表的冷藏、倉儲等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。立足本地、開闊視野，建立廣覆蓋、大框架的現(xiàn)代立體物流網(wǎng)絡(luò)已成為全市工作的重點之一。品牌效應(yīng)顯著。經(jīng)過 20 年的發(fā)展，漯河積聚了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞“中國食品名城” 、 “中部最佳投資城市”等城市名片建設(shè)，依托完善的食品工業(yè)、新型的造紙產(chǎn)業(yè)、豐富的鹽礦資源，漯河吸引了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的入駐，隨著企業(yè)之間、城市之間、地區(qū)之間流通貿(mào)易的不斷繁榮，進(jìn)一步增大了我市物流市場的規(guī)模和效應(yīng)，為物流業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。21 發(fā)展前景及展望物流業(yè)發(fā)展的歷史表明，物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務(wù)部門，已經(jīng)進(jìn)入全面、快速的發(fā)展階段。相比較而言，雖然我市的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當(dāng)一些領(lǐng)域和部門已經(jīng)表現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢和潛力。從物流企業(yè)的發(fā)展來看，一是隨著民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)的迅速發(fā)展，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機(jī)制體制、管理方式能夠適應(yīng)市場快速變化的要求，也將成為我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最為活躍的部分；二是部分傳統(tǒng)工業(yè)的運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，通過向物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)有力的競爭者?？傮w來看，漯河物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將成為漯河經(jīng)濟(jì)的一個重要的支撐點和新的增長點。 本項目的市場需求分析漯河市發(fā)展物流業(yè)的需求現(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動效應(yīng)，它不僅涉及公路、水路、鐵路等運輸方式經(jīng)營企業(yè)，還涉及交通、運輸、倉儲，包裝、通信等設(shè)備的制造和經(jīng)營業(yè)；不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務(wù)、郵政、通信、銀行、保