【文章內(nèi)容簡介】 訓(xùn)、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。司法行政機關(guān)應(yīng)當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當立即與公安機關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置，并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機關(guān)和有關(guān)部門。司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應(yīng)當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權(quán)益。第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當及時糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。第三十八條 在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確工作機構(gòu)，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。依法規(guī)范實施社區(qū)矯正加強和創(chuàng)新特殊人群管理司法部副部長郝赤勇就《社區(qū)矯正實施辦法》答記者問本報記者 趙 陽 李恩樹來源：2012年2月15日《法制日報》第2版、第3版為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求,聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行。為幫助廣大執(zhí)法人員和社會公眾全面準確理解實施辦法的精神和內(nèi)容,司法部副部長郝赤勇今天就相關(guān)問題回答了《法制日報》記者的提問。記者：“兩院兩部”聯(lián)合制定實施辦法的背景和意義是什么？答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),不脫離社會,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正工作是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求,是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準,社區(qū)矯正試點工作從2003年開始,2005年擴大試點,2009年在全國全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長。截至2011年12月底,全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已開展社區(qū)矯正工作；各地累計接收社區(qū)矯正人員88萬余人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬人,%左右。在試點試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政等有關(guān)部門認真履行職責(zé),相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,全面落實對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務(wù),積累了寶貴的實踐經(jīng)驗,確保了試點試行工作的扎實推進。試點試行成功經(jīng)驗表明,中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應(yīng)了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢和需要,契合了構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求,是對進一步完善中國特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。社區(qū)矯正工作是推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是加強特殊人群管理的重要手段。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,建立和完善適應(yīng)寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,加強對社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會,減少重新違法犯罪,是政法機關(guān),特別是司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。目前,全國已有97%的地（市、州）、94%的縣（市、區(qū)）和89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正工作規(guī)模和覆蓋面進一步擴大,社區(qū)矯正人員大幅增長,并將持續(xù)一段時間,全國社區(qū)矯正工作面臨著新的挑戰(zhàn),同時也對進一步統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正實施工作提出了新的要求。近年來,為了有力指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)矯正試點試行工作,“兩院兩部”先后印發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》、《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》等指導(dǎo)文件,陸續(xù)出臺了一批規(guī)章制度,有力保障了試點試行工作的順利進行。刑法修正案（八）、刑事訴訟法修正案（草案）對社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。同時,按照中央的要求,“兩院兩部”積極推進實施辦法起草工作,廣泛調(diào)研論證,采取不同方式聽取各方面的意見和建議,研究制定了實施辦法。實施辦法將各地在實踐中形成的行之有效的工作體制機制、矯正方法和模式等固定下來,上升為統(tǒng)一的制度,使之成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù),全面規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調(diào)查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程,針對性、操作性更強,為社區(qū)矯正工作提供了制度保障,并為研究制定《社區(qū)矯正法》,全面確立社區(qū)矯正制度,進一步完善刑罰執(zhí)行制度,推進刑罰執(zhí)行一體化、專門化奠定了堅實的基礎(chǔ)。制定出臺實施辦法,是推進社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)的重要舉措,也是全面貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果,對于進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正工作,嚴格對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理,提高教育矯正質(zhì)量,促使其順利融入社會,預(yù)防和減少重新違法犯罪,維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。記者：社區(qū)矯正的適用對象有哪些？答：根據(jù)中央批準的社區(qū)矯正試點意見,社區(qū)矯正的對象為:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利在社會服刑的五種罪犯。在社區(qū)矯正試行工作中,司法行政機關(guān)針對五種不同的社區(qū)矯正對象,采取分類管理、區(qū)別對待的矯正措施,取得了良好的法律效果和社會效果。目前,刑法修正案（八）明確了對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正,刑事訴訟法修正案（草案）將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正適用范圍。為體現(xiàn)司法體制機制改革的要求,保持社區(qū)矯正試行工作的連續(xù)性,并按照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定,實施辦法對于剝奪政治權(quán)利在社會服刑罪犯的刑罰執(zhí)行方式作出了特別規(guī)定,明確由司法行政機關(guān)配合公安機關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時掌握有關(guān)信息。同時,這類罪犯可以自愿參加司法行政機關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動。這樣規(guī)定,目的在于整合各種社會管理資源,形成監(jiān)管合力,幫助這類人員盡快地改造成為守法公民,也是立足當前,謀劃長遠,繼續(xù)深化社區(qū)矯正試行工作的客觀需要。此外,為體現(xiàn)對未成年人的特殊保護,實施辦法進一步完善了未成年人刑事司法制度,對未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,明確要求對未成年人實施社區(qū)矯正應(yīng)當遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。針對未成年人的監(jiān)督管理和教育矯正措施,要充分考慮他們的年齡、心理特點和身心健康發(fā)育需要,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部