【文章內(nèi)容簡介】 確保兌現(xiàn)； （4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋； （5）對轉辦事項進行跟蹤，直至答復來電、來訪人； （6）將受理辦復情況填報。 對重大疑難問題，第一責任人應及時向分管領導或直接向主管領導匯報，經(jīng)請示后批轉有關部門限期答復。 對受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個以上承辦部門的，有關部門都必須積極配合，必要時由分管領導組織協(xié)調(diào)。（十二）有形建筑市場責任追究制度 在工程交易服務過程中，違規(guī)干預招標投標活動，并受到舉報，經(jīng)核實無誤的，責令當事人進行檢查，給予必要的經(jīng)濟處罰，并記入當年考核檔案；情節(jié)嚴重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。 工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令檢查，立即退還或折價退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀政紀處分規(guī)定給予處分或責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法追究刑事責任。 在工程交易服務過程中，工作人員串通有關單位人員，利用計算機或其他手段設定評委圈，或評標前泄露評標專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)特別嚴重，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。 在工程交易服務過程中，工作人員打探并泄露招投標有關情況以謀取私利的，一經(jīng)確認，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重造成招標人或投標單位重大損失的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。 財會人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分，直至追究刑事責任。 工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責任。（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定認真學習有關廉政建設的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理，增強各級領導和職工的法制觀念和反腐能力。公開辦事程序和工作制度，接受社會監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務。自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對外公務活動中，謝絕對方給予的禮金、有價證券等，不便或難以拒絕的應及時送交行風監(jiān)督部門，按有關規(guī)定處理。堅持原則，秉公辦事，不準利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務的宴請，不準借服務便利提供影響公正競爭的信息。不準從事有償中介活動，不準到關系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應由個人支付的各種費用。因公外出辦事，應按規(guī)定標準吃工作餐，不得要求建設單位、施工單位或其他有關單位設宴招待。有形建筑市場人員應嚴格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報，經(jīng)調(diào)查屬實，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責任人及有關領導相應的黨紀或政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。有形建筑市場十條禁令嚴禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。 嚴禁不按程序和時限辦事，刁難服務對象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。 嚴禁利用職權違規(guī)開展有償服務。 嚴禁向建設單位推薦施工隊伍和建筑材料、設備、制品等。 嚴禁利用職權干預和插手工程招標投標活動。 嚴禁利用職權和工作之便，對建設單位、企業(yè)和基層單位“吃、拿、卡、要”。 嚴禁接受被管理、服務單位和個人邀請參加宴請、娛樂、旅游等活動。 嚴禁接受建設單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品。 嚴禁利用職權和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。嚴禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準不得到企事業(yè)單位兼職或擔任顧問，因工作需要經(jīng)批準兼職者不準領取酬金。有形建筑市場十條保廉措施實行政務公開制度。 建立部門崗位責任制度。 工作人員實行輪崗制度。 建立招標投標項目回訪制度。 實行開門整風及上門服務制度。 制定、完善辦事守則和工作承諾。 開展樹新風，學先進，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。 自覺接受駐場紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 聘請社會監(jiān)督員。 執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法： （1）建立禮品、紀念品申報登記制度。無法謝絕的紀念品、禮品要填報申報單，按有關規(guī)定處理。 （2）實行工作餐交費制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場規(guī)定的標準付給餐費。 （3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當月獎金等。凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉為待崗，時間半年，待崗人員的工資及其他待遇標準由各地有形建筑市場自行制定。（十四）有形建筑市場文明禮貌制度服務用語提倡講普通話，在接待服務對象時，要使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。 服務態(tài)度必須熱情和藹。 （1）接待服務對象時，應當主動打招呼、讓座。（2）對待服務對象，應當做到：領導與群眾一樣，生人和熟人一樣，外地人和本地人一樣。 （3）服務對象咨詢有關問題時，要主動熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓斥和歧視。 （4）服務對象提出意見、建議和批評時，要耐心聽取，不與其爭辯，做到有則改之、無則加勉。 （5）服務對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應及時向領導匯報，妥善解決。 工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場應統(tǒng)一規(guī)定著裝。（十五）有形建筑市場文明窗口制度（略）（十六）駐場各部門職責（由各駐場部門自行制定） 招標投標監(jiān)督管理部門職責（略） 設計審查部門職責（略） 國土資源管理部門職責（略） 工商行政管理部門職責（略） 工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責（略） 安全監(jiān)督部門職責（略） 市政建設管理部門職責（略） 工程建設管理部門職責（略） 工程造價管理部門職責（略） 公證部門職責（略） 城建監(jiān)察部門職責（略） 紀檢監(jiān)察部門職責（略） 其他駐場部門職責（略） （十七）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度為強化各級建筑市場執(zhí)法監(jiān)察部門的隊伍建設，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度。 設立專職人員 例行檢查制度 執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容 登記匯總制度 抽查和復查制度 監(jiān)察及辦案制度 違法登記制度 自我約束制度 責任追究制度駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察人員考核制度 二、有形建筑市場工作人員管理制度 （一）工作人員職業(yè)守則有形建筑市場工作人員必須遵守“嚴、廉、勤、儉、團”五字職業(yè)守則。嚴（嚴肅）即：嚴肅紀律，執(zhí)行規(guī)章制度；堅持原則，按章秉公辦事；遵紀守法，違紀嚴肅處理；廉（廉潔）即：廉潔奉公，謝絕請客送禮；潔身自愛，不準索要禮品；規(guī)范服務，文明禮貌接待；勤（勤勞）即：勤奮上進，精研本職業(yè)務；堅守崗位，工作隨來隨辦；環(huán)境整潔，爭創(chuàng)文明單位；儉（儉樸）即：儉樸務實，不比辦公條件；精打細算，防止鋪張浪費；勤儉節(jié)約，努力增收節(jié)支；團（團結）即：團結合作，搞好內(nèi)外配合；發(fā)生矛盾，多做自我批評；同心協(xié)力，完成各項工作。（二）有形建筑市場工作人員行為準則依法辦事，不隨心所欲和主觀臆斷；公平公正，不偏聽偏信和感情用事；嚴格監(jiān)督，不馬虎從事和放棄原則；遵章守紀，不玩忽職守和各行其是；嚴守秘密，不泄漏消息和到處打聽；實事求是，不弄虛作假和隱瞞真相；誠實可信，不隨意表態(tài)和失信于人；耐心指導，不刁難他人和草率應付；文明禮貌，不舉止粗俗和給人難堪；廉政自律，不以權謀私和索拿卡要。（三）有形建筑市場工作人員工作紀律（十不準）不準態(tài)度生硬，不準隨意許諾；不準參與中介，不準推薦產(chǎn)品；不準介紹隊伍，不準暗示索禮；不準操縱評標，不準暗中干預；不準泄露機密，不準優(yōu)親厚友。（四）窗口工作人員考核管理辦法有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定 為了進一步加強有形建筑市場辦事窗口的管理，充分發(fā)揮模范窗口的示范作用，全面規(guī)范窗口工作人員的工作標準，提高整體工作水平，更好地為交易各方主體服務，特制定本規(guī)定。窗口工作人員由所在單位安排，填寫窗口單位授權委托書，送有形建筑市場備案。遵守勞動紀律，嚴格作息時間。堅守工作崗位，不得無故空崗。因工作需要或病事假不能到崗的，必須由所在部門領導安排工作人員替崗，并填寫“替崗通知單”報有形建筑市場備案。窗口工作人員應當按要求統(tǒng)一著裝。保持辦公環(huán)境整潔、衛(wèi)生，禁止吸煙。信守服務承諾，使用文明禮貌用語，提供熱情周到的服務。遵守廉政規(guī)定，謝絕辦事單位或人員的宴請和饋贈禮品。認真做好安全防范工作，注意防火防盜。堅持業(yè)務學習和業(yè)務培訓。認真做好窗口評比活動，評比分為月份流動“優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)”、季度“服務明星”和年度“優(yōu)質(zhì)服務崗”。考核形式分為隨機抽查、月份考核和年度考核。有形建筑市場窗口辦公人員考核表（見附表1—5）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度 （一）入場交易資格 招標人的招標資格 凡具有編制招標文件和組織評標的能力，且符合下列條件者，即可自行在有形建筑市場辦理招標事宜： （1）是法人或者其他組織。 （2）有從事同類工程招標的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關工程招標的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件及招標程序的有關人員。 （3）有專門的招標組織機構并有與工程規(guī)模、復雜程度相適應（滿足建設部令第79號第9條第二款規(guī)定）的工程技術、概預算（專業(yè)應配套）、財務以及工程管理等方面的專業(yè)技術人員（不含聘請人員），專業(yè)技術人員應附證明材料（證明材料包括：專業(yè)技術人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷證明）。 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 不具備上述條件者，招標人應委托具有相應資質(zhì)的工程招標代理機構代理招標。 投標人的投標資格 （1）具備相應的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目負責人執(zhí)業(yè)資格，并在工程業(yè)績、技術能力、工程質(zhì)量保證、技術裝備、安全生產(chǎn)、財務狀況等方面能滿足資格預審或招標公告的潛在投標人有權申請投標。 （2）跨地區(qū)企業(yè)應取得當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案登記。 （3）投標期間沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)等。 （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量、安全事故。 （5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 工程招標代理機構的資格 具備相應的工程招標代理機構資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，受招標人自愿委托，可在資質(zhì)許可和招標人委托的范圍內(nèi)按有關規(guī)定從事招標代理業(yè)務。任何部門、單位和個人不得強制招標人委托工程招標代理機構辦理招標事宜。 任何工程招標代理機構也不得以任何理由強行代理。工程招標代理機構代理招標，應向有形建筑市場出具招標人的委托合同及授權協(xié)議書。 按規(guī)定必須進場進行招標的工程建設項目，在場外進行招標的，一律視為無效。（二）評標委員會組建及評標 評標委員會依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委令第2號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）的有關規(guī)定組建。 評標委員會負責人由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標期間除評標委員會成員、監(jiān)督人員和有形建筑市場見證服務人員外，任何人不得擅自進入評標工作室。為了減少干擾，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設施監(jiān)督。