【文章內(nèi)容簡介】 突出，一個是整個對外投資合作發(fā)展速度比較快，快的過程中，不可避免地引起一些經(jīng)營秩序方面的問題，規(guī)范不規(guī)范。另外還有一個我剛才說了，我們有一些企業(yè)把不好的習(xí)慣帶到國外去，沒有把自己自身給完善好，把自己的一些不好的習(xí)慣帶出去。 我們舉一個例子，有一些企業(yè)在非洲某個國家，以為自己能夠有點錢，錢能買動一切，他去當(dāng)?shù)刎斦渴裁吹恼夜賳T，信封里裝了一堆錢，最后被拒絕了。第二天官員把這個錢給上交了，這個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最后就被抓起了，這是很低級的那種手段。 我覺得很重要的一點是什么呢？其實我們國家還沒有海外商業(yè)賄賂法，有一些國家是有海外商業(yè)賄賂法的，像美國和澳大利亞都有海外商業(yè)賄賂法。西門子在美國被罰款幾個億美元，最后庭外和解，就因為在中國、俄羅斯這些都是都有行賄的記錄。后來西門子公司高層開玩笑說，我們真不應(yīng)該在美國上市，在美國上市就是要受到美國法律管轄的，要不然也沒有這個事。 我覺得企業(yè)首先要樹立一個正確的觀念，不是說錢能擺平一切的。有一些企業(yè)不注意自己的形象，光與上層人物打好關(guān)系就行了，不注意當(dāng)?shù)乩习傩盏挠^念，這個很容易出問題，我們在一些發(fā)展中國家最后被搶了、被綁架等等，很多方面是由于我們沒有做好當(dāng)?shù)乩娴年P(guān)系，以當(dāng)?shù)氐牟柯洌浜蟮貐^(qū)那些部落的命令、長老的命令比總統(tǒng)的命令還管用，這些地方?jīng)]有處理好，很容易出問題的。我覺得一些企業(yè)已經(jīng)付出了成本、付出了代價，我覺得在座的各位“走出去”的企業(yè)一定要注意不要把這些不好的習(xí)慣帶過去。在當(dāng)?shù)亟?jīng)營就應(yīng)該服從當(dāng)?shù)氐姆?，這是第一位，遵守當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)靥幚砗玫睦骊P(guān)系，你適當(dāng)?shù)刈鲆恍┕娴暮檬?，對企業(yè)是非常有利的。 這也是我剛才的一些建議，我們目前的話，“走出去”應(yīng)該處于一個很好的發(fā)展時期。整個中國走出去的企業(yè)也會越來越多，很多企業(yè)正在從事這方面的業(yè)務(wù)，還有一些企業(yè)開展國際的市場，開展投資合作。大家要學(xué)習(xí)、運用已有的經(jīng)驗，有一些好的經(jīng)驗真的應(yīng)該去學(xué)習(xí)，我們最近編了一本“走出去”的典型案例，現(xiàn)在還沒有公開發(fā)表，我們正在準備。其中有一個案例是TCL的案例，我們跟TCL還聊了，TCL負責(zé)海外的老總說，你們把我們編進去，我們沒有任何意見，而且很歡迎。 雖然我們是在法國并購那個不是太成功，失敗了，我們不認為我們是失敗了，我們學(xué)到了很多國際化經(jīng)營理念，第二個我們有了市場銷售渠道；第三鍛煉了一批人才。他們還是想走海外的發(fā)展道路，他們覺得中國的制造業(yè)，在境內(nèi)的發(fā)展空間非常有限，只有到海外去加快發(fā)展才是最好的選擇之一。 利用我們境外投資合作的優(yōu)勢，加大境外投資的力度。境外能源資源合作這塊，我們現(xiàn)在是越來越鼓勵企業(yè)開展分加工，并不是說挖完礦了以后運回來，如果當(dāng)?shù)貤l件許可的話，你可以在外面再搞一些深加工甚至半成品回來，甚至建一些鋼鐵廠、冶煉廠等等，這是鼓勵方向，也就是當(dāng)?shù)匾材軞g迎，你為當(dāng)?shù)亟鉀Q稅收、解決就業(yè)。 我們現(xiàn)在也歡迎，為什么呢？我們現(xiàn)在你把它帶回來，都帶回來在國內(nèi)搞，有一些所謂兩高一支的行業(yè)，你是增加了我們的發(fā)展成本，你把我們自己寶貴的水資源給用了，另外還加大了污染，加大了碳排放，我們現(xiàn)在還想節(jié)能減排，到境外搞深加工也是一種節(jié)能減排。將來還有農(nóng)業(yè)走出去的問題，農(nóng)業(yè)走出去也是我們的一個鼓勵方向。 這些就簡單介紹到這兒，因為時間關(guān)系講得并不是太全面，我想在今后工作之中，如果大家想找我們咨詢，我們也非常樂意為大家服務(wù)。這是我的聯(lián)系方式（PPT）。如果大家在工作之中有什么問題，政策方面的咨詢或者說如果碰到什么問題，我們可以提供解決的，歡迎大家給我打電話，我想簡單地把情況介紹到這兒，以后有時間再進行交流。謝謝大家！ 路軍：有沒有哪位企業(yè)代表有什么問題，可以和包處長交流一下。 提問：我想問您一下，關(guān)于對外承包工程500萬美金以上的工程需要到商務(wù)部辦理投議標許可證，如果是500萬以下呢？ 包益紅：500萬以下沒有強制要求，因為500萬以下的項目可能已經(jīng)消失了。 提問：問一下如果有呢？ 包益紅：國家如果沒有要求這方面必要的許可的話，應(yīng)該是沒有任何限制的。辦理投議標許可需要這么幾個手續(xù)，第一你向使館經(jīng)銷處我們要進入這個市場，我們要搞什么項目，跟蹤什么情況簡單地介紹一下，相當(dāng)于使館經(jīng)銷處提出建議來，同意不同意，一般來說都會同意。第二步向國內(nèi)的有關(guān)商協(xié)會，土建類的機電含量不是太高的，都是有承包商會，有一些像電站、通信等等這些項目是由機電協(xié)會來協(xié)調(diào)的，要提供一個協(xié)調(diào)意見函，有兩個意見函之后就可以到商務(wù)部進行辦理投議標許可證。 提問：剛才你說的政策，可能有一些時間關(guān)系說得比較簡略，那些政策可以在商務(wù)部網(wǎng)站上找得到？ 包益紅：基本上都可以找到。我們有一個對外投資合作指南這個網(wǎng)站，這個網(wǎng)站上面基本上說的政策都可以找到。 路軍：還有沒有？有什么問題都可以提一下，如果沒有的話，咱們對包處長給我們做的專題講座再一次表示感謝，我們休息一下！ 休息時間… 路軍：各位代表下面我們進行今天下午第二部分內(nèi)容，有請國家發(fā)改委外資司孫偉處長就大家關(guān)心的問題做一個專題講座，大家歡迎！ 孫偉：尊敬的各位代表，下午好！很高興應(yīng)邀參加中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會舉辦的“后金融危機”退稅、貨幣政策與企業(yè)跨國投資風(fēng)險管理交流會。根據(jù)這個會議的要求，我發(fā)言的題目是“我國境外投資的宏觀形勢和政策分析”，實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)按照國際通行規(guī)則開展境外投資，主動參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭是我國對外開放新階段的重大戰(zhàn)略舉措。 剛才我來的時候，我們協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)說可以放開講，實際上我們說“走出去”戰(zhàn)略，可能上午，還有剛才包處長也點到了，介紹了“走出去”的情況。實際上我們“走出去”，按照2000年江澤民總書記提出來的實施“走出去”戰(zhàn)略是偏重于境外投資為主的，實際上我們在做有關(guān)工作的時候，“走出去”包括了境外投資，包括了工程承包、也包括了勞務(wù)輸出，但是我們一般說“走出去”的時候還是偏重于境外投資為主來開展工作的。 所以就有一個問題，工程承包和境外投資有什么區(qū)別？我們以前在一些會議上發(fā)言的時候也碰到這種情況，實際上是投資和貿(mào)易的問題。什么是走出去呢？我們想一想，不外乎是人、財、物走出去。如果單向的“走出去”是貿(mào)易行為，如果把人、財、物“走出去”合在一塊呢，開展經(jīng)營活動是投資，比如說物“走出去”可能就是貿(mào)易，人“走出去”我們叫勞務(wù)輸出，資本“走出去”我們可以叫放貸或者借貸。我們實際上叫業(yè)務(wù)外資和境外投資司，也有引進來、也有走出去，我們有兩個處負責(zé)的貸款，比如多邊組織向我們世界銀行、亞洲銀行業(yè)向我們放貸，我們也對外房貸，貸款是資本的“走出去”，如果把人、財、物合在一塊在境外開展一些經(jīng)營活動，就變成一種投資行為了。 所以經(jīng)過多年的努力，我們現(xiàn)在境外投資有了較大的發(fā)展，邁出了重要的步伐，截止到2000年底我們對外投資存量到了2200億。總的來說，我們現(xiàn)在在境外投資我們的排位在發(fā)展中國家排位第二，第一是香港，我們很多的資本是通過香港轉(zhuǎn)口的，實際上我們國家已經(jīng)成為了發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家在境外投資方面，如果扣除香港是第一了。 如果我們跟“走出去”比的話，我們的引進來，也就是利用外資，在外商投資的時候我們在1993年，我們在發(fā)展中國家第一次以外商投資占據(jù)首位。時隔15年以后，2008年的時候，我們就是當(dāng)?shù)氐淖叱鋈?，也就是境外投資的第一位，看來“引進來”和“走出去”相輔相成的。這一次總書記在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也提到，“走出去”和“引進來”相比，“走出去”是一個短板，所以在剛才的數(shù)據(jù)也能看出來，我們在93年的時候，我們是外商投資在發(fā)展中國家排第一，在“走出去”方面，境外投資我們的資格，15年以后，就是08年以后，我們還是在第一，滯后了一些年，這跟我們國家的經(jīng)濟發(fā)展是密切相關(guān)的。 我國企業(yè)的對外投資和對外貿(mào)易以及吸收外資是相輔相成的，相互促進的，共同構(gòu)成了我國開放性的經(jīng)濟有機組成部分。2000年面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和十分復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在黨中央國務(wù)院政策領(lǐng)導(dǎo)下，我國企業(yè)把握機遇、克服困難，境外投資取得了新的成績。 今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，也是我國爭取全面建設(shè)小康社會取得階段性成果的關(guān)鍵一年，境外投資工作要服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的全局，不斷提升水平，實現(xiàn)更好的發(fā)展。我想分三方面來闡述一下有關(guān)的宏觀形勢和政策分析： 第一方面，去年我國境外投資的情況。談到、回顧了這個情況，我們就好對今年的境外投資的情況做一個展望。去年的情況，盡管受到金融危機的不利影響，我國境外投資仍然保持比較強勁的勢頭。 我國企業(yè)的境外投資始于20世紀80年代，從80年代后期到2003年的10多年里，我國企業(yè)每年的境外投資金額大多是在20億美元左右。從2004年開始，我國企業(yè)境外投資步伐明顯加快，2004年到2009年境外投資額由55億美元發(fā)展到433億美元，增長了近8倍。%，在去年世界跨國直接投資大幅度下降的不利形勢下，我國境外投資能繼續(xù)保持了較大規(guī)模，這實屬來之不易。 大家都知道，2008年四季度以來，全球經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴重的金融和經(jīng)濟動蕩，無論金融領(lǐng)域還是實體經(jīng)濟都受到了嚴重的沖擊，各國投資者信心普遍不足。聯(lián)合國統(tǒng)計，全球的FDI（外國直接投資），同比下降了40%左右。 同時受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，我國企業(yè)的自身經(jīng)營也普遍遇到了困難，企業(yè)對外投資的實力和融資能力受到不同程度的影響。在這種情況下，我國境外投資繼續(xù)保持強勁的勢頭，一方面是由于黨中央國務(wù)院果斷決策，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，較快扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢，為我國企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造了條件，樹立了信心。 另一方面，我國企業(yè)堅定實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用全球金融危機形勢下出現(xiàn)的有利的這種機遇和挑戰(zhàn)，努力把握好這種機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，按照互利共贏、共同發(fā)展的原則，加強與各國企業(yè)開展多種形式的投融資合作，取得了較好的成效。也就是一方面得益于中央的政策，應(yīng)對金融危機這種政策，同時另一方面我們在實施走出去戰(zhàn)略中，也要抓住外部這種環(huán)境給我們帶來的一些機遇，我們積極的走出去。 第二個特點，能源、資源和先進制造業(yè)重點領(lǐng)域的境外投資成效比較明顯，與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求結(jié)合也更加的緊密。這是去年的第二個特點，能源和先進制造業(yè)這個領(lǐng)域的投入是比較顯著的，跟國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)合也比較密集的。在金融危機快速蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減緩，主要發(fā)達國家經(jīng)濟全面衰退的影響下，2008年下半年