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公文的種類及各個文種的簡要格式說明(編輯修改稿)

2025-05-15 07:43 本頁面
 

【文章內容簡介】 以一般不以文件形式下發(fā),因而除標題和正文外,往往還要在題下或文后標明“年月日制定”字樣,以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法,其中哪一個要素都不應省略。正文寫法,由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求,所以寫作是要比規(guī)劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容:(1)開頭,或闡述依據(jù),或概述情況,或直述目的,要寫得簡明扼要;(2)主體,即計劃的核心內容,闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容,既要寫得全面周到,又要寫得有條不紊,具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分說)。(3)結尾,或突出重點,或強調有關事項,或提出簡短號召,當然也可不寫結尾。 4、要點 所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經(jīng)過整理,把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。 要點的具體寫法:要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要,一般都要以文件形式下發(fā),因而多用某個通知作“文件頭”,所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了,不必再落款,再寫成文時間;但也有些要點,由于涉及的工作重大,為鄭重起見,往往要在標題下標明發(fā)文機關名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”,也可寫“三要素”,但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關名稱。正文寫法,由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理;沒有過渡段,段落也不長。在結構方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可全文排列。 5、方案 方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內容構成勢必要繁瑣一些,一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。 方案的具體寫法:方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發(fā),所以不用落款,只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法,即由發(fā)文機關、計劃內容和文種三部分組成,如《東北師范大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法,即省略發(fā)文機關,但這個發(fā)文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現(xiàn)出來,如《治理采掘工業(yè)危機,實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間,為鄭重起見,方案的成文時間一般不省略,而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法:一是常規(guī)寫法,即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法,即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中,一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟,關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。 6、安排 安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達到目的,所以其內容要寫得詳細一些,這樣容易使人把握。 安排的具體寫法:安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作,所以一般有兩種發(fā)文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭”形式下發(fā)?!鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內部的工作安排,也可直接下發(fā)文件,格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須有,則或者以“文件頭”形式下發(fā),或者以“關于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”,“主體”結束,正文即隨之結束?!伴_頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依據(jù),或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心,一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總任務,然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務,每一項有每一項的要求及措施,要依據(jù)工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構,其任務都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當。 方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分:方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作,如《市關于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《系統(tǒng)關于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作都比較切近、具體,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。 (二)寫好計劃的方法 寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是個涉及具體工作業(yè)務的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領導魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規(guī)劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據(jù)具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃,就要用“規(guī)劃”。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細,只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際;但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃,就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的,也不必寫得很細,甚至不用寫得很好,只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理,而只是說它更注重“想”,即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內容是某一項工作,一般則用“方案”或“安排”,工作項目比較復雜者用“方案”,較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當然,若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地,這方案可變成“實施意見”,這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作,又不是很宏大的,這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然,若只想把這計劃摘要加以公布,則可用“要點”來寫。 (三)計劃寫作注意事項 不論哪種計劃,寫作中都必須注意掌握以下五條原則:第一,對上負責的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神,反對本位主義。第二,切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定標準,既不要因循守舊,也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設想,也應當保證可行,能基本做到,其目標要明確,其措施要可行,其要求也是可以達到的。第三,集思廣益的原則。要深入調查研究,廣泛聽取群眾意見、博采眾長,反對主觀主義。第四,突出重點的原則。要分清輕重緩急,突出重點,以點帶面,不能眉毛胡子一把抓。第五,防患未然的原則。要預先想到實行中可能發(fā)行的偏差,可能出現(xiàn)的故障,有必要的防范措施或補充辦法??偨Y的寫作總結是單位或個人對過去一個時期內的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價,從中得出規(guī)律性認識用以指導今后工作的事務性文書。(一)總結的種類從性質、時間、形式等角度可劃分出不同類型的總結,從內容分主要有綜合總結和專題總結兩種。綜合總結又稱全面總結,它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查,進而總結經(jīng)驗與教訓。專題總結是對某項工作或某方面問題進行專項的總結,尤以總結推廣成功經(jīng)驗為多見??偨Y也有各種別稱,如自查性質的評估及匯報、回顧、小結等都具總結的性質。(二)總結的寫法標題文件式標題 一般由單位名稱、時限、內容、文種名稱構成。例:《局 19年度擁軍擁屬工作總結》。文章式標題 以單行標題概括主要內容或基本觀點,不出現(xiàn)總結字樣,但對總結內容有提示作用。例某高校的專題總結《我們是如何實行教學與科研相結合的》。雙行式標題 即分別以文章式標題和文件式標題為正副標題,正標題揭示觀點或概括內容,副標題點明單位、時限、性質和總結種類。例:《知名教授上講臺 教書育人放異彩—— 大學德育工作總結》。正文前言  一般介紹工作背景、基本概況等,也可交待總結主旨并作出基本評價。開頭力求簡潔,開宗明義。主體  應包括主要工作內容、成績及評價、經(jīng)驗和體會、問題或教訓等。這些內容是總結的核心部分,可按縱式或橫式結構形式撰寫。所謂縱式結構,即按主體內容縱向所做的工作、方法、成績、經(jīng)驗、教訓等逐層展開。所謂橫式結構即按材料的邏輯關系將其分成若干部分, 標序加題,逐一寫來。結尾 作為結的結束語可以歸納呼應主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等語作結,要求簡短精練。落款 一般在正文右下方署名署時。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結,應在標題下方居中署名調查報告一、概念與特點調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題,經(jīng)過深入細致的調查后,將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理,分析研究,以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。調查報告有以下幾個特點:(一)寫實性。調查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的基礎。(二)針對性。調查報告一般有比較明確的意向,相關的調查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以,調查報告反映的問題集中而有深度。(三)邏輯性。調查報告離不開確鑿的事實,但又不是材料的機械堆砌,而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證,探明事物發(fā)展變化的原因,預測事物發(fā)展變化的趨勢,提示本質性和規(guī)律性的東西,得出科學的結論。二、分類調查報告的種類主要有以下幾種:(一)情況調查報告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調查報告。這種調查報告平方根是為了弄清情況,供決策者使用。(二)典型經(jīng)驗調查報告。是通過分析典型事例,總結工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗,從而指導和推動某方面工作的一種調查報告。(三)問題調查報告。是針對某一方面的問題,進行專項調查,澄清事實真相,判明問題的原因和性質,確定造成的危害,并提出解決問題的途徑和建議,為問題的最后處理提供依據(jù),也為其他有關方面提供參考和借鑒的一種調查報告。三、寫法調查報告一般由標題和正文兩部分組成。(一)標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式,即“發(fā)文主題”加“文種”,基本格式為“關于的調查報告”、“關于的調查報告”、“調查”等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調查》,提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》,正副標題結合式,正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題,副題標明調查的對象、范圍、問題,這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式,如《高校發(fā)展重在學科建設――大學學科建設實踐思考》等。作為公文,
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