【文章內(nèi)容簡介】 團(tuán)結(jié)、改進(jìn)思想作風(fēng)、深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾情況 就以上問題進(jìn)行檢查、總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評與自我批評。四、民主生活會遵循“團(tuán)結(jié)批評與自我批評團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治性和原則性。要圍繞議題，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以與人為善的態(tài)度開展批評，要虛心聽取不同意見，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相幫助、共同提高、促進(jìn)工作的目的。對民主生活會檢查和反映出來的問題，應(yīng)制定改進(jìn)措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的應(yīng)及時上報。對民主生活會內(nèi)容可向黨員通報的應(yīng)及時通報。黨員民主生活會制度一、黨員民主生活會應(yīng)每半年召開一次，以支部為單位召開。二、民主生活會主要對黨內(nèi)開展思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面交換意見，溝通思想，開展批評與自我批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)黨性，提高黨員隊伍的素質(zhì)。三、民主生活會前，支部應(yīng)召集黨小組長開會，分析黨員隊伍的狀況，做到解決問題心中有數(shù)，同時支部應(yīng)提前向黨員發(fā)出通知，讓黨員作好思想準(zhǔn)備。四、民主生活會中，要引導(dǎo)黨員根據(jù)各自的工作職責(zé)，總結(jié)一段時間以來執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議的情況，總結(jié)檢查自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)的情況，肯定成績，找出差距，整頓思想和作風(fēng)。同時，就黨員之間、黨員同領(lǐng)導(dǎo)之間、黨員同群眾之間的問題進(jìn)行交換意見，開展批評與自我批評，互相幫助。五、在民主生活會上，批評同志要實事求是、擺事實、講道理、以理服人；接受別人的批評要虛心，有不同意見的可以申辯，但不能抓辮子、扣帽子、打棍子，要本著“團(tuán)結(jié)—批評與自我批評—團(tuán)結(jié)”的方針，解決黨內(nèi)存在的問題，以達(dá)到增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的目的。六、民主生活會后，對黨內(nèi)存在的普遍性、傾向性或突出性的問題，要引導(dǎo)黨員制定整改措施，支部抓好檢查和督促，切實幫助黨員改正缺點。對于黨員向支部提出的意見、建議，支委會要認(rèn)真研究，制定整改方案，認(rèn)真抓好實施，并發(fā)動黨員進(jìn)行監(jiān)督。七、堅持民主生活會制度的基本要求每個黨員，無論職務(wù)高低，都必須自覺地參加黨的民主生活會，不允許有不參加民主生活會的特殊黨員。對黨員參加民主生活會情況進(jìn)行考核。支部應(yīng)建立黨員參加民主生活會考勤制度，有事不能參加的應(yīng)該先請假，批準(zhǔn)后才可離開。支部應(yīng)該每半年在黨內(nèi)公布一次黨員參加民主生活會的出勤情況。要加強(qiáng)對民主生活會計劃的管理，做到每次民主生活會內(nèi)容、時間、人員三落實。要支持民主集中制的原則，在民主生活會中，黨員要解放思想，實事求是，充分發(fā)表意見；黨組織要充分保障黨員的民主權(quán)利，不允許壓制民主、打擊報復(fù)。支部要對民主會生活會情況進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改。黨員密切聯(lián)系群眾制度密切聯(lián)系群眾是我黨三大作風(fēng)之一。江澤民同志再三強(qiáng)調(diào)：黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。為了堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)黨群團(tuán)結(jié)，促進(jìn)支部全體黨員主動關(guān)心、密切聯(lián)系群眾。為此，特制定本制度。一、堅持全心全意依靠全體職工的方針，建立黨員聯(lián)系群眾制度。發(fā)揮民主管理、民主評議、民主監(jiān)督作用，在重大問題決策上，廣泛聽取職工的意見，用有效的制度、措施來保證群眾了解和參與改革發(fā)展，實現(xiàn)群眾對黨政負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督。二、加強(qiáng)對工會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按照黨的方針、政策和國家法律以及各自章程，圍繞中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作。三、每個黨員應(yīng)成為黨支部聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。經(jīng)常反映群眾的意見和要求，關(guān)心他們的思想，幫助他們解決工作、生活上的實際問題。四、每個黨員應(yīng)成為群眾的知心朋友，每個黨員身邊掌握有1—2名群眾的基本情況，并采取談心活動等多種方式開展思想政治工作。談心活動一般每月每人1次，并建立聯(lián)系群眾檔案和談心活動記錄。五、每個黨員應(yīng)成為群眾排憂解難的模范。當(dāng)群眾遇到急難事件時，黨員都應(yīng)身體力行為群眾排憂解難。職工生病、住院要主動關(guān)心慰問。切實做職工的貼心人。六、堅持群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員的監(jiān)督，每年年底召開一次群眾代表座談會，征求對班子的意見，每年六月召開一次群眾座談會，征求對黨員的意見。七、堅持群眾對干部的評議制度，每年進(jìn)行一次。八、在發(fā)展黨員時，采取多種形式征求黨外群眾的意見。聯(lián)系群眾的內(nèi)容：積極宣傳并帶領(lǐng)群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)，維護(hù)員工的正當(dāng)權(quán)益。妥善處理職工中的矛盾，做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，搞好同志間的團(tuán)結(jié)。經(jīng)常聽取并及時向黨組織反映群眾對黨組織和干部、黨員的意見和要求。引導(dǎo)職工樹立主人翁意識，幫助職工解決工作中的困難和問題，帶領(lǐng)群眾完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，正確處理好國家、集體、個人三者利益的關(guān)系。聯(lián)系群眾的途徑：黨支部半年召開一次群眾座談會，聽取群眾對黨支部、黨員干部和黨員的意見，聽取群眾對本單位發(fā)展目標(biāo)、綜合管理、經(jīng)濟(jì)效益及改善職工生活的意見和要求。黨員干部應(yīng)堅持深入基層，參加單位常規(guī)活動，定期與群眾交心談心，和群眾打成一片，密切黨群、干群關(guān)系。黨員應(yīng)經(jīng)常找群眾談心，了解群眾的反映，關(guān)心并幫助群眾解決實際困難和問題。堅持匯報、檢查和指導(dǎo)：黨支部、黨小組、黨員每季度應(yīng)將聯(lián)系群眾的情況和群眾反映出的問題逐級向上匯報。黨支部應(yīng)將黨員反映的情況和問題，盡快解決或向上級黨組織反映。黨員聯(lián)系群眾要責(zé)任明確，落實到人，定期檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育活動中的模范帶頭作用，進(jìn)一步提高政治思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定制度如下：一、領(lǐng)導(dǎo)干部要從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，搞好精神文明建設(shè)的高度增強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，自覺參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高自身綜合素質(zhì)。二、正確處理學(xué)習(xí)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年參與政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的時間不少于30天。三、完成上級下達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)干部各類培訓(xùn)、輪訓(xùn)任務(wù)。四、學(xué)習(xí)方式以自學(xué)為主，輔以班子集中學(xué)習(xí)、討論和參加培訓(xùn)。五、學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策等文件精神。深入領(lǐng)會鄧小平理論的精神實質(zhì)和“三個代表”重要思想深刻內(nèi)涵。組織并參與員工政治學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)班子每2個月進(jìn)行一次政治理論的集中學(xué)習(xí)、討論。積極參加黨小組活動，全面學(xué)習(xí)“黨章”、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則”和時事政策等，并做好學(xué)習(xí)筆記。組織并參與愛國主義教育、形勢報告會、英模演講、社會主義建設(shè)成就展等實踐教育活動。認(rèn)真開展更新知識教育，班子不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、交流和探討，每年達(dá)到6次以上。六、參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間，除特殊情況外，一律不得請假。發(fā)展黨員工作制度要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。一、入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察（一）入黨積極分子應(yīng)具備的條件對黨有較明確的認(rèn)識，積極靠攏黨組織，愿意并承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，決心履行黨員義務(wù)，主動提出入黨申請。擁護(hù)黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活等方面表現(xiàn)突出，積極主動完成各項任務(wù)，帶頭參加改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在群眾中起到模范帶頭作用。能正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)同志，在群眾中有一定的威信。（二）入黨積極分子的確定確定入黨積極分子應(yīng)在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨小組推薦，經(jīng)支委會討論審定。（三）入黨積極分子的培養(yǎng)教育要有計劃、有組織、有步驟地對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)教育，使他們了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，了解黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。支部指定兩名正式黨員，作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。邀請入黨積極分子參加黨組織的有關(guān)活動，有意識地給他們布置一些社會工作，在實際工作中加以培養(yǎng)鍛煉。入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常主動地和培養(yǎng)對象談心，每個季度向支部匯報培養(yǎng)對象的思想工作情況及培養(yǎng)情況。（四）對入黨積極分子的考察黨支部每季度對積極分子進(jìn)行一次考察。在考察過程中，要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，了解積極分子參加黨組織活動的情況、心得體會和思想反映，以及在實際工作中的表現(xiàn)并每季度將考察意見填入《入黨積極分子考察表》。（五）確定發(fā)展對象和政治審查要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，經(jīng)黨小組推薦，支部在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會研究討論同意，可列為發(fā)展對象。對發(fā)展對象必須進(jìn)行政治審查。政審的主要內(nèi)容是：①對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；②本人的政治歷史和在重大歷史時期（政治事件）中的表現(xiàn)；③直系親屬以及本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料，找有關(guān)單位和人員了解情況，以及必要的函調(diào)和外調(diào)。二、預(yù)備黨員的接收（一）確定入黨介紹人申請入黨的同志要有兩名正式黨員做介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定或由發(fā)展對象自己約請。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或尚在緩期登記期間的黨員，不能做入黨介紹人。（二）入黨介紹人的主要任務(wù)：向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；了解被介紹人的入黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實向黨組織匯報。指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；向支部大會負(fù)責(zé)介紹被介紹人的情況。被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對其進(jìn)行教育幫助。（三）支委會對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，再提交支部大會討論。（四）接收預(yù)備黨員支部大會的主要議程和內(nèi)容申請人匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷，以及需要向黨組織說明的問題。介紹人介紹被介紹人的情況。支委會向大會報告對申請人考察的情況。與會黨員對申請人能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決，贊成數(shù)需超過應(yīng)到會有表決權(quán)正式黨員的半數(shù)，才能通過接收為預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的正式黨員會前向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在有效票數(shù)內(nèi)。黨支部及時將支部大會的決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書，培養(yǎng)考察登記表、政審材料等報局黨委。預(yù)備黨員的基本情況在中心范圍內(nèi)進(jìn)行公示三、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正（一）預(yù)備黨員的教育、考察黨支部應(yīng)及時將預(yù)備黨員編入黨小組，通過黨的生活的教育和實際工作的鍛煉，對他們進(jìn)行教育和考察。黨支部要通過聽取本人匯報、個別談心、黨課教育等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。每季度討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行談話并按時將考察意見填入《預(yù)備黨員考察表》。（二）預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時討論他們能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，應(yīng)給予按時轉(zhuǎn)正，報黨總支；不完全具備黨員條件的，需要繼續(xù)考察教育，可以延長預(yù)備期，但不能少于半年或超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員的資格。預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正申請應(yīng)在預(yù)備期滿前交給黨支部。黨支部對預(yù)備黨員提出的轉(zhuǎn)正申請應(yīng)及時召開黨員大會討論作出決議，一般不宜超過預(yù)備期滿后一個月。上級黨組織接到黨支部報告后，要及時召開會議討論審批，并下發(fā)轉(zhuǎn)正批復(fù)，最長不得超過三個月。黨支部要及時將上級黨組織審批結(jié)果在黨員大會上宣布。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察的材料交黨組織部門存入本人檔案。四、組織落實（一）要求入黨的同志提出申請后，支部書記要在一周內(nèi)親自或派專人與申請人談話，對其提出希望和要求。（二）支部組織委員要努力做好和督促培養(yǎng)人做好積極分子的培養(yǎng)、教育工作。（三）發(fā)展黨員工作實行“公示制”，向廣大職工群眾公布入黨積極分子和預(yù)備黨員的基本情況，接受群眾的監(jiān)督。（四）培養(yǎng)人要對積極分子培養(yǎng)教育工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，支部要把此項工作列為考評內(nèi)容，以此增強(qiáng)黨員做好積極分子培養(yǎng)教育工作的責(zé)任心。（五）入黨積極分子和預(yù)備黨員調(diào)動工作時，黨組織要將培養(yǎng)教育和考核的有關(guān)材料轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織，并將考察情況認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給調(diào)入單位。黨員權(quán)利保障制度為使《黨章》規(guī)定的黨員的八項權(quán)利得到有效保障，特制定本制度。一、黨支部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應(yīng)到會黨員。二、黨支部應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。三、黨支部應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。四、黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報。五、下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。六、黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎勵。七、黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行幫助、教育。八、黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。九、黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對不同意見要如實記錄。十、黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選