【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)節(jié)承包責任制度，簽訂合同，如供水、供電、消防等工作，年終考核，兌現(xiàn)獎懲；實行崗位工資成本與質(zhì)量安全相結(jié)合的效益考核工資制度，管理人員、供銷人員和生產(chǎn)人員的工資待遇和工作成績掛鉤。（4）技術(shù)培訓(xùn)1）人員培訓(xùn)由于該項目生產(chǎn)工藝先進，自動化程度高，因此要求生產(chǎn)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平要高，在生產(chǎn)線開機前必須對操作人員、技術(shù)人員和管理人員進行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后達到下列要求：①掌握該項目的生產(chǎn)工藝原理、技術(shù)條件、正確及時處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等問題；②熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和技術(shù)性能參數(shù)；③熟悉產(chǎn)品的質(zhì)量標準、生產(chǎn)工藝和檢測方法；④熟悉儀器、儀表的功能和檢測手段。2）培訓(xùn)方式①選擇部分生產(chǎn)、技術(shù)骨干在管理較好的相似生產(chǎn)機器上進行為期不少于兩個月的培訓(xùn)；②在設(shè)備生產(chǎn)廠家、專家來廠安裝調(diào)試設(shè)備時，選派技術(shù)人員參加安裝、調(diào)試，熟悉設(shè)備的性能，掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理和技術(shù)參數(shù)；③工人上崗前應(yīng)集中進行生產(chǎn)操作和技術(shù)安全培訓(xùn)，要具備獨立操作和正確處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)安全問題的能力；④凡上崗人員必須進行理論、技術(shù)操作的嚴格考核，不合格者不準上崗。⑤選拔部分高級技術(shù)人員，尤其是管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，有計劃地選派到國外或國內(nèi)有關(guān)專業(yè)院所或有關(guān)單位進行短期專業(yè)培訓(xùn)。1項目實施進度本項目建設(shè)期12個月，計劃于2014年9月中旬開工建設(shè)，期間完成項目的土建、設(shè)備安裝調(diào)試、竣工驗收等項工程，預(yù)計2015年7月底竣工投產(chǎn)。表14 項目實施進度表時間名稱項目立項定點工程土建施工設(shè)備購置設(shè)備安裝調(diào)試竣工驗收為了保證項目的實施，應(yīng)逐項編制項目實施網(wǎng)絡(luò)計劃，監(jiān)控項目實施進度，做到技術(shù)準備、土建施工、配套設(shè)備安裝、工程驗收等各項工作協(xié)調(diào)一致，按計劃進行。項目立項定點 2014年8月工程土建施工 2014年9月—2015年3月設(shè)備購置 2015年3月設(shè)備安裝調(diào)試 2015年3月—2015年6月竣工驗收 2015年7月各建設(shè)階段合理進行，以保證工程建設(shè)按期完成。為確保工程進度，建設(shè)單位應(yīng)注重抓好以下環(huán)節(jié)：①抓好項目建設(shè)前期工作，組織好設(shè)備定貨，選擇技術(shù)力量和制造能力強的廠家確保設(shè)備質(zhì)量和交貨期。②及時提供完整、準確的工程設(shè)計資料，以利于施工設(shè)計和初步設(shè)計的順利開展。③選擇設(shè)備精良，技術(shù)力量強的土建施工和設(shè)備安裝單位。④建設(shè)資金要及時到位，滿足工程進度要求。⑤組織精干的工程指揮部，保證設(shè)計、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，做好項目供電、供水等外部協(xié)調(diào)工作。1投資估算估算依據(jù)及說明（1）國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。（2）國家計委投資司、建設(shè)部標準定額研究所編《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)實用手冊》。（3）中國國際工程咨詢公司編《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》。（4）建筑工程按當?shù)卦儍r估列。（5）生產(chǎn)設(shè)備按生產(chǎn)廠家的報價，并參照國家有關(guān)規(guī)定的取費標準；進口設(shè)備按到岸價，并國家有關(guān)規(guī)定進行計費。（6）國定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按國家稅務(wù)總局國稅發(fā)［1999］158號文件有關(guān)規(guī)定暫緩征收。（7）建設(shè)單位管理費根據(jù)財政部財經(jīng)（2002）394號文規(guī)定，%計取。投資估算。，。表15 項目總投資估算表單位：萬元序號工程或費用名稱建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計一工程費用 1主要生產(chǎn)工程項目 　 2輔助生產(chǎn)項目 　 　 3公用工程項目 　　　 4廠區(qū)總圖 　　　 道路及硬化 　　　 綠化 　　　 電廠管道 　　　　二工程建設(shè)其他費用　　　 1建設(shè)管理費　　　 建設(shè)單位管理費　　　 工程監(jiān)理費　　　 2建設(shè)用地費　　　 3工程地質(zhì)勘察費　　　 4可行性研究費　　　 5工程設(shè)計費　　　 6環(huán)境影響評價費　　　 7安全評價費　　　 8研究實驗費　　　 9臨時設(shè)施費　　　 10聯(lián)合試車費　　　 11工程保險費　　　 12生產(chǎn)準備及開辦費　　　 職工培訓(xùn)費及提前進場費　　　 辦公及生活家具購置費　　　 三預(yù)備費 1基本預(yù)備費 2漲價預(yù)備費　 四鋪底流動資金五項目總投資 1資金籌措與使用（1）融資方案：，項目所需資金全部由建設(shè)單位自籌。（2）項目資本金本項目建設(shè)投資為企業(yè)自籌，資本金比例為100%，所占比例符合國發(fā)[2009]27號文《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》要求。（3）資金使用計劃項目建設(shè)期12個月，根據(jù)項目實際進度，在建設(shè)期內(nèi)完成全部項目建設(shè)資金使用。本項目對資金實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行有關(guān)制度辦法，報賬過程中要明確和細化報賬程序，完善撥款手續(xù)，嚴格把好審核關(guān)。報賬資金的撥付必須根據(jù)批準的項目實施計劃執(zhí)行。項目建設(shè)單位要做好報賬的基礎(chǔ)工作，嚴格項目資金的支出范圍，堅決杜絕不符合規(guī)定的開支。1主要經(jīng)濟技術(shù)指標表16 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號項目單位數(shù)量一生產(chǎn)規(guī)模1保溫外墻磚m3/a20萬2陶瓷墻地磚m2/a500萬3加氣塊磚m3/a40萬4標磚m3/a14萬二勞動定員人150三占地面積畝90四運行時間天/年300五主要經(jīng)濟指標1總投資萬元建設(shè)投資萬元鋪底流動資金萬元2銷售收入（正常年）萬元3銷售稅金及附加（正常年）萬元4總成本費用（正常年））萬元5利潤總額（正常年）萬元6所得稅（正常年）萬元7稅后利潤（正常年）萬元8銷售利潤率%9投資利潤率%10財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）%11財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）萬元12投資回收期（所得稅后）年13總投資收益率%14項目資本金凈利潤率% 第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析一、發(fā)展規(guī)劃國家政策環(huán)境我國是個產(chǎn)煤大國，以煤炭為電力生產(chǎn)基本燃料。我國的能源工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%，電力工業(yè)的迅速發(fā)展，帶來了粉煤灰排放量的急劇增加，燃煤熱電廠每年所排放的粉煤灰總量逐年增加，，到2010年達到3億噸，給我國的國民經(jīng)濟建設(shè)及生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力。另一方面，我國又是一個人均占有資源儲量有限的國家，粉煤灰的綜合利用，變廢為寶、變害為利，已成為我國經(jīng)濟建設(shè)中一項重要的技術(shù)經(jīng)濟政策，是解決我國電力生產(chǎn)環(huán)境污染，資源缺乏之間矛盾的重要手段，也是電力生產(chǎn)所面臨解決的任務(wù)之一。經(jīng)過開發(fā)，粉煤灰在建工、建材、水利等各部門得到廣泛的應(yīng)用。20世紀70年代，世界性能源危機，環(huán)境污染以及礦物資源的枯竭等強烈地激發(fā)了粉煤灰利用的研究和開發(fā)，多次召開國際性粉煤灰會議，研究工作日趨深入，應(yīng)用方面也有了長足的進步。粉煤灰成為國際市場上引人注目的資源豐富、價格低廉，興利除害的新興建材原料和化工產(chǎn)品的原料，受到人們的青睞。對粉煤灰的研究工作大都由理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究，特別是著重要資源化研究和開發(fā)利用。利用粉煤灰生產(chǎn)的產(chǎn)品在不斷增加，技術(shù)在不斷更新。國內(nèi)外粉煤灰綜合利用工作與過去相比較，發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為：粉煤灰治理的指導(dǎo)思想已從過去的單純環(huán)境角度轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理、資源化利用；粉煤灰綜合利用的途徑以從過去的路基、填方、混凝土摻和料、土壤改造等方面的應(yīng)用外，發(fā)展到在水泥原料、水泥混合材、大型水利樞紐工程、大體積混凝土制品、高級填料等高級化利用途徑。粉煤灰是我國最大的工業(yè)固體污染物，其每年排放總量相當于全國城市生活垃圾總量的兩倍多。粉煤灰的產(chǎn)生主要集中在火電廠和大型工礦企業(yè)的動力鍋爐。一些研究表明，粉煤灰中有20多種對環(huán)境和人體健康有害的重金屬、化合物等物質(zhì)，其中包括可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷、出生缺陷甚至癌癥的重金屬。大量的粉煤灰如不加以處理，會產(chǎn)生揚塵，污染大氣，對人體健康危害很大；排入河道水系會造成河流淤塞，污染水質(zhì)。為規(guī)范和引導(dǎo)粉煤灰綜合利用行為，促進粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，2013年1月國家發(fā)改委等10個部門近日發(fā)布了新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》從五個方面明確了鼓勵支持政策。一是鼓勵對粉煤灰進行高附加值和大摻量利用。包括支持發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；支持發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；鼓勵利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代黏土進行配料；鼓勵利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。二是用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，申請享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。三是鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準的粉煤灰及其制品。四是對粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門將給予一定支持。五是要求各級資源綜合利用主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定相應(yīng)的鼓勵和扶持措施。由此可以看出，粉煤灰的綜合利用潛力巨大，并且國家明確鼓勵粉煤灰的綜合開發(fā)利用，國家政策支持力度明顯。地方政策環(huán)境《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中指出：堅持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加強資源節(jié)約和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，加快生態(tài)省建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力，營造美好家園。加快建設(shè)魯南經(jīng)濟帶。以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，把魯南建成全國重要的能源和精細化工、優(yōu)質(zhì)建材、機械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建材行業(yè)要以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為方向，發(fā)展資源綜合利用型、環(huán)境友好型新型建材系列產(chǎn)品。輕紡行業(yè)要突出綠色環(huán)保、質(zhì)量安全，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，做強產(chǎn)業(yè)鏈終端，實施品牌戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外細分市場。濟寧市是我國重要的煤炭基地之一，發(fā)電廠年排灰量約 180 萬噸左右，現(xiàn)存粉煤灰量約 1800 萬噸，占壓土地，污染環(huán)境，從農(nóng)村到城市主要墻體材料是粘土磚，年產(chǎn)量為 10 億塊左右，每年燒掉土地 1000 畝。當前國家明令禁止生產(chǎn)使用粘土磚，山東省人民政府也頒發(fā)了 83 號令及《粉煤灰綜合利用管理條例》。同時濟寧市政府為充分利用粉煤灰制定了優(yōu)惠政策，為粉煤灰的綜合利用提供了良好的外部環(huán)境。大力推廣粉煤灰綜合利用技術(shù)，既消耗了粉煤灰，緩解其對環(huán)境的污染，又為建筑業(yè)提供了高性能的建材，變廢為寶，一舉兩得，符合濟寧市循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能減排政策的要求。行業(yè)發(fā)展規(guī)劃建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用。“十一五”時期是我國建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年。全行業(yè)繼續(xù)實施“由大變強、靠新出強”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長足進步，為國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。受國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動，建材工業(yè)保持高速增長。2010年，，建筑陶瓷產(chǎn)量78億平方米，%、%、%%。，實現(xiàn)利潤2000億元，%和42%。在《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色建筑的發(fā)展，對建材工業(yè)提出了更高要求。培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對無機非金屬新材料品種、質(zhì)量、性能等均提出了新的要求。推廣綠色建筑也促使材料向安全、環(huán)保、節(jié)能等方向發(fā)展，進一步增強抗震減災(zāi)、防火保溫、舒適環(huán)保等新的功能，同時在生產(chǎn)和使用全生命周期內(nèi)減少對資源的消耗和對環(huán)境的影響。能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，迫使建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，高能耗、高排放和資源型的建材工業(yè)面臨著進一步降低單位能耗和二氧化碳排放量，進一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重約束，迫切要求建材工業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。規(guī)劃中強調(diào)，“十二五”期間重要發(fā)展新型建筑材料。按照循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、集聚發(fā)展的模式，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，在部分城鎮(zhèn)周邊合理布局若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料工業(yè)加工基地，推進部品化。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟