【文章內(nèi)容簡介】 準(zhǔn)的其它因欠薪需要應(yīng)急墊付農(nóng)民工工資的情形?！　〉诎藯l 對符合墊付工資條件的農(nóng)民工，原則上按不超過用工所在地城鎮(zhèn)職工1個月的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)額進行墊付?！　〉诰艞l 周轉(zhuǎn)金墊付按規(guī)定程序填寫審批表（見附件41）。已經(jīng)墊付的周轉(zhuǎn)金，應(yīng)以《農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金申領(lǐng)簽收單》（見附件43）、領(lǐng)取人身份證復(fù)印件、勞動監(jiān)察部門對農(nóng)民工所在企業(yè)拖欠工資立案和查處的相關(guān)資料（復(fù)印件）及作為會計記賬的原始憑證?！　〉谑畻l 由用人單位和施工單位共同確認欠薪農(nóng)民工的銀行卡號及身份證等相關(guān)信息，經(jīng)勞動監(jiān)察部門核查確定，由本級政府相關(guān)部門審批同意后發(fā)放，將墊付欠薪直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工銀行賬戶，原則上不支付現(xiàn)金?！　〉谑粭l 周轉(zhuǎn)金的追償。周轉(zhuǎn)金墊付后，用人單位必須在90日內(nèi)返還；逾期未返還的，由公安、法院協(xié)助人力資源社會保障部門對墊付欠薪部分進行追償；未墊付部分的欠薪，勞動者有權(quán)繼續(xù)追討。 第十二條 周轉(zhuǎn)金作為墊付資金，會計核算時作為“暫付款”處理，不直接列支，墊付后難以收回的經(jīng)批準(zhǔn)核銷后列報支?！　〉谑龡l 周轉(zhuǎn)金的核銷。周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，造成墊付資金無法收回或無法全額收回的，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，每年在年終決算前，逐筆填報核銷表，連同墊付工資的原始簽收表復(fù)印件，經(jīng)財政部門審核同意后核銷?！　〉谑臈l 用人單位故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段騙取周轉(zhuǎn)金涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門按有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！　〉谑鍡l 人力資源社會保障部門應(yīng)建立重大欠薪案件周轉(zhuǎn)金墊付報告制度。對發(fā)生的重大群體性欠薪案件，應(yīng)及時向本級政府報告。 第十六條 周轉(zhuǎn)金管理部門應(yīng)加強對周轉(zhuǎn)金賬戶的管理，每年向本級政府報告周轉(zhuǎn)金使用情況，接受財政、審計監(jiān)督。第十七條 國家工作人員在周轉(zhuǎn)金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊致使周轉(zhuǎn)金被侵吞或挪作他用，應(yīng)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十八條 本辦法自印發(fā)之日正式實施。 附件：41. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表 42. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金核銷審批表 43. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金申領(lǐng)簽收單附件41 （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表申報單位： 時間：欠薪單位基本情況單位名稱單位地址開戶銀行銀行帳號法定代表人聯(lián)系電話案情簡介墊付金額（大寫）案件承辦人意見勞動監(jiān)察機構(gòu)意見人力資源社會保障部門審批意見市縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見備注附件42 （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金核銷審批表申報單位： 時間：欠薪單位基本情況單位名稱單位地址法定代表人聯(lián)系電話案情簡介需要核銷原因核銷金額（大寫）案件承辦人意見勞動監(jiān)察機構(gòu)意見人力資源社會保障部門審批意見財政部門審批意見市縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見76 / 66附件43 （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金申領(lǐng)簽收單申報單位： 日期： 金額單位：元姓 名身份證號碼家庭住址銀行帳號（開戶銀行）聯(lián)系電話金 額簽 名備注附件5海南省涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作規(guī)定 第一條 為進一步完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，有力打擊涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪行為，保障勞動者的合法權(quán)益，維護社會公平正義，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)、《人力資源社會保障部關(guān)于加強拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》(人社部發(fā)〔2012〕3號)、《人力資源社會保障部關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》(人社部發(fā)〔2014〕100號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦〔2016〕1號）和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定?！　〉诙l 人力資源社會保障部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要按照有關(guān)規(guī)定，認真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判,盡可能提高辦案效率,并及時將有關(guān)情況進行通報。 人力資源社會保障部門要依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，通過各種檢查方式監(jiān)督用人單位勞動報酬支付情況，依法受理拖欠勞動報酬的舉報、投訴。經(jīng)調(diào)查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)依法及時責(zé)令用人單位向勞動者支付勞動報酬。對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》要求，核實案情向本部門負責(zé)人報告并經(jīng)同意后制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定期限內(nèi)將案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。公安機關(guān)對人力資源社會保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查決定是否立案。認為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，正確運用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。 人民檢察院要依法及時做好此類案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)當(dāng)認真審查，依法處理。 人民法院要依法及時受理、審理各類拖欠勞動報酬糾紛，對其中構(gòu)成犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在案件審查過程中，可以告知勞動者有提起刑事附帶民事訴訟的權(quán)利。 第三條 由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認定事實。調(diào)查詢問過程一般要錄音錄像。 第四條 行為人拖欠勞動者勞動報酬后，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題，但其在指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，視為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬”。但有證據(jù)證明行為人因自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無法在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題的除外。第五條 企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個人，該單位或個人違法招用勞動者不支付勞動報酬的，人力資源社會保障部門應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動者勞動報酬。對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。在工程建設(shè)領(lǐng)域,有證據(jù)證明建設(shè)單位已向施工總承包企業(yè)拔付80%以上工程款，或者施工總承包企業(yè)已向分包企業(yè)拔付80%以上工程款,但施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)仍拒不支付勞動者勞動報酬的,可視為“有能力支付而拒不支付勞動者勞動報酬”。 第六條 經(jīng)人力資源社會保障部門調(diào)查核實，行為人拖欠勞動者勞動報酬事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)額較大的，應(yīng)及時下達責(zé)令支付文書。對于行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其同住成年家屬或所在單位負責(zé)收件人的，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項目所在地等地張貼責(zé)令支付文書，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應(yīng)當(dāng)納入案卷。 第七條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定應(yīng)得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動者的勞動報酬”。 第八條　以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”： （一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的； （二）逃跑、藏匿的； （三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的； （四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。 第九條　具有下列情形之一的，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元以上(含五千元)的；（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元以上(含三萬元)的。第十條　經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。第十一條 人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件應(yīng)按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，履行相關(guān)手續(xù)，并制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定的期限內(nèi)將案件移送公安機關(guān)。移送的案件卷宗中應(yīng)當(dāng)附有以下材料： （一）涉嫌犯罪案件移送書；　?。ǘ┥嫦泳懿恢Ц秳趧訄蟪攴缸锇讣{(diào)查報告；　?。ㄈ┥嫦臃缸锇讣扑蛯徟?；　?。ㄋ模┫奁谡闹噶顣蛐姓幚頉Q定書等執(zhí)法文書及送達證明材料；　?。ㄎ澹﹦趧诱弑救嘶騽趧诱呶写砣苏{(diào)查詢問筆錄；　　（六）拖欠勞動者勞動報酬的單位或個人的基本信息；　　（七）涉案的書證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬的證據(jù)材料。第十二條 人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送與案件相關(guān)的全部材料，同時應(yīng)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。在移送涉嫌犯罪案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。 人力資源社會保障部門對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。 第十三條 公安機關(guān)對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字。受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)在受理后24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。第十四條 公安機關(guān)作出立案或者不立案決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。決定不立案的，應(yīng)當(dāng)同時退回案卷材料，并書面說明不立案的理由。第十五條 人力資源社會保障部門對于公安機關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到通知后3日內(nèi)向作出不予立案的公安機關(guān)提出復(fù)議，也可以建議檢察機關(guān)依法進行立案監(jiān)督。第十六條 上級人力資源社會保障部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級人力資源社會保障部門和公安機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行督促檢查，定期抽查案件查辦情況，及時糾正案件移送工作中的問題和錯誤。 第十七條 人力資源社會保障部門對于公安機關(guān)不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理的案件未依法及時作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。第十八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人力資源社會保障部門對應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應(yīng)當(dāng)督促移送。人力資源社會保障部門接到人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件的書面意見后，應(yīng)當(dāng)及時移送案件。人民檢察院發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門拒不移送案件和拒不立案行為中存在職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)認真審查，依法處理。第十九條 人力資源社會保障部門在依法查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件過程中，對案情復(fù)雜、性質(zhì)難以認定的案件可就犯罪標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定等問題向公安機關(guān)或人民檢察院咨詢。第二十條 具有下列情形之一的，人力資源社會保障部門可以提請公安機關(guān)提前介入: （一）因企業(yè)欠薪發(fā)生群體性事件，情況緊急的； （二）涉嫌犯罪行為人故意銷毀會計賬簿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法的； （三）需要查封、扣押、凍結(jié)、清算涉嫌拒不支付勞動報酬當(dāng)事人財產(chǎn)的。 （四）行為人惡意欠薪、惡意討薪,有可能構(gòu)成犯罪的。 （五）涉案人員眾多的。（六）涉嫌跨區(qū)域犯罪的。（七）存在黑惡勢力干預(yù)的。（八）暴力抗法或阻礙執(zhí)法的。（九）采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款的。（十）其它需要公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合執(zhí)法的。公安機關(guān)對提前介入的案件要認真調(diào)查，構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處理。涉嫌犯罪的,要及時立案查處。 第二十一條 對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判期間提請人力資源社會保障部門協(xié)助的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)予以配合。　　第二十二條 在辦理拒不支付勞動