【文章內(nèi)容簡介】 較大的問題應(yīng)當(dāng)及時報請村黨組織或向上級機(jī)關(guān)反映。第四章 工作人員職責(zé)第十五條 監(jiān)委會主任負(fù)責(zé)召集和主持監(jiān)委會會議，組織監(jiān)委會正常開展日常監(jiān)督工作，并有權(quán)列席村務(wù)會議。第十六條 監(jiān)委會主任對5名以上村民代表聯(lián)名提出的事項，應(yīng)當(dāng)及時召集監(jiān)委會議研究討論，對重大問題在請示村黨組織的基礎(chǔ)上，可以建議村委會召開村民代表會議決定。第十七條 監(jiān)委會主任可以受聘擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，履行監(jiān)督員職責(zé)，及時上報本村黨風(fēng)廉政情況，做好協(xié)調(diào)工作。第十八條 監(jiān)委會委員享有以下權(quán)利：（一）參與監(jiān)委會組織的會議和各項活動，向監(jiān)委會提出意見和建議；（二）經(jīng)監(jiān)委會同意，同時有兩名以上委員，可以審查和復(fù)制本村村務(wù)管理的相關(guān)材料；（三）根據(jù)群眾反映，同時有兩名以上委員，可以對反映村級組織違反村民自治和管理制度的問題進(jìn)行初步的調(diào)查核實，并提出處理建議，監(jiān)委會負(fù)責(zé)交由有關(guān)方面處理。第十九條 監(jiān)委會委員應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）接受監(jiān)委會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行監(jiān)委會的決定；（二）保守秘密，遵守監(jiān)委會各項工作紀(jì)律；（三）參加監(jiān)委會各項活動，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時反映村級組織和村干部在工作中存在的問題。第五章 工作紀(jì)律第二十條 監(jiān)委會委員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不得直接參與村“兩委”的決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。第二十一條 監(jiān)委會成員應(yīng)當(dāng)堅持公道正派，不得假公濟(jì)私，濫用監(jiān)督權(quán)力。第二十二條 監(jiān)委會成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項規(guī)定，村黨總支有權(quán)對違反規(guī)定的監(jiān)委會委員給予相應(yīng)的處理；性質(zhì)較重的，應(yīng)當(dāng)提交村民代表會議作出處理；性質(zhì)十分嚴(yán)重的，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門反映，依紀(jì)依法處理。第二十三條 監(jiān)委會應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對于不履行職責(zé)或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成村民群體性事件等嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章 附則第二十五條 根據(jù)本工作制度，制定監(jiān)委會主要工作規(guī)程。第二十六條 本制度經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行。村務(wù)監(jiān)督委員會職能、權(quán)力、義務(wù)一、村務(wù)監(jiān)督委員會職能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度的執(zhí)行情況實行監(jiān)督。監(jiān)委會成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議，主任列席村“兩委”會議（黨支部研究黨內(nèi)保密工作除外）。對村事務(wù)、財務(wù)公開清單和報賬前的憑證進(jìn)行審核。建議村委會就有關(guān)問題召開代表會議。對不按村務(wù)管理制度做出的決定或決策有權(quán)提出廢止建議。督促村“兩委”及時進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)公開。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委對村兩委成員的述職述廉考評。根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免意見。二、村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利參與各項村務(wù)活動的權(quán)利；監(jiān)督村各項工作的權(quán)利；審核村經(jīng)濟(jì)的收支權(quán)利；責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)利；要求村對具體事項作出解釋的權(quán)利；列席村“兩委”會議的權(quán)利；其他有村民代表賦予的權(quán)利。三、村務(wù)監(jiān)督委員會的義務(wù)支持村“兩委”正常工作，及時消除村民對“兩委”工作的誤解。直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、紀(jì)委反映村“兩委”不符合政策規(guī)定的決策及村干部違規(guī)違紀(jì)行為。定期或不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況。及時向村黨支部、村委會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責(zé)。督促村民執(zhí)行《村民公約》。村務(wù)公開監(jiān)督的程序第一步：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，公開具體事項及內(nèi)容；第二步：村務(wù)監(jiān)督委員會對公開的事項及內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，并將審查情況及時反饋給村“兩委”后進(jìn)行公開；第三步：村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，督促“兩委”及時補(bǔ)充更正；第四步：村民委員會決定的事項與村務(wù)監(jiān)督委員會審核意見不一致時，應(yīng)召開村民代表大會討論決定。村級財務(wù)公開程序第一步：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；第二步：報經(jīng)村黨支部或村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）；第三步：交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核；第四步：審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章）；第五步：由村報帳員審核報帳。村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度村黨支部、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議參加人員為村黨支部成員、村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。聯(lián)席會議由村黨支部主要負(fù)責(zé)人或村民委員會主任主持召集。一般情況每兩個月召開一次，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。聯(lián)席會議決定議題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，統(tǒng)一思想依法辦事，及時糾正工作中的失誤，不得強(qiáng)迫命令，搞一言堂。遇有下列情況須經(jīng)聯(lián)席會議討論：（1）召集村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，貫徹落實村民會議、村民代表會議的決定、決議。（2）討論制定任期目標(biāo)和年度工作計劃，組織實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。（3）換屆選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員的相關(guān)事宜。（4）制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。（5）審議村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會報告和財務(wù)收支情況報告，評議村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作。（6）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。（7）興建學(xué)校、道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項目立項和承包方案，土地承包經(jīng)營方案，宅基地的初步使用方案。（8）村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由聯(lián)席會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村干部廉潔自律行為規(guī)范第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范村干部行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本行為規(guī)范。第二章 行為規(guī)范第二條 建立健全并遵守村級財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。（一） 村黨支部書記、村委會主任及其配偶、直系親屬不得擔(dān)（兼）任村財會人員或經(jīng)管村財務(wù)；（二） 集體收入應(yīng)及時開票入賬，不得坐支挪用；（三） 不得報銷不符合財經(jīng)手續(xù)的發(fā)票；（四） 嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)或報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；（五） 嚴(yán)禁公款私存和利用職權(quán)借用公款逾期不還；（六） 嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求進(jìn)行“一事一議”，嚴(yán)禁強(qiáng)行“以資代勞”。第三條 嚴(yán)格遵守招投標(biāo)等法律法規(guī)，不準(zhǔn)違反程序和規(guī)定擅自決定集體資產(chǎn)、資源處置和工程項目建設(shè)等事項。（一） 村屬企業(yè)、山場、土地、果園、水面承包經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”集體研究提出方案，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過后，進(jìn)行公開招投標(biāo)。村干部可參與競標(biāo)，但不得利用職務(wù)之便為本人或親友串標(biāo)、壓標(biāo)或直接低價承包。村委監(jiān)督委員會履行好監(jiān)督職責(zé)；（二） 村級道路、水利、房屋等工程項目必須按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，村兩委干部應(yīng)做好組織管理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會要做好監(jiān)督檢查工作。第四條 發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，禁止揮霍，鋪張浪費(fèi)。（一） 禁止公款購置移動電話、安裝住宅電話及報銷電話費(fèi)；（二） 不準(zhǔn)公款大吃大喝、請客送禮或參與營業(yè)性娛樂活動；（三） 不得公費(fèi)旅游或變相公費(fèi)旅游，外出考察學(xué)習(xí)必須有明確的項目和內(nèi)容，且經(jīng)上級批準(zhǔn)。第五條 做到廉潔奉公，忠于職守，禁止利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益；（一） 不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益；（二） 不準(zhǔn)借婚喪嫁娶、子女升學(xué)等事宜大操大辦、聚錢斂財；（三） 不得收受或索取管理、服務(wù)對象的錢物，不得接受對公正公平處理有關(guān)事項有影響的宴請或娛樂活動；（四） 不得虛報浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益；（五） 不準(zhǔn)利用職務(wù)之便未批先建、少批多建房屋或多占宅基地；（六） 不準(zhǔn)貪污、挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、退耕還林等資金和實物或在扶貧、救災(zāi)等資金的使用中優(yōu)親厚友、徇私舞弊。第六條 充分發(fā)揚(yáng)民主，主動接受監(jiān)督，及時、真實公開村務(wù)。（一） 涉及村民利益的重大事項，村主要領(lǐng)導(dǎo)不得擅自決定，須由村“兩委”集體研究，再經(jīng)村民會議或村民代表大會討論通過；（二） 村務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實、及時，并按規(guī)定公開用公開的內(nèi)容，不得弄虛作假、流于形式；（三） 注重以人為本，與人為善，講究工作方法，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。第七條 嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅定信仰，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗。（一）不準(zhǔn)搞拉票賄選等非法組織活動；（二）不準(zhǔn)組織、參與邪教組織和封建迷信活動；（三）不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”活動。第三章 實施與監(jiān)督第八條 村黨支部負(fù)責(zé)本行為規(guī)范的貫徹實施。村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，模范遵守行為規(guī)范。村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。第九條 村干部執(zhí)行本行為規(guī)范的情況，列入村“三委”成員述職述廉、民主評議和上級考核的內(nèi)容，考核和評議結(jié)果作為村干部任免獎懲的重要依據(jù)。第十條 貫徹實施本行為規(guī)范，應(yīng)發(fā)揮人大代表（村民代表）、黨代表的監(jiān)督作用。第十一條 村干部違反本行為規(guī)范，依照有關(guān)條規(guī)本別給予其批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。第四章 附則第十二條 本行為規(guī)范中村級干部指“三委”成員。第十三條 本行為規(guī)范由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本行為規(guī)范自發(fā)文之日起實施。村干部離任審計制度為搞好村干部任期屆滿或離任審計工作，特制定本審計制度：審計范圍：村民委員會任期屆滿、撤并村、主管財務(wù)或財務(wù)人員因工作調(diào)動、罷免、辭職等需要離任、調(diào)任的村干部。審計工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對本屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期所發(fā)生的帳目進(jìn)行全面的清理審查。審計內(nèi)容主要是村集體資產(chǎn)、村級財務(wù)的各項收支、債權(quán)、債務(wù)及其他收支使用情況。審計結(jié)果要及時在相關(guān)會議上報告，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，接受村民的監(jiān)督。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門如實反映。“勤廉雙述”民主評議村干部制度為加強(qiáng)對村干部的監(jiān)管，全面、客觀、公正的掌握村干部工作實績，根據(jù)上級文件精神，制訂本制度。 一、評議對象 村黨總支部班子成員、村委會成員、監(jiān)委會主任。 二、參評人員 村議事會黨員代表、村民代表、村配套組織負(fù)責(zé)人。 三、評議時間一般每年進(jìn)行一次，時間安排在年終進(jìn)行。四、評議內(nèi)容（1）村委會成員的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)（2）村委會成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；（3）村委會成員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)；（4）村委會成員的實際工作成績。 六、評議程序 評議對象述職述廉。 與會人員發(fā)表評議意見。 鄉(xiāng)組織部門發(fā)放測評表，講明有關(guān)注意事項。 參評人員填寫《村干部測評表》，按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進(jìn)行無記名投票測評。 鄉(xiāng)組織部門回收測評表。 七、評議結(jié)果運(yùn)用 與村干部評先和報酬相掛鉤，對評議不合格的，取消年度評先資格和降低村干部崗位補(bǔ)貼。 與村干部使用相掛鉤，對連續(xù)兩次被評為不合格，是村黨總支部班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會成員和監(jiān)委會主任的，責(zé)令其辭職，不辭職的啟動罷免程序。 八、評議要求（1）評議要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策，有組織地進(jìn)行；（2）評議要從關(guān)心和愛護(hù)干部的愿望出發(fā)，堅持實事求是，一分為二；（3）評議要注重干部實績，抓主要問題；（4）評議要與干部事的獎懲相結(jié)合；（5）在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權(quán)利，又要注意被評議人的正當(dāng)權(quán)益村級民主決策“七權(quán)”工作法知情權(quán)：村務(wù)監(jiān)督委員會列席“兩委”會議，對“兩委”提出的村務(wù)工作方案進(jìn)行初步了解，落實知情權(quán)。建議權(quán)：村務(wù)監(jiān)督委員召開會議，對“兩委”提出的工作方案，進(jìn)行深入研究和討論，廣泛征求意見，提出修改意見，落實建議權(quán)。參與權(quán)：召開村“三委”聯(lián)席會議，對工作方案進(jìn)行可行性論證，對嚴(yán)重違紀(jì)問題及時叫“?！?，落實參與權(quán)。表決權(quán)：召開村民代表或全體村民大會，將預(yù)備工作方案提交村民代表會議表決，落實表決權(quán)。協(xié)調(diào)權(quán)：對村民意見較多或分歧較大的工作方案，由村務(wù)監(jiān)督委員向上級紀(jì)（工）委匯報，上級紀(jì)（工）委研究解決，落實協(xié)調(diào)權(quán)。審核權(quán)：村務(wù)監(jiān)督委員對方案實施全程監(jiān)督，對所發(fā)生的村務(wù)、財務(wù)公開清單和報帳前的憑證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，沒有村務(wù)監(jiān)督委員簽字蓋章，經(jīng)管站不能支出和核銷，落實審核權(quán)。督促權(quán)：督促村 “兩委”及時張榜公布工作方案實施結(jié)果，接受村民監(jiān)督，落實督促權(quán)。民主決策四議兩公開一監(jiān)督制度“三重一大”內(nèi)容：重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用。重大決策內(nèi)容包括：長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的制定、村集體的土地承包和調(diào)整、土地補(bǔ)償費(fèi)的使用方案、宅基地申報、集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)收集方案和建設(shè)承包方案、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放和享受農(nóng)村社會救助人員的確定。重大項目內(nèi)容包括：房屋建筑、路橋街道、水電設(shè)施等的新建、改造和維修，村兩委干部的工