【文章內(nèi)容簡介】 要配合有關(guān)部門繼續(xù)加強對中央宏觀調(diào)控政策措施、國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村稅費改革、社會保障體系改革以及省政府農(nóng)村五件實事、加快發(fā)展民營經(jīng)濟、振興蘇北經(jīng)濟等有關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央和省有關(guān)政策措施落到實處。二要按照中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，不斷完善有關(guān)制度和措施，深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進網(wǎng)上政務(wù)公開。要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，督促政府機關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)。三要繼續(xù)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，積極推進效能監(jiān)察。下半年要建立健全省、市、縣三級聯(lián)動的效能投訴中心，建立行政效能績效考評機制，充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，促進政府機關(guān)及其公務(wù)人員勤政高效。要進一步加強團結(jié)胃企業(yè)效能監(jiān)察，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。四要積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，參與社會治安綜合治理和“平安江蘇”創(chuàng)建活動，深入開展對高速公路、南水北調(diào)工程、蘇通大橋等重點建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，保證政府重大投資項目的順利實施。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，正確履行職責(zé)，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務(wù)今年時間已經(jīng)過半，下半年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)還要集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，時間緊，任務(wù)重。為確保完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，我再強調(diào)幾點：強化責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步重視反腐倡廉工作，黨政“一把手”要切實履行職責(zé)，擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。各級紀委主要負責(zé)同志要強化責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好紀檢監(jiān)察工作。各級紀委書記要正確處理好紀委工作與分管工作的關(guān)系，把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，要逐步解決有些地方紀委書記分管工作較多的問題。堅持求真務(wù)實，注重開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重，頭緒很多，一定要避免以會議落實會議、以文件落實文件等現(xiàn)象的發(fā)生，防止形式主義，堅決反對搞花架子、走過場。要大力弘揚求真務(wù)實精神，真抓實干，力求實效。貫徹落實《實施綱要》和《具體意見》是一項艱巨的系統(tǒng)工程，會遇到很多困難和問題，需要做大量艱苦細致的工作，要一步一個腳印，扎扎實實地向前推進。要深入基層，深入實際，到困難多、問題多的地方去，切實幫助基層解決一些實實在在的問題。要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，進一步加大創(chuàng)新力度，保持工作活力，不斷提高紀檢監(jiān)察整體工作水平。要加強對面上工作的指導(dǎo)，區(qū)別不同地區(qū)、行業(yè)和層次的情況，提出有針對性的工作要求，采取得力措施，推動各項工作的落實。全面加強自身建設(shè)，提高工作能力。緊緊抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個機遇，認真分析和查找紀檢監(jiān)察干部隊伍在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，研究提出切實有效的解決措施，全面加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷提高思想水平、理論水平和政策水平。要切實抓好對干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，認真開展黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的紀律意識和法制觀念。要建立健全各項內(nèi)部管理制度，建立嚴格的制約和監(jiān)督機制，進一步加大對干部的輪崗、交流和調(diào)整力度。要認真抓好經(jīng)常性的思想政治工作，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，該提醒的及時提醒，該批評的嚴肅批評，該制止的堅決制止，做到防微杜漸。
廣大紀檢監(jiān)察干部長期工作在反腐倡廉第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要牢固樹立拒腐防變意識，廉潔奉公，一塵不染。要講政治、講正氣，發(fā)揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，經(jīng)受住各種考驗，努力維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。同志們，全面完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)，重在落實。我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議要求，振奮精神，開拓進取，同心同德，扎實工作，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為實現(xiàn)“兩個率先”目標，作出新的更大的貢獻。以《實施綱要》為指導(dǎo)以責(zé)任制為龍頭深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中央紀委副書記 劉錫榮黨的十六大以來領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進展情況黨的十六大以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉工作的部署和要求，細化責(zé)任，強化措施，突出重點，扎實工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進，取得了明顯成效。一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進一步增強隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展和黨內(nèi)監(jiān)督工作的逐步加強，特別是胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會上代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重表示，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面一定以身作則，接受全黨和全國人民的監(jiān)督，為全黨樹立了榜樣，有力地促進和帶動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)。去年全國巡視工作座談會后，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過不同方式，向社會公開進行廉政承諾，從自身做起帶頭抵制各種不正之風(fēng)，社會反響良好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過民主生活會、述職述廉、廉政談話等，查找不足，揭擺問題，開展批評和自我批評，虛心接受班子成員、上級和下級黨組織及所轄部門干部群眾對自己的批評和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，廉潔從政意識明顯增強。黨的十六大以來，全國鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在不同范圍內(nèi)述職述廉1585951人次，有233206名鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報告了個人重大事項，198310名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)變動后及時申報了配偶、子女從業(yè)情況，并對違規(guī)問題進行了自查自糾。全國保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，各地區(qū)、各部門的黨委（黨組）民主生活會質(zhì)量明顯提高。一些省區(qū)市黨委的主要負責(zé)同志在民主生活會上帶頭對照檢查自身執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，開誠布公地指出每位常委身上存在的缺點和不足，為民主生活會上開展批評和自我批評創(chuàng)造了良好的民主氛圍。各地區(qū)、各部門在黨委（黨組）民主生活會前都廣泛征求了干部群眾對班子的意見和建議，并在民主生活會上逐一進行了研究，提出了整改措施。二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范逐步完善中央一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度建設(shè)，曾先后作出了許多明確的規(guī)定，黨的十六大以來，陸續(xù)制定并實行了任職談話、誡勉談話、述職述廉等項制度，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。2004年初，中央紀委第三次全會在梳理歸納已有規(guī)定基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“四大紀律八項要求”。近年來，在落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》等項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，針對廉潔從政方面的新情況和新問題，中央又重申和提出了更加明確、更加嚴格的要求，如先后下發(fā)了《關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》、《必須堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定配備使用小汽車問題》、《關(guān)于維護黨的紀律嚴肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》、《關(guān)于嚴肅紀律、加強公務(wù)員工資管理的通知》等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的文件。每年元旦、春節(jié)，都下發(fā)關(guān)于嚴格遵守廉潔自律規(guī)定堅決禁止奢侈浪費行為的通知，中央紀委每次全會都對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的突出問題提出紀律要求。各地區(qū)、各部門結(jié)合實際也相繼出臺了一些配套制度和規(guī)定。如省部級領(lǐng)導(dǎo)班子約法三章或黨委（黨組）議事規(guī)則，關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員教育管理的規(guī)定，關(guān)于公務(wù)人員違反規(guī)定收受禮金禮品的處理辦法，以及一些帶有本行業(yè)本系統(tǒng)特色的“行業(yè)禁令”等。這些制度、規(guī)定和要求，在實踐中不斷充實和完善，有效地約束和規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，有力地保證和促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點工作取得新成效各地區(qū)、各部門按照中央的統(tǒng)一部署，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的五個突出問題進行了專項治理。黨的十六大以來，全國共有65491名鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上繳現(xiàn)金、查找違反規(guī)定收錢送錢的4133人。其中，今年1～5月份，全國共查處違規(guī)收禮案件276起。各級紀委會同組織（人事）部門，加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；制定適合本地區(qū)特點的實施細則，不斷完善公開選拔、競爭上崗、干部人選表決和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等有關(guān)制度規(guī)定，積極推進干部人事制度改革，嚴肅查處用人上的腐敗問題。各地區(qū)、各部門相繼制定了干部競爭上崗工作實施細則，有效地制止了“跑官要官”現(xiàn)象的發(fā)生。今年1～5月份，全國查處違反組織人事紀律案件816候。各省區(qū)市及中央國家機關(guān)一些部門相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況登記和公示制度，嚴肅查處了一批違反規(guī)定的典型案件。各地區(qū)、各部門把領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員操辦婚喪嫁娶等事宜作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)督和管理，對大操大辦、借機斂財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部進行了嚴肅查處。今年1～5月份，全國共查處此類案件163起。在禁賭工作中，今年上半年全國共查處黨員干部參加賭博案件4926起。中央紀委監(jiān)察部對廣東省肇慶市原市長鄧耀華、惠州市原公安局長吳華立等賭博的違紀違法典型予以公開通報，在社會上產(chǎn)生了很大的震懾和教育作用。黨的十六大以來，在全國范圍內(nèi)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律其他重點工作也都取得了顯著成果。據(jù)統(tǒng)計，全國清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標準配備使用小汽車21955輛，查處1457人；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)住房32334套，查處1304人；清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8323人；；。有的地方和部門還結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，開展了一些專項治理工作，取得了較好效果。四、用改革的辦法從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題的工作力度不斷加大各地區(qū)、各部門積極探索，注意用改革的辦法從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。一是推進公務(wù)員工資福利制度改革，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。全國已有10個省市在?。ㄊ校┲睓C關(guān)規(guī)范了公務(wù)員津貼補貼，有的還把改革范圍擴大到了所屬部分地（市）、區(qū)（縣），實行財政部門統(tǒng)一發(fā)放，較好地解決了同一地區(qū)同一級別公務(wù)員工資收入差距過大的問題。除此之外，個別地市經(jīng)上級批準也在本市范圍內(nèi)推行了改革。二是實行職務(wù)消費貨幣化改革試點。全國有27個省區(qū)市進行了公務(wù)用車改革試點，部分中央和國家機關(guān)也試行了公務(wù)用車和班車改革。13個省區(qū)市開展了公務(wù)接待制度改革試點。中央和國家機關(guān)及大部分省區(qū)市進行了移動通訊話費改革。這些改革措施不僅減少了財政支出，提高了工作效率，而且從源頭上遏制了不廉潔行為和奢侈浪費現(xiàn)象的發(fā)生，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進一步落實各級黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，特別是去年全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議后，落實責(zé)任制工作又有了新的進展。一是落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步完善，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識明顯增強。各地區(qū)、各部門充分發(fā)揮落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照責(zé)任制規(guī)定，對反腐敗各項工作任務(wù)進行分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門的責(zé)任，并以黨委（黨組）文件印發(fā)。31個省區(qū)市及部分中央和國家機關(guān)堅持對執(zhí)行責(zé)任制情況進行專項檢查、考核，并重視檢查和考核成果的運用。二是圍繞中央紀委全會確定的責(zé)任追究重點，不斷加大責(zé)任追究力度。據(jù)統(tǒng)計，黨的十六大以來，全國共有32674名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中地廳級以上干部144人，縣處級干部2893人。三是落實責(zé)任制的制度保障體系進一步健全，提高了責(zé)任制工作的規(guī)范化水平。各地區(qū)、各部門圍繞責(zé)任制規(guī)定的貫徹實施，有的制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究案件辦理辦法和責(zé)任追究實施細則，有的制定了責(zé)任制考核辦法和獎懲辦法，絕大部分地區(qū)和部門實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和典型案件查處報告制度。通過近幾年的實踐，我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)律有了新的認識，以下五條經(jīng)驗需要在今后工作中加以堅持：一是加強思想教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是加強制度建設(shè)，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范；三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅糾正和查處違紀行為，以他律促自律；四是加強源頭治理，通過改革創(chuàng)新，鏟除滋生領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為及奢侈浪費現(xiàn)象的土壤和條件；五是加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各部門積極性，形成工作合力。當(dāng)然，這些經(jīng)驗還是初步的，要在今后的實踐中不斷予以豐富和發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的問題和不足，主要是：有些制度規(guī)定和政策措施還不夠健全完善，已有的一些制度規(guī)定還沒有得到有效落實，對一些違反廉潔自律規(guī)定的問題監(jiān)督檢查和懲處力度不夠；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的一些突出問題尚未得到根本遏制，有禁不止、頂風(fēng)違紀的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作內(nèi)在規(guī)律的研究和認識還不夠系統(tǒng)深入，開拓創(chuàng)新精神不夠強。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。今年下半年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的主要任務(wù)今年的時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)還很繁重。我們要認真學(xué)習(xí)吳官正、何勇同志在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作專題研討班上的講話精神，按照中央紀委第五次全會的部署和中央紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)室關(guān)于2005年工作的實施意見，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，確保全年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作任務(wù)的順利完成。一、深入治理黨風(fēng)方面存在的五個突出問題去年以來，中央明確提出要重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部收錢送錢、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、黨員和干部參加賭博等突出問題。這五個問題是當(dāng)前黨風(fēng)方面問題的突出表現(xiàn)，嚴重影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、損害黨的先進性和黨群干群關(guān)系。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此非常重視，吳官正同志最近在多次重要講話中反復(fù)強調(diào)要切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。從目前情況看，這五個突出問題雖然得到一定程度的遏制，但治理工作具有長期性和艱巨性。我們必須從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，把這幾項治理工作抓緊抓實。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢問題。要注意分析研究收錢送錢的表現(xiàn)形式和特點，針對其隱蔽性和復(fù)雜性，積極采取各種有效措施，特別是要運用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時發(fā)現(xiàn)違紀線索，嚴格執(zhí)行紀律；要在重大節(jié)假日等時段，加大宣傳教育力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財問題，要結(jié)合執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事