【文章內(nèi)容簡介】 是否滿足國家、行業(yè)和公司相關(guān)規(guī)定和深度要求。（但不限于）：（1）項目初步設(shè)計文件、概算和批復(fù)。（2）滿足采購需求的項目設(shè)備材料清冊。（3）施工圖及預(yù)算。（4）項目資產(chǎn)臺賬架構(gòu)。，工程參建各方均可提出變更要求。設(shè)計變更管理執(zhí)行先審批、后實施的原則。、變更依據(jù)、方案論證、工程量和費用變化；緊急情況的設(shè)計變更，可按管理權(quán)限采取其他方式審批，再按照規(guī)定程序辦理工程變更審批手續(xù)，但應(yīng)附詳細(xì)情況說明。，具體按照《基建管理規(guī)定》執(zhí)行。 設(shè)計合同須對設(shè)計變更進行約定，按合同約定執(zhí)行變更后引起的設(shè)計費用增減。當(dāng)設(shè)計單位不能承擔(dān)時，經(jīng)建設(shè)單位書面同意，也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。 監(jiān)理單位應(yīng)及時組織有關(guān)單位審核設(shè)計變更圖紙等文件，現(xiàn)場監(jiān)理人員須對變更全過程進行監(jiān)督和管理。，與設(shè)計相關(guān)的簽證單，須由設(shè)計單位會簽，并納入設(shè)計管理和考核。，統(tǒng)計變更及累計費用情況，工程總結(jié)中必須就工程變更總體情況做專項說明?！八男隆睉?yīng)用、新工藝、新材料、新產(chǎn)品（簡稱“四新”）由公司統(tǒng)一管理、按公司科技成果及新技術(shù)應(yīng)用管理辦法執(zhí)行。 公司鼓勵在基建項目中采用成熟的先進設(shè)計、先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進材料、先進工藝。、先進適用的科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。，推動基建項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等的技術(shù)進步。“四新”在項目中的應(yīng)用，應(yīng)按工程進度、質(zhì)量、安全、造價管理的有關(guān)要求，業(yè)主項目部監(jiān)督施工單位編制施工技術(shù)方案文件，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后實施。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、科技成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在基建項目中的應(yīng)用情況進行總結(jié)。，由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)在項目滿足要求后進行申報。 A/B/C/D級項目所需物資（設(shè)備、材料）清冊由項目設(shè)計單位在項目初步設(shè)計批復(fù)后提交業(yè)主項目部。E級項目在可研批復(fù)后由項目設(shè)計單位移交業(yè)主項目部?！豆疚镔Y采購目錄》編制項目物資（設(shè)備、材料）清冊，保證清冊滿足采購要求并實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化。，在申報采購前應(yīng)結(jié)合項目里程碑進度計劃和物資指導(dǎo)供貨周期編制到貨計劃，明確項目物資到貨時間要求，按照J(rèn)IT（準(zhǔn)時化供應(yīng)）要求實行管控。項目物資類招標(biāo)必須滿足以下條件：（1）在項目初步設(shè)計評審意見下達(dá)后。（2）項目納入公司投資計劃。，業(yè)主項目部應(yīng)就需求達(dá)成的滿意度進行評價并反饋至供應(yīng)商管理機構(gòu)。、省兩級集中批量公開招標(biāo)采購。，確保選取服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商。：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復(fù)明確的時限。（2）監(jiān)理招標(biāo)：項目可研批復(fù)下達(dá)及項目納入公司年度投資計劃后。（3）施工招標(biāo)：項目施工圖預(yù)算評審意見下達(dá)后。（1）原則上可研與設(shè)計分別招標(biāo)，E級項目可研與設(shè)計打捆招標(biāo)。（2）對于部分項目，考慮到可研與設(shè)計捆綁招標(biāo)可以有利于縮短工期、有利于可研設(shè)計銜接和加大可研深度，解決可研費用不足，設(shè)計單位缺乏積極性的問題，可以采取可研與設(shè)計捆綁招標(biāo)方式。（3）根據(jù)項目管理權(quán)限，各層級計劃部與基建部協(xié)商可研、設(shè)計具體招標(biāo)方式，并由計劃部在年度前期進度計劃中下達(dá)明確。（4）電力基建項目環(huán)評、水保等專題技術(shù)咨詢的采購方式應(yīng)符合公司相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定，可采用年度框架招標(biāo)方式。 A類電力基建項目由公司總部負(fù)責(zé)項目前期招標(biāo)采購。B、C類電力基建項目由省公司負(fù)責(zé)項目前期招標(biāo)采購。公司總部和各省公司可授權(quán)下一級單位組織開展項目前期的招標(biāo)采購活動，授權(quán)范圍在當(dāng)年前期進度計劃下達(dá)時明確，被授權(quán)單位不能轉(zhuǎn)授權(quán)。，在項目前期階段由各分、子公司的計劃部會同基建部商討梳理總承包項目建議，由公司計劃部會同相關(guān)部門在下達(dá)年度前期工作計劃時確定?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。，并形成公司統(tǒng)一的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。、變更應(yīng)執(zhí)行公司合同管理規(guī)定的程序。，在項目全過程進行承包商管理，并統(tǒng)計合同變更情況。，除后續(xù)專項驗收等還需繼續(xù)執(zhí)行的合同外，其余合同相關(guān)方應(yīng)及時開展合同結(jié)算工作，提交結(jié)算報告。公司系統(tǒng)各類合同管理的機構(gòu)應(yīng)在負(fù)責(zé)的合同執(zhí)行完畢后，進行合同履約評價。 供應(yīng)商管理遵循“嚴(yán)格準(zhǔn)入、量化評價、過失退出、動態(tài)管理”的原則，對總部集中管理及分子公司管理范圍內(nèi)的供應(yīng)商，按照分類、分級、分等管理方法實施登記、準(zhǔn)入、績效、廉潔誠信等管理活動?！拔鍌€嚴(yán)禁”。、監(jiān)理、施工承包商日常檢查按《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014版）》開展處罰扣分。各承包商年度滿分12分，過程按照紅綠燈方式進行通報和預(yù)警?！八牟粌芍薄狈绞礁艾F(xiàn)場，開展承包商日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時開具基建承包商違章處罰通知單，并將結(jié)果及時錄入基建管理信息系統(tǒng)。，開展基建項目承包商評價，并及時將結(jié)果上報建設(shè)單位基建部。公司各級組織機構(gòu)應(yīng)將基建安全管理納入本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。，各分子公司鼓勵項目各參建單位參加公司安全風(fēng)險管理體系認(rèn)證。，對項目中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)落地進行過程評估和跟蹤管理。公司將基建管理納入地市供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核，定期開展體系審核中介機構(gòu)的評價。，在同等條件下，優(yōu)先選擇通過公司安全風(fēng)險管理體系認(rèn)證且等級高的服務(wù)商。、檢查項目實施過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用和運轉(zhuǎn)。，結(jié)合《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》，完善項目風(fēng)險庫。，根據(jù)基建項目安全風(fēng)險基準(zhǔn)，對項目風(fēng)險進行辨識、定級和分級控制。、評估的成果。、評估、監(jiān)測等管理活動的間隔時間。 ～，對于A/B/C/D級適用于單個項目，E級適用于項目組。、作業(yè)環(huán)境變化等情況持續(xù)改進。：（1）特高風(fēng)險由建設(shè)單位負(fù)責(zé)決策，停止或放棄。（2）高風(fēng)險由建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)管控，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。（3）中風(fēng)險由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)管控，建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。（4）低風(fēng)險由監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)管控，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。（5）可接受風(fēng)險由施工單位負(fù)責(zé)管控，監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。“四步法”，即：作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險評估與控制、安全施工作業(yè)票、站班會?！鞍瞬襟E”，即：建立施工機具清冊、記錄維護保養(yǎng)項目和周期、執(zhí)行維護保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書、做好維護保養(yǎng)臺賬、配置機具操作手冊、政府規(guī)定的年檢資料齊全、三證合法合規(guī)、重點作業(yè)前的專項檢查且資料齊全?！?S”管理，即：整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)和素養(yǎng) (Shitsuke)?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式（2011 年版） 》開展安全和文明施工檢查評價工作。 ～，適用于單個項目，E級適用于項目組。、事件調(diào)查處理按照公司《電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質(zhì)量總體目標(biāo)。，將項目質(zhì)量管理納入項目管理計劃。明確項目質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理活動和采取的措施。各單位應(yīng)針對項目編制完備的質(zhì)量技術(shù)文件，包括與項目質(zhì)量有關(guān)的設(shè)計文件、工藝文件、強制性條文實施計劃等，技術(shù)文件應(yīng)準(zhǔn)確、完整、協(xié)調(diào)、一致。各參建單位應(yīng)按照國家、行業(yè)和公司的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，履行質(zhì)量管理職責(zé)，力求實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。公司基建項目應(yīng)全面應(yīng)用南方電網(wǎng)施工作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系并有效運作，提高工程實體質(zhì)量水平。 基建項目實施WHS質(zhì)量控制。公司基建項目依據(jù)質(zhì)量驗收及評定標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量驗收，并全面應(yīng)用WHS質(zhì)量控制方式進行監(jiān)督管理。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制點設(shè)置表落實質(zhì)量控制工作。施工單位（項目部）是工程實體質(zhì)量的實施主體，監(jiān)理單位（項目部）是工程WHS質(zhì)量控制點的監(jiān)控主體，確保工程實體質(zhì)量。 基建項目質(zhì)量監(jiān)督管理。電網(wǎng)、電源基建項目按國家、行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定配合質(zhì)量監(jiān)督工作。小型基建項目質(zhì)量監(jiān)督按地方建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定開展。電網(wǎng)、電源基建項目通過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查合格后，方可并網(wǎng)運行。 項目建設(shè)以“零缺陷”為目標(biāo)，實行全過程質(zhì)量缺陷管理。設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量缺陷按“發(fā)現(xiàn)即消除”、“誰產(chǎn)生、誰消除”的原則處理，由各責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)處理責(zé)任。（事件），按公司相關(guān)規(guī)定調(diào)查、處理。并依據(jù)合同約定追究責(zé)任單位責(zé)任。 業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)質(zhì)量總體目標(biāo)，結(jié)合項目實際，確定項目質(zhì)量管理目標(biāo)和管理計劃。督促參建單位對項目質(zhì)量管理目標(biāo)逐級分解，制定本單位的項目質(zhì)量管理計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。（反映實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)的能力和機制，強調(diào)過程的程序性、計劃性和可控性）和技術(shù)性基準(zhǔn)（采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括國家規(guī)程、規(guī)范和項目設(shè)計要求、設(shè)計規(guī)范、設(shè)計文件、設(shè)備材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)），使項目質(zhì)量目標(biāo)在全過程實現(xiàn)可度量，清晰地呈現(xiàn)公司的質(zhì)量要求得以貫徹落實。，結(jié)合項目的實際情況，制定項目質(zhì)量管理計劃。A/B/C/D級項目應(yīng)按單個項目制定，E級項目可按項目組進行制定。，包含（但不限于）以下：（1）設(shè)計單位：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，可行性研究報告、設(shè)計圖紙交付計劃，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計差異表。（2）設(shè)計評審單位：評審計劃，設(shè)計評審質(zhì)量控制文件執(zhí)行，評審意見。（3）施工項目部：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸變電及配電工程質(zhì)量驗收與評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行計劃，施工作業(yè)指導(dǎo)書使用計劃。（4）監(jiān)理項目部：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（WHS）》執(zhí)行計劃。，并符合5W1H原則。、進度和費用計劃執(zhí)行情況，實現(xiàn)動態(tài)平衡。（1）由建設(shè)單位組織有關(guān)單位依據(jù)質(zhì)量驗收與評定標(biāo)準(zhǔn)對單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批對工程進行質(zhì)量評定。（2）由監(jiān)理單位（項目部）對工程WHS點實體質(zhì)量進行綜合評價。評價分合格（優(yōu)、良、中）和不合格兩個等級。（優(yōu)：WHS合格率≥95%；良：95%＞W(wǎng)HS合格率≥90%；中：90%＞W(wǎng)HS合格率≥80%；不合格：WHS合格率＜80%）。申報電力行業(yè)、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的項目應(yīng)按國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核執(zhí)行中國電力行業(yè)協(xié)會達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 基建優(yōu)質(zhì)工程評選管理。公司鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，采用國家、行業(yè)有關(guān)評選規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”評選。評選范圍涵蓋列入公司基建計劃的電網(wǎng)、電源和小型基建項目。各單位申報項目WHS質(zhì)量評價須達(dá)到優(yōu)級（即WHS合格率≥95%）。對申報電力行業(yè)、國家有關(guān)獎項的項目，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。公司范圍內(nèi)申報電力行業(yè)及以上獎項須先獲得“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”，由公司負(fù)責(zé)推薦。（Quality Gate，QG），以便在早期識別可能存在的錯誤源和負(fù)面影響。（但不限于）以下原則：（1）業(yè)主方管理環(huán)節(jié)（2）項目管理流程中涉及跨職能部門的交接（3）參建單位之間的工作交接節(jié)點（4）項目里程碑事件或一、二級進度計劃節(jié)點（5）工程實體施工轉(zhuǎn)序或重要隱蔽工程關(guān)閉前（6）針對單個項目，分層級管控。一級質(zhì)量門（附錄E）由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)管控，建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。二級質(zhì)量門（附錄F）由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)管控、確認(rèn)。當(dāng)項目未組建業(yè)主項目部或未分配入已組建的業(yè)主項目部時，項目各級質(zhì)量門由建設(shè)單位計劃部或基建部門負(fù)責(zé)管控和確認(rèn)。(技術(shù)的、資源的、進度的、合規(guī)的問題等等)都得到系統(tǒng)的分析和及時的處理，確保項目質(zhì)量目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。（但不限于）：（1）項目流程通過質(zhì)量門是否具備條件。（2）項目質(zhì)量目標(biāo)核對及質(zhì)量趨勢判斷。（3）項目質(zhì)量管理計劃偏差識別、原因分析及糾偏措施的有效性。（4）質(zhì)量門之前階段的項目文檔準(zhǔn)確性和完備情況。（但不限于）：（1）召開質(zhì)量門會議（2）質(zhì)量門標(biāo)準(zhǔn)文檔清單核對（3）采用紅綠燈控制，綠燈方可通過質(zhì)量門。標(biāo)準(zhǔn)文檔清單中1個關(guān)鍵項或低于40%的文檔清單不滿足，即以紅燈標(biāo)示。低于90%的標(biāo)準(zhǔn)文檔清單不滿足即以黃燈標(biāo)示。高于90%的標(biāo)準(zhǔn)文檔清單得到滿足且剩余部分在下一個質(zhì)量門之前可以完成，即以綠燈標(biāo)示。（4）質(zhì)量門相關(guān)方及質(zhì)量門管理者書面確認(rèn)，其的獨立性必須得到保證，并被授權(quán)擁有終止項目過程實施的權(quán)力。、整理、組卷應(yīng)與項目進度保持同步，并符合國家和公司檔案管理規(guī)范要求。、移交生產(chǎn)、竣工驗收、項目結(jié)算、優(yōu)質(zhì)工程評審等要求。、概算和預(yù)算管理、概算和施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，并分級組織評審和審批。、分階段控制原則，原則上概算不超估算，施工圖預(yù)算不超概算，工程結(jié)算不超施工圖預(yù)算；電網(wǎng)及小型基建項目以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算為造價控制目標(biāo)，電源項目以執(zhí)行概算為造價控制目標(biāo)。，沒有特殊原因不得突破；若出現(xiàn)《電力基建項目前期管理辦法》規(guī)定調(diào)整估算的條件時，基建部門與計劃部門共同分析原因，計劃部門調(diào)整估算。 電網(wǎng)和小型基建項目應(yīng)在施工招標(biāo)前完成施工圖預(yù)算編制和評審，施工招標(biāo)限價應(yīng)控制在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；特殊項目不能用施工圖預(yù)算控制施工招標(biāo)價的，需上報審批。 業(yè)主項目部在初步設(shè)計、施工圖預(yù)算評審前組織對初設(shè)概算、施工圖預(yù)算的內(nèi)審，根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞯刭r償水平和地方物價信息把控概預(yù)算相關(guān)費用。、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目概算靜態(tài)投資上漲超過估算靜態(tài)投資10%或下浮超過估算靜態(tài)投資15%，非融資方式原因?qū)е马椖扛潘銊討B(tài)投資上漲超過估算動態(tài)投資10%或下浮超過估算動態(tài)投資15%，基建部門分析原因提出調(diào)整建議和理由，計劃部門負(fù)責(zé)按可研調(diào)整流程調(diào)整估算。其它概算超過估算的情況，基建部門商計劃部門按流程審批調(diào)整。小型基建項目實行限額設(shè)計，嚴(yán)禁概算超估算。%的，概算核定部門原則上先商請內(nèi)部審計部門或咨詢機構(gòu)進行審計，并依據(jù)審計結(jié)論進行概算調(diào)整。，預(yù)計購地費用超過審批限額時應(yīng)及時報告原可研審批單位，并經(jīng)同意后方可購置，完成地塊購置后應(yīng)及時報前期決策單位備案。，由定額站確定前期定額標(biāo)準(zhǔn)。 所有前期工作完成，取得項目行政審批（備案/核準(zhǔn)/審批）批文后，項目經(jīng)理或項目部須組織編制前期費用結(jié)算報告，并報請可研批復(fù)單位審批，以便項目前期費用納入工程概算