【文章內(nèi)容簡介】 以試點(diǎn)為先導(dǎo)、以標(biāo)準(zhǔn)化和法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)、以非常規(guī)水資源開發(fā)為依托、以 水環(huán)境改善恢復(fù)為支撐、以科技和節(jié)水教育為手段，建設(shè)、推進(jìn)、推動(dòng)、規(guī)范、支持、保證、促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)，同時(shí)為了配合天津市的節(jié)水型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，市里對《天津市節(jié)約用水條例》做出了修改，出臺(tái)配套規(guī)章、規(guī)范性文件；組織起草《天津市建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)施細(xì)則》、《天津市水平衡測試管理辦法》、《天津市節(jié)水型產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案和管理辦法》 ,修訂《天津市地下水資源管理辦法》。為我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的順利實(shí)現(xiàn)，不僅從各方面完善取水許可制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格水資源論證制度，優(yōu)化新建項(xiàng)目用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水計(jì)劃管理制度，施行定額 與指標(biāo)結(jié)合管理，而且以塘沽區(qū)為天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，完成《天津市塘沽區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》并通過專家驗(yàn)收，從 2020 年開始引入市場機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步完善水資源統(tǒng)一管理體制；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起適應(yīng)該地區(qū)水資源水環(huán)境承載力的經(jīng)濟(jì)體系；通過增加海水、再生水等非常規(guī)水源利用量，增加塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間；建設(shè)支撐水資源安全保障工程和設(shè)施體系；積極推進(jìn)節(jié)水型家庭、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型村鎮(zhèn)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型校園、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，工作計(jì)劃 3 年完成，投資約 12 億元。隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工 作的深入，我市一方面繼續(xù)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，建立市縣兩級(jí)節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地和推廣機(jī)構(gòu)，兩年新增節(jié)水灌溉面積 28 萬畝，另一方面，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視農(nóng)業(yè)用水機(jī)制和管理體制方面的改革工作。組織農(nóng)民到外地參觀用水者協(xié)會(huì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，成立 17 個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，將灌區(qū)末級(jí)渠系管理權(quán)和使用權(quán)移交農(nóng)民管理運(yùn)營，寧河?xùn)|淮沽依托農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)安裝 IC 卡農(nóng)田灌溉計(jì)量設(shè)施，實(shí)行先收費(fèi)后用水；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理體制改革，對現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程明確所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)集體、個(gè)人積極性投資建設(shè)經(jīng)營小型節(jié)水灌溉工 程，在有條件的地區(qū)實(shí)施按用水量收費(fèi)；以農(nóng)村人畜飲水解困工程為契機(jī)，大力推行農(nóng)村集中供水工程管理模式，改革農(nóng)村用水機(jī)制，實(shí)行抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，制定農(nóng)村飲水水價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革，提高了農(nóng)村節(jié)水意識(shí)，有效控制地下水超采；完成了《天津市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，出臺(tái)了《天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》。以塘沽區(qū)為示范率先啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程，解決農(nóng)村生活用水和民營企業(yè)生產(chǎn)用水問題。做到了以轉(zhuǎn)變觀念為切入點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在天津?yàn)I海新區(qū)，按照水權(quán)理論培育水市場，以 “ 政府主導(dǎo)、多元化投資、現(xiàn)代企業(yè)化管理 ” 為基礎(chǔ)，按照市場化運(yùn)作模式，聯(lián)合組建供水公司，初步形成以七條源水管線為主線，以安達(dá)、泰達(dá)、龍達(dá)三個(gè)公司為支撐，全面參與濱海新區(qū)供水服務(wù)的戰(zhàn)略格局，實(shí)施了大港海洋石化園區(qū)、榮程鋼廠、北辰區(qū)村鎮(zhèn)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)周良鎮(zhèn)的供水和節(jié)水灌溉五大項(xiàng)目。投資 8 億元 55平方公里天津空港物流水務(wù)一體化項(xiàng)目開始實(shí)施。 四、水文化建設(shè)的展望： 在水利部黨組可持續(xù)發(fā)展水利治水方針的正確指引下，天津確立了 “ 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展大都市水利 ” 治水目標(biāo)，明確了建設(shè)城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、節(jié)約用水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大體系的治水思路。 從長遠(yuǎn)來看，要解決天津水資源短缺問題，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，除早日實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程貫通向天津供水外，我市本身的根本出路還在于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，故以此為目標(biāo)，以完善水資源有償使用制度、取水許可制度和建立水權(quán)、水市場交易規(guī)則為重點(diǎn)，以實(shí)施區(qū)域用水總量控制和定額管理為核心，建立起以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，提高水資源的使用效率和效益，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。城市污水處理率、再生水利用量、海水直接利用量、海水淡化量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、節(jié)水器具普及率等等達(dá)到 90%以上。農(nóng)村居民飲水符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶率達(dá)到 100％。 總之，水文化建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)勢在必行。為了滿足市民不再為水資源短缺而困擾的現(xiàn)象，管理處要積極踐行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，乘勢而上，大力創(chuàng)造符合時(shí)代特色的天津市水文化，為創(chuàng)造節(jié)水型社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。 篇四：水文化建設(shè)綱要婺城沙畈水文化建設(shè)綱要 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 ,民生事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加快改革發(fā)展的新階段。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)民生又快又好發(fā)展的有力支撐。在《中共中央關(guān) 于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的指導(dǎo)下，特制定本《綱要》。 序 言 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。事關(guān)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是興國安邦的大事。水文化是中華文化和民族精神的重要組成部分。在當(dāng)代中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮中，水文化建設(shè)不僅迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，而且對推動(dòng)水利又好又快發(fā)展會(huì)日益顯示其越來越重要的支撐作用。 特別是改革開放 30多年來，主要表現(xiàn)在：水文化建設(shè)與 精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)、水憂患意識(shí)、水資源節(jié)約意識(shí)、水環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及對優(yōu)美環(huán)境的生活追求和文化品味不斷增強(qiáng)，人水和諧的科學(xué)理念日益深入人心。目前，對水文化引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展水利的重要支撐作用認(rèn)識(shí)不足；體系尚待進(jìn)一步完善， “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與 ” 的水文化建設(shè)體制機(jī)制尚未建立；水文化研究與解決現(xiàn)實(shí)水問題結(jié)合不夠緊密；水文化的傳播還不夠廣泛深入；水文化建設(shè)的成果尚不能滿足人民群眾多元化、多樣化、多層次的需求，建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對氣候變暖和面臨的日益復(fù)雜的水問題，面對生態(tài)文明建設(shè)的新形勢 ，面對人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新期待，面對豐富多彩的社會(huì)文化生活，以水實(shí)踐為載體，積極推進(jìn)水文化建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的先進(jìn)水文化，既是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。 大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，推進(jìn)民生新發(fā)展的需要；可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的需要；是社會(huì)公共服務(wù)能力的需要；也是推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高水文化軟實(shí)力，增強(qiáng)人們幸福感的需要。為此，要按照黨的十七大提出的 “ 更加自覺、更加主動(dòng) ” 和《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大 繁榮若干重大問題的決定》的要求，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)水文化建設(shè)。 一、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供文化支撐。 （二）基本原則 堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向。把水文化建設(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè) 體系中，堅(jiān)持 “ 為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù) ”的根本方向，堅(jiān)持 “ 百花齊放、百家爭鳴 ” 的基本方針，提倡多樣化，營造百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的水文化繁榮發(fā)展的新局面。 堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展。既要注重改革實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)、整理、培育、豐富和提升水文化，又要注重運(yùn)用先進(jìn)的水文化指導(dǎo)發(fā)展與改革實(shí)踐，推動(dòng)婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。立足民生工作實(shí)際，發(fā)揮水文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持水文化建設(shè)為群眾服務(wù)、依靠群眾，成果為群眾共享的原則。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效 益相統(tǒng)一。始終把提高人的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)放在首位，最大限度地發(fā)揮文化引領(lǐng)水利事業(yè)、推進(jìn)發(fā)展的社會(huì)功能。同時(shí)要努力提高水文化公共服務(wù)的能力和水文化產(chǎn)業(yè)的積極培育和發(fā)展。 堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。水文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的宏偉的系統(tǒng)工程，必須本著長遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性發(fā)展相結(jié)合的思路，立足現(xiàn)實(shí)、循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。 （三）發(fā)展目標(biāo) 按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的根本要求，力爭通過 3 年至 5 年的努力，切實(shí)提高全社會(huì)的水生態(tài)文明建設(shè)水平和水文化的高度自覺和自信，引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)資 源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量；切實(shí)提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；切實(shí)提高文化品位，滿足人民日益提高的物質(zhì)文化需要；加快發(fā)展文化事業(yè)和水文化產(chǎn)業(yè)，提高事業(yè)的綜合文化實(shí)力；切實(shí)開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，形成更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌；努力構(gòu)建充滿活力、努力構(gòu)建符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、具有鮮明時(shí)代特征水文化體系。為把婺城區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義文化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 （四）努力體現(xiàn)婺城區(qū)水文化建設(shè)中的靈魂作用 要以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為水文化建設(shè)的根本任務(wù)。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要 求，堅(jiān)持不懈地開展精神文明建設(shè)，在全行業(yè)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入改革發(fā)展的全過程，引領(lǐng)文化建設(shè)。著重從以下四個(gè)方面展開： 堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義共同理想和可持續(xù)發(fā)展宏偉目標(biāo)凝聚力量。廣泛利用婺城區(qū)水文化教育基地，大力開展水文化知識(shí)的普及與教育。使水文化傳播與愛國主義的理想信念教育、國情水情教育相結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念和決心。 堅(jiān)持不懈地用愛國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，為水行業(yè)注入新的思想 活力和時(shí)代內(nèi)涵。把大力弘揚(yáng) “ 獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí) ” 的精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使之成為推動(dòng)婺城區(qū)水文化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。 堅(jiān)持不懈地以優(yōu)秀水文化思想引領(lǐng)風(fēng)尚。使全民文明素質(zhì)和道德水平有明顯的提高。 （五）不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展思路和民生的文化內(nèi)涵 要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展思路。全面把握可持續(xù)發(fā)展以水思路的核心理念、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)民生的豐富內(nèi)涵、時(shí)代特點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。注重從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求的角度謀劃發(fā)展，大力推進(jìn)民生建設(shè)，為人民群眾帶來更多更好的實(shí)惠， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。 積極發(fā)揮水文化的功能，不斷深化對發(fā)展自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)，水與經(jīng)濟(jì)方面在發(fā)展進(jìn)程中的相互促進(jìn)又相互制約規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展與改革的階段性特征。 深刻認(rèn)識(shí)民生水所蘊(yùn)涵的豐富文化內(nèi)容、時(shí)代特點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持以人為本，樹立發(fā)展民生的科學(xué)理念和價(jià)值取向，引導(dǎo)民生水利