【文章內容簡介】 量標準已進入一個科學化、定量化和規(guī)范化階段。質量管理人員自身質量標準是什么呢？我國人事與技術監(jiān)督部門在1994年發(fā)布了《質量專業(yè)中、高級技術資格評審條件》，這就是我國高、中級質量管理人員的質量標準。 質量人才的培訓與教育是貫穿質量管理的重要基礎工作日本更是始終抓住質量教育不放。在日本企業(yè)推行全面質量管理時，首先是從對全體經營者及管理干部進行質量管理教育，接著就對現(xiàn)場職工進行質量教育。這種以質量管理教育為主的管理技術教育，是日本產品暢銷世界的重要原因。在企事業(yè)單位，也要認真做好三個方面的質量教育工作。首先，是“質量第一”的思想教育和質量法制教育；其次，是質量管理技術知識的普及宣傳和教育；第三，是崗位業(yè)務技能教育與培訓。三者都能有效地推行質量管理，是保證與提高產品質量所必不可少的基礎。 體系管理原理 質量管理的體系管理原理任何一個組織，只有依據(jù)其實際環(huán)境條件和情況，策劃、建立和實施質量體系，實現(xiàn)體系管理時，才能實現(xiàn)其質量方針和質量目標。這就是質量管理的體系管理原理。 質量體系結構與要素 質量體系是實施質量管理所必需的組織結構，程序、過程和資源（ISO8402）。這就是說，質量體系由組織結構、程序、過程和資源四大部分組成。1） 組織結構是一個組織為實施其職能而設置的模式，它包括職責、權限和相互關系。2） 程序是為完成某項活動所規(guī)定的方法（ISO8402）。3） 過程是構成質量體系的最基本單元，每個過程都包含著一定的質量活動。4） 資源是質量體系的運行基礎，它包括人員、資金、設備裝置、技術、方法等。 質量體系文件質量體系文件層次結構及名稱一覽表層次文件類別文件名稱1綱領性文件質量手冊2支持性文件質量責任制度、通用技術與管理標準或規(guī)范（即一般程序文件）3操作性文件質量計劃，專用技術，管理與工作標準或規(guī)范（即專用程序文件）4見證性文件質量活動原始記錄，統(tǒng)計報表等質量記錄 質量手冊：是闡述一個組織質量方針，并描述其質量體系的文件（ISO8402）。它對組織的質量體系結構及要素作全面、系統(tǒng)的表述，是該組織質量體系的總體策劃，也是質量管理中應長期遵循的綱領性文件。 程序文件：是指那些為完成基本質量活動所規(guī)定的方法的文件。它們明確地規(guī)定了這些質量活動的目的和范圍，應做什么和由誰來做，何時何地以及如何去做，應采用什么設備、材料和文件，如何進行控制和記錄。這是對質量手冊中相應內容的補充和細化。 作業(yè)文件：包括產品標準、工藝標準等技術規(guī)范。特定管理活動的管理標準（規(guī)范）及崗位工作（作業(yè)、服務）標準（規(guī)范）或作業(yè)指導書等。它們既符合程序文件的內容與要求，又有鮮明的針對性和可操作性，因此，也是操作性文件。 質量記錄：是為已經完成的質量活動或達到的結果提供客觀證據(jù)的文件。它們?yōu)橛泴嵖勺匪菪约安扇☆A防或糾正措施提供依據(jù)，也是證實質量體系是否有效運行的證據(jù)。質量記錄包括質量活動的直接原始記錄，以及在這些原始記錄基礎上編制的統(tǒng)計報表和報告，如質量成本統(tǒng)計報表和報告、質量體系審核報告等等。4. 質量管理的基礎工作 標準化工作 標準與標準化的涵義 標準：是由一個公認的機構制定和批準的文件。它對活動或活動的結果規(guī)定了規(guī)則、準則或特性值，供共同和反復使用，以實現(xiàn)在預定領域內最佳秩序和效益。 標準化：是對實際與潛在的問題做出統(tǒng)一規(guī)定，供共同和反復使用，以在預定的領域內獲取最佳秩序和效益的活動。實際上，標準化活動由制定、發(fā)布和實施標準所構成。標準化的重要意義在于改進產品過程和服務的適用性便于技術協(xié)作。消除貿易壁壘。 標準化工作內容依據(jù)標準化的對象，“物”、“事”或“人”、一般分成技術標準、管理標準和工作標準三類。 技術標準：是對技術活動中需要統(tǒng)一協(xié)調的“物”制定的技術準則。這是根據(jù)不同時期的科學技術水平和實踐經驗。針對具有普遍性和重復出現(xiàn)的技術問題提出的最佳解決方案。它的對象既可以是“有形”的物（如產品、材料、工具），也可以是無形的“物”（如程序、方法、符號、圖形）。 管理標準：是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制訂的標準。它的對象是管理技術事項，即“事”。它為合理的組織、利用和發(fā)展生產力，正確處理生產、交換、分配和消費中的相互關系，以及行政和經濟管理機構行使其計劃、監(jiān)督、指揮控制等管理職能而制定的準則。它是組織和管理企業(yè)生產經營活動的依據(jù)和手段。 工作標準：是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制訂的標準。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務程序和方法。由于工作標準是“人”的行為準則和工作質量基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)自行制訂，它包括管理、操作和服務崗位職工的崗位職責、工作程序、工作內容與要求、工作質量考核等方面的標準。體現(xiàn)了某一工作崗位上相應的技術要求和管理要求。當然，在企業(yè)標準體系中技術標準是企業(yè)標準體系的主體。 質量信息工作質量信息，指的是反映產品質量和產供銷各環(huán)節(jié)工作質量的基本數(shù)據(jù)、原始記錄以至產品使用過程中反映出來的各種信息資料。質量信息是質量管理的耳目。質量信息工作，即搞好質量管理工作，掌握產品質量的發(fā)展規(guī)律，必須深入實踐，認真調查研究，掌握大量的、準確的第一手資料。 質量記錄是質量信息的主體質量記錄是表述質量活動狀態(tài)和結果的客觀證據(jù)，也是在對進行檢驗、測量、檢查等方式的基礎上獲取的真實質量信息。任何一個組織或一個質量體系均應保存完整的質量記錄，證明產品達到規(guī)定的質量要求，驗證質量體系處于正常有效的運行之中。 質量記錄又可分為產品質量記錄、質量體系記錄 產品質量記錄1） 產品（半成品，零部件）質量檢驗記錄；2） 產品例型試驗報告；3） 不合格品回用與處置記錄；4） 產品合格證書；5） 產品質量審核報告等。 質量體系記錄　這是對質量體系及其各要素運行狀態(tài)和的記錄。1） 設計評審報告；2） 工藝更改記錄；3） 工序質量控制記錄；4） 質量培訓與考核記錄；5） 計量檢測設備的檢定記錄與證書；6） 質量成本報告；7） 質量體系審核報告等等。5. 質量法規(guī)體系 質量法規(guī)體系的構成質量法規(guī)體系，是由國家頒布的有關質量管理方面的法律、行政（地方）法規(guī)及國家行政機關它行制定發(fā)布的質量方面規(guī)章組成的體系，它們具有“法”的所有屬性，是進行質量管理、質量認證和質量監(jiān)督的依據(jù)。每個質量管理人員和其它有關人員都必須熟悉和掌握。 我國質量法規(guī)體系的構成我國質量法規(guī)體系的構成與其他經濟法規(guī)體系相同，也由法律、法規(guī)和規(guī)章三個層級構成。 法律1） 既有適用于一般工業(yè)產品（商品）質量管理的《產品質量法》、《標準化法》、《進出口商品檢驗法》，也有適用于專門產品的質量法，如《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》和適用于計量器具產品的《計量法》等等。還有一些專用于特殊領域的質量法，如《環(huán)境保護法》是適用于環(huán)境質量的法律。2） 至于涉及到質量的其他經濟法就更多，如《經濟合同法》中有關于產品質量和包裝質量的條款；《商標法》中對使用注冊商標和未注冊商標、商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的，均有處罰規(guī)定。 法規(guī)1） 質量管理法規(guī)，又稱質量行政法規(guī)。2） 行政法規(guī)是由國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和有關法律，以及《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定制定的政治、經濟、科技、文化等各類法規(guī)的總稱。3） 行政法規(guī)的名稱有條例、規(guī)定和辦法三種。“條例”是對某一方面的行政工作做較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。如對某方面行政工作只作部分規(guī)定，則稱之為“規(guī)定”。而對一項行政工作做出比較具體的規(guī)定，就稱之為“辦法”。4） 質量行政法規(guī)就是國務院或省級（包括直轄市、自治區(qū)）人大及其常務委員會為領導和管理質量行政工作所制定發(fā)布的各種質量方面的“條例”、“規(guī)定”、和“辦法”之總稱。 質量管理規(guī)章1） 質量管理規(guī)章是指國務院各部門及地方人民政府、或者地方各級政府主管部門所制定的質量方面“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”等總稱。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定，質量管理規(guī)章不得稱“條例”。2） 質量管理規(guī)章分為二類：一類是部門質量管理規(guī)章，如《X X部質量管理規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產品質量管理辦法》等；另一類是地方質量管理規(guī)章，如《X X市市場商品質量監(jiān)督檢查的規(guī)定》、《X X省優(yōu)質產品標志實施細則》、《X X市產品（商品）質量監(jiān)督實施辦法》、《X X市產品質量監(jiān)督暫行規(guī)定》等等。 產品質量法的主要內容 總則（第1～6條） 第1條是闡明立法宗旨。即立法目的： 1） 加強國家對產品質量的監(jiān)督管理，促使產品生產者和銷售者保證產品質量； 2） 明確產品質量責任，嚴厲懲治生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為； 3） 保護廣大用戶、尤其是消費者的合法權益，完善產品質量民事賠償制度；4） 打擊假冒偽劣產品的生產和銷售，規(guī)范和維護社會正常的經濟秩序。 第2條規(guī)定了《產品質量法》的地域是中華人民共和國境內，對象是以銷售為目的，通過機器或人工加工制作的工業(yè)產品；未經加工的礦產品和農產品，以及建設工程不適用。 第3～4條是明確承擔產品質量責任的主體是生產者和銷售者，并禁止：1） 偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志；2） 偽造產品產地，偽造或冒用他人的廠名廠址；3） 摻雜、摻假，以假充真，以次充好。 第5條是規(guī)定國家鼓勵提高產品質量的三大政策： 1） 鼓勵推行科學的質量管理方法，如貫徹GB／T19000—ISO9000（質量管理和質量保證）系列標準等。2） 鼓勵企業(yè)產品質量達到并超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準，乃至趕上和超過國外先進產品的實物質量水平。 3） 對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平，成績顯著的單位和個人給予獎勵。 第6條是關于我國產品質量監(jiān)督管理體制采用按照行政區(qū)域統(tǒng)一管理，條塊分工又協(xié)調配合的體制。這種管理體制有利于充分調動各地各部門的積極性，齊抓共管，共同把質量工作做好。 產品質量的監(jiān)督立理（第7～13條） 《產品質量法》第二章，具體而明確地規(guī)定了我國產品質量監(jiān)督管理的內容、重點和要求。1） 產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。 2） “可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準”。沒有標準時“必須符合保障人體健康，人身、財產安全的要求”。 3） 國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度和產品質量認證制度。企業(yè)可自愿申請，對經認證合格者，可頒發(fā)有關認證證書，并“準許企業(yè)在產品或者其包裝上使用產品質量認證標志”。 4） 國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，抽查的產品是：可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業(yè)產品以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產品。但監(jiān)督抽查工作應統(tǒng)一規(guī)劃和組織，防止重復抽查并不得向企業(yè)收取檢驗費用。產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監(jiān)督管理部門或者其授權的部門考核合格。5） 用戶、消費者有權就產品質量問題，向產品的柱產者、銷售者查詢；向產品質量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關部門申訴，有關部門應當負責處理。 6） 保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映的產品質量問題建議有關部門負責處理。支持消費者就產品質量造成的損害向人民法院起訴。 生產者、銷售者的產品質量責任和義務（第14～27條） 該章分兩大部分，第一部分（即第一節(jié)）是生產者的產品質量責任和義務，它規(guī)定生產者的產品質量應符合下列要求： 1） 不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產安全脅國家標準、行業(yè)標準的，應當符合標準；2） 具備產品應當具備的使用性能； 3） 符合在產品或其包裝上注明的標準、說明或以實際樣品等方式表明的質量狀況。4） 產品或其包裝上的標識應有檢驗合格證明、中文名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級、生產日期、安全使用期等內容。因使用不當，容易造成產品本身損壞或可能危及人身、財產安全的產品，如劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置的特殊產品，還應有警示標志或說明。 5） 該節(jié)還明確規(guī)定生產者不得生產國家明令淘汰的產品；不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志；不得摻雜。摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格品冒充合格品。 第二部分（即第二節(jié)）是銷售者的產品質量責任和義務。主要有：1） 應執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識； 2） 應采取措施，保持銷售產品的質量，并不得銷售失效、變質產品； 3） 不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志； 4） 銷售產品時不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。 損害賠償（第28～36條） 該章規(guī)定了因產品存在缺陷造成人身及缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。 售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。1） 不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；2） 不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的； 3） 不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。 罰則（第37～49條） 該章明確規(guī)定了各種違反《產品質量法》的處罰規(guī)則。如： 生產或銷售不符合國家標準、行業(yè)標準的產品，責令停產或停售，沒收其產銷產品與違法所得，并處以違法所得1～5倍的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 對在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產品冒充合格產品的，生產國家明令淘汰產品的，或銷售失效、變產品的，也同樣給予上述處罰。 偽造產品產地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，也可并處罰款。 附則（第50～51條） 第50條規(guī)定軍工產品質量監(jiān)督管理辦法由國務院、中央軍委另行制定。