【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門，《國(guó)家方案》中也確定了分行業(yè)淘汰的策略，因此，在每個(gè)具體行業(yè)或者具體物質(zhì)上，國(guó)家也會(huì)設(shè)定總量目標(biāo)?？偭康拇_定主要有兩個(gè)依據(jù)，一是《蒙特利爾議定書》針對(duì)各組受控消耗臭氧層物質(zhì)設(shè)定的基線水平和淘汰時(shí)間表。作為締約方，這是我國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)的總量削減目標(biāo)。例如，《蒙特利爾議定書》規(guī)定發(fā)展中國(guó)家附件1第一組物質(zhì)全氯氟烴的控制基線是19951997年的平均水平，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在1999年將全氯氟烴的生產(chǎn)和使用凍結(jié)在基線水平上，并在2005年削減基線水平的50%，2007年削減基線水平的85%，2010年削減100%。我國(guó)19992010年全氯氟烴的生產(chǎn)和使用總量就是依據(jù)以上規(guī)定確定的。二是各行業(yè)在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)過程中，根據(jù)行業(yè)自身情況制定的行業(yè)淘汰戰(zhàn)略和計(jì)劃。議定書雖然只規(guī)定了特定時(shí)間點(diǎn)的總量削減目標(biāo)，但是在實(shí)踐中，我國(guó)各行業(yè)根據(jù)淘汰工作的需求又制定了更加具體的每年度的消耗臭氧層物質(zhì)總量控制目標(biāo)。這是由于《蒙特利爾議定書》要求的總量削減目標(biāo)是按照每組物質(zhì)的消耗臭氧層物質(zhì)潛能值（ODP值）作為單位來衡量的，但每組物質(zhì)中不同的消耗臭氧層物質(zhì)的ODP值可能有差別，因此，在總量制定的過程中要綜合考慮各行業(yè)各類物質(zhì)淘汰的實(shí)際進(jìn)度，將其分解到每種具體物質(zhì)上?！睹商乩麪栕h定書》這種獨(dú)特的總量控制制度使得國(guó)家在考慮履約計(jì)劃時(shí)具有一定的靈活性，可以根據(jù)國(guó)家實(shí)際情況在同一組內(nèi)不同的物質(zhì)之間進(jìn)行淘汰優(yōu)先性的選擇。此外，生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口總量三者之間存在內(nèi)在的聯(lián)系。按照《蒙特利爾議定書》規(guī)定，使用量=生產(chǎn)量+進(jìn)口量出口量。在國(guó)家水平上，使用總量的控制是通過生產(chǎn)總量以及進(jìn)出口總量的控制來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際實(shí)施過程中，管理部門要同時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口情況，以確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家履約目標(biāo)。為了讓消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口企業(yè)以及監(jiān)督執(zhí)法部門了解每年度國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的總量控制目標(biāo)和配額分配方案，以便遵照實(shí)施，條例規(guī)定國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定消耗臭氧層物質(zhì)的年度總量和配額，并向社會(huì)公告。根據(jù)《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》確定的淘汰戰(zhàn)略，我國(guó)在過去十幾年中較好地運(yùn)用總量控制和配額管理的制度對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行了有效的管理。從1997年開始，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門陸續(xù)對(duì)哈龍、全氯氟烴、甲基氯仿、四氯化碳以及甲基溴等消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口實(shí)行了年度生產(chǎn)總量控制與配額管理，根據(jù)國(guó)際公約的要求以及行業(yè)計(jì)劃的規(guī)定逐年削減生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口總量以及相應(yīng)的企業(yè)配額，從而達(dá)到逐步淘汰的目標(biāo)。在此過程中，有關(guān)部門積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)將被有效運(yùn)用到以后階段的消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作之中。第八條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。開發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。【釋義】本條是對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的規(guī)定。淘汰消耗臭氧層物質(zhì)需要強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支持。我國(guó)是否能夠按照《蒙特利爾議定書》的要求，按照既定時(shí)間表完成相應(yīng)的消耗臭氧層物質(zhì)淘汰任務(wù)，不僅取決于我國(guó)制定頒布的一系列政策、法規(guī)和制度，還取決于消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的發(fā)展水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，淘汰消耗臭氧層物質(zhì)作為一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，離不開科學(xué)技術(shù)，并且受到科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和引導(dǎo)。同時(shí)，淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的過程也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換和提升的過程。我國(guó)冰箱制造、工商制冷、泡沫等消耗臭氧層物質(zhì)使用行業(yè)在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)技術(shù)改造的同時(shí)，通過不斷改進(jìn)技術(shù)裝備能力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和能效，提高了生產(chǎn)技術(shù)水平。本條例不僅從法律層面限制消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)，還明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。這也與我國(guó)開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作以來一貫堅(jiān)持的生產(chǎn)淘汰、消費(fèi)淘汰、替代品發(fā)展和政策法規(guī)建設(shè)同步配合的“四同步”指導(dǎo)方針相一致。本條規(guī)定國(guó)家從三個(gè)方面著力，提升消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的研究和應(yīng)用水平，為淘汰消耗臭氧層物質(zhì)提供技術(shù)保障。一是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》，為相關(guān)企業(yè)選擇替代品和替代技術(shù)提供指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作的開展。二是開發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。我國(guó)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》明確將消耗臭氧層物質(zhì)替代品及替代技術(shù)開發(fā)與利用列入鼓勵(lì)類。消耗臭氧層物質(zhì)替代品的開發(fā)利用對(duì)促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、節(jié)約能源和資源具有重要作用，因此應(yīng)首先符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。根據(jù)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第十七條，對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2000年修訂）》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隨著淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的進(jìn)展，國(guó)家還將繼續(xù)研究對(duì)替代品和替代技術(shù)開發(fā)的相關(guān)鼓勵(lì)政策以及科技支撐計(jì)劃。三是國(guó)家對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)某種有利于社會(huì)發(fā)展的行為給予獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。前者如發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金、晉升工資等；后者如授予榮譽(yù)稱號(hào)、通報(bào)嘉獎(jiǎng)等。獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于已做出貢獻(xiàn)的人是一種價(jià)值上的肯定，對(duì)于他人則是一種激勵(lì)和鞭策，目的是在全社會(huì)樹立起一種榜樣，引導(dǎo)人們的行為，調(diào)動(dòng)全體公民的積極性和熱情，推動(dòng)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作的開展。獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，是在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體是國(guó)家，被獎(jiǎng)勵(lì)的主體是單位和個(gè)人，既包括有關(guān)行政主管部門及其工作人員、相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其研究人員，也包括消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口單位、檢舉和控告違反消耗臭氧層物質(zhì)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策的單位和個(gè)人等。第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！踞屃x】本條是對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反本條例行為的權(quán)利的規(guī)定。鑒于淘汰消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理工作涉及行業(yè)和領(lǐng)域較多，條例確立了一系列嚴(yán)格的管理制度。為了保證這些管理制度切實(shí)得到貫徹落實(shí)，真正起到對(duì)從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)管理的作用，必須加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督，對(duì)違法行為及時(shí)查處。這就不僅需要有關(guān)政府部門嚴(yán)格執(zhí)法，也需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。本條從兩個(gè)方面對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反本條例行為的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。首先，任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)是指公民或者單位依法行使其民主權(quán)利，向司法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織檢舉、控告違紀(jì)、違法或犯罪行為。任何單位和個(gè)人，若發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用或進(jìn)出口等行為，可以向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門提供證據(jù)、線索，并要求其履行法定職責(zé)予以查處。其次，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。受理舉報(bào)的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門要尊重和保護(hù)單位、個(gè)人舉報(bào)的權(quán)利，要為單位和個(gè)人的舉報(bào)提供便利的方式和條件，及時(shí)受理單位和個(gè)人的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，對(duì)違反本條例規(guī)定從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用或進(jìn)出口等行為及時(shí)查處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法予以處罰，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體是接到舉報(bào)的部門；被獎(jiǎng)勵(lì)的主體是進(jìn)行舉報(bào)的單位或個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是經(jīng)調(diào)查后所舉報(bào)的情況屬實(shí)。第二章 生產(chǎn)、銷售和使用第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是，使用單位有下列情形之一的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證：（一）維修單位為了維修制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的；（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；（三）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；（四）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形?！踞屃x】本條是對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用配額許可證申請(qǐng)主體的規(guī)定。本條對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證申請(qǐng)主體進(jìn)行了明確。凡是生產(chǎn)和使用列入條例第二條《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的單位，都應(yīng)申請(qǐng)生產(chǎn)、使用配額許可證。但是，由于消耗臭氧層物質(zhì)的使用涉及行業(yè)和用途多，其中有些使用用途由于一些特殊原因不必要或不適合實(shí)施配額許可證管理，條例通過例外條款對(duì)此進(jìn)行了明確。不需要申請(qǐng)領(lǐng)用使用配額許可證的情形主要包括：一、維修單位為了維修制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的。出于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的尊重和保護(hù)，并盡量減少淘汰消耗臭氧層物質(zhì)帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，含有消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)在其壽命周期內(nèi)因維修需要使用的消耗臭氧層物質(zhì)在國(guó)家允許的使用總量范圍內(nèi)應(yīng)盡量保證其得到合理的供應(yīng)。考慮到制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)以及滅火系統(tǒng)的社會(huì)保有數(shù)量較大、且十分分散，維修時(shí)的制冷劑、滅火劑的一次性充注量較小，且充注量隨具體設(shè)備情況變化而變化，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此，條例規(guī)定維修單位在維修使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)不需申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證。二、實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的。有些消耗臭氧層物質(zhì)在實(shí)驗(yàn)室被用于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備校準(zhǔn)，分析用途的溶劑、稀釋劑或載體，生物化學(xué)研究、化學(xué)反應(yīng)的惰性溶劑、載體或?qū)嶒?yàn)室化學(xué)品。（查一下實(shí)驗(yàn)室用途清單，最好逐項(xiàng)列出）在用做這些用途時(shí)，由于用量很小，且很多用途目前還沒有找到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面均可行的替代品，因此《蒙特利爾議定書》締約方會(huì)議決定這些用途在有效的管理下可以豁免使用。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前用作實(shí)驗(yàn)室和分析用途的消耗臭氧層物質(zhì)主要是四氯化碳。鑒于實(shí)驗(yàn)室用量很小，使用者較為隨機(jī)和分散，且締約方目前對(duì)此類用途實(shí)行豁免，因此，條例規(guī)定此種用途無需申請(qǐng)使用配額許可證。需要注意的是，目前，有一些實(shí)驗(yàn)室和分析用途由于已有可行的替代技術(shù)已被締約方會(huì)議決定從實(shí)驗(yàn)室和分析用途的豁免清單中刪除。環(huán)境保護(hù)部正在針對(duì)這些已被刪除的用途進(jìn)行研究，著手對(duì)一些相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂后，某些實(shí)驗(yàn)室用途就不能再繼續(xù)使用消耗臭氧層物質(zhì)了。三、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)使用為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的。為了防止有害生物入侵和傳播，滿足進(jìn)口國(guó)或出口國(guó)對(duì)于動(dòng)植物檢疫的相關(guān)衛(wèi)生要求，各國(guó)負(fù)責(zé)檢疫的機(jī)構(gòu)授權(quán)一些檢疫單位對(duì)某些貨物或者產(chǎn)品進(jìn)行檢疫處理。國(guó)際植保組織對(duì)相關(guān)貨物和產(chǎn)品的檢疫要求有具體的規(guī)定，一些雙邊貿(mào)易協(xié)定中也對(duì)貨物的檢疫標(biāo)準(zhǔn)有具體的要求。甲基溴是一種殺蟲能力十分優(yōu)異的農(nóng)藥，由于甲基溴對(duì)多類細(xì)菌和病蟲害均具有廣泛適用性，目前在全球很多國(guó)家被用作原木、木包裝、花卉（將用途種類完善）等貨物裝運(yùn)前或者運(yùn)抵目的時(shí)的檢疫熏蒸劑。檢疫處理是檢疫部門根據(jù)實(shí)際貨物病蟲害情況而確定實(shí)施的，具有隨機(jī)性，檢疫用量也隨具體病蟲害情況的變化而變化，較難預(yù)先設(shè)定數(shù)量。目前，《蒙特利爾議定書》對(duì)甲基溴用作檢疫和裝運(yùn)前用途的使用實(shí)行全球豁免，沒有淘汰要求。因此，條例規(guī)定此種用途不需申請(qǐng)使用配額許可證。需要指出的是，這里所指的不需要申請(qǐng)使用配額許可證的情形是指出入境檢疫機(jī)構(gòu)授權(quán)實(shí)施的檢疫行為。如果沒有得到出入境檢疫機(jī)構(gòu)的授權(quán)，所實(shí)施的檢疫行為不屬豁免的范疇，應(yīng)按照要求申請(qǐng)使用配額許可證。目前，我國(guó)出入境檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。四、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。除以上三種情況外，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰的實(shí)際情況，明確不需申請(qǐng)配額許可證的其他情形。第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)；（二）有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；（三）有經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；（四）有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位，不適用前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定?！踞屃x】本條是對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位申領(lǐng)配額許可證資格的規(guī)定。為了確保國(guó)家履行《蒙特利爾議定書》，逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，減少對(duì)臭氧層的破壞，本條例對(duì)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位的資格從四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。（一）有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)。這里所指的合法業(yè)績(jī)主要是指企業(yè)應(yīng)具有合法從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用的歷史，沒有違背本條例發(fā)布前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒布的關(guān)于禁止和控制消耗臭氧層物質(zhì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)定。由于受控用途的消耗臭氧層物質(zhì)最終都要被淘汰，為了避免盲目投資和資源浪費(fèi)，從上世紀(jì)90年代開始，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就陸續(xù)出臺(tái)了各類禁止新建、改建和擴(kuò)建消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)或使用的通知。因此，在相應(yīng)的通知發(fā)布之前建立投產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用企業(yè)可以合法地從事消耗臭氧層物質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備本條例該條款規(guī)定的資格，但不符合有關(guān)通知規(guī)定新建的企業(yè)則屬于不合法的范疇，不具備本條例規(guī)定的從業(yè)資格。截止到2010年5月，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒布的禁止消耗臭氧層物質(zhì)新、改、擴(kuò)建的通知包括：“關(guān)于禁止新建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施的通知（環(huán)發(fā)[1997]733號(hào)）”、“關(guān)于《關(guān)于禁止新建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施的通知》的補(bǔ)充通知（環(huán)發(fā)[1999]147號(hào)）”、“關(guān)于嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建四氯化碳生產(chǎn)項(xiàng)目的通知（環(huán)辦[2003]28號(hào)）”、“關(guān)于嚴(yán)格