【文章內(nèi)容簡介】 ，作出了應(yīng)當(dāng)配置相關(guān)污水處理設(shè)施的規(guī)定。其目的在于杜絕不經(jīng)處理的污水直接排入水體，而導(dǎo)致水環(huán)境污染問題的發(fā)生。　　第三款對(duì)在城市規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，未被城市排水設(shè)施覆蓋的排放生活污水和工業(yè)污（廢）水的排污單位，作出了應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)污水處理設(shè)施的規(guī)定。生活污水是指居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。工業(yè)污水是指生產(chǎn)過程中排出的被污染的水以及排放后造成熱污染的水。工業(yè)廢水是指生產(chǎn)過程中排出的未受污染或輕微污染以及水溫稍有升高的水。加大對(duì)未被城市排水設(shè)施覆蓋的生活污水和工業(yè)污（廢）水處理的工作力度，目的在于杜絕城鎮(zhèn)污水處理死角，確保污水處理按照國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放?！　〉谑畻l　承擔(dān)城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)?！　〕鞘信潘O(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。　　【釋義】：本條是對(duì)承擔(dān)城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位的資質(zhì)規(guī)定，以及城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定。　　城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，有著嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量要求。承擔(dān)其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)水平、技術(shù)能力的高低、與工程質(zhì)量密切相關(guān)。因此，本條明確規(guī)定了“承擔(dān)城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)”，其實(shí)質(zhì)就是為了禁止沒有資質(zhì)或資職等級(jí)低于工程項(xiàng)目要求的單位承擔(dān)城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以確保城市排水工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量?！　”緱l還明確規(guī)定了城市排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)單位在實(shí)施城市排水設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家，并通知相關(guān)職能行政主管部門的人員參加，按照國家規(guī)定的驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施不得交付使用。為了確保城市各種地下構(gòu)筑物的地藉座標(biāo)不相互沖突，城市排水設(shè)施建設(shè)檔案應(yīng)報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)或排水行政主管部門備案，以利于其他設(shè)施建設(shè)時(shí)查閱資料?！　〉谑粭l　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及補(bǔ)償污水處理運(yùn)營成本差額所需經(jīng)費(fèi)?！　　踞屃x】：本條是對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)的規(guī)定?！　〕鞘信潘拔鬯幚碓O(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理是主要的公益性事業(yè)之一，需要大幅度的資金投入?！稐l例》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金”是指：一方面要納入財(cái)政預(yù)算，另一方面要利用市場，廣開渠道，籌集資金。將二者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)，以及補(bǔ)償污水處理運(yùn)營成本差額所需經(jīng)費(fèi)?！　∥鬯幚磉\(yùn)營成本即污水處理定價(jià)成本，是指污水處理過程中發(fā)生的生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。污水處理運(yùn)營成本差額是指征收的污水處理費(fèi)用與污水處理運(yùn)營成本之間的差距量。只有確保城市污水處理運(yùn)行成本所需費(fèi)用的足額，才能保障城市污水處理的正常運(yùn)行，因此，對(duì)污水處理運(yùn)營成本的差額，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。　　第十二條　城市區(qū)域具有排水功能的河道、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。　　【釋義】：本條是對(duì)城市區(qū)域有排水功能的河道、溝渠的相關(guān)管理規(guī)定。　　在城市區(qū)域內(nèi)，具有排水功能的河道、溝渠是城市防洪、排澇設(shè)施的重要組成部分。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，擔(dān)負(fù)起對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，確保城市河道、溝渠完好、暢通，發(fā)揮其應(yīng)有的排水功能。第三章　城市排水許可　　第十三條　在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)。嚴(yán)禁排水戶將污水直接排入水體。　　【釋義】：本條是對(duì)在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶嚴(yán)禁將污水直接排入水體的規(guī)定?！　∨潘畱羰侵府a(chǎn)生、排放污水的行政事業(yè)單位、工業(yè)生產(chǎn)用水單位、經(jīng)營服務(wù)用水單位、特種行業(yè)用水單位和個(gè)體工商戶。　　城市污水是對(duì)生活污水、工業(yè)污（廢）水及被污染的雨水的總稱?！　≡诔鞘信潘O(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶必須按照國家或省規(guī)定的要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁任何排水戶將污水直接排入水體，這既是保障城市排水管網(wǎng)使用效率，提高城市污水收集率與處理率，防治水污染的重要措施，也是對(duì)城市排水戶的基本要求。認(rèn)真執(zhí)行本條規(guī)定，是搞好城市排水管理的重要基礎(chǔ)。　　第十四條　城市排水實(shí)行許可制度。直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的下列排水戶應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證：　　（一）排放工業(yè)污（廢）水、醫(yī)療污水的企、事業(yè)單位；　?。ǘ┡欧盼鬯馁e館、酒店、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理廠、屠宰場、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場等；　?。ㄈ┡欧盼鬯臋C(jī)動(dòng)車清洗場、建設(shè)工程施工工地和混凝土制品場等?！　∏翱钏?guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可的排水戶，由排水戶所在地的城市排水行政主管部門根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)確定；未取得城市排水許可證的，不得向城市排水設(shè)施排放污水。　　自建排水與污水處理設(shè)施，符合城市排水專業(yè)規(guī)劃，與城市公共排水與污水處理設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證?！　　踞屃x】：本條是對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證的排水戶的界定，以及對(duì)辦理城市排水許可的行政部門、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！　?shí)行城市排水許可制度，是從源頭上把好污水排放關(guān)所必須的。但應(yīng)控制在本條規(guī)定的許可范圍之內(nèi)，對(duì)僅排放日常生活污水的城市居民等則無須辦理排水許可證。　　對(duì)必須申辦城市排水許可證的排水戶本條分三項(xiàng)作出了明確規(guī)定：　?。ㄒ唬芭欧殴I(yè)污（廢）水、醫(yī)療污水的企、事業(yè)單位”是指排放工業(yè)污（廢）水的工廠和排放醫(yī)療污水的醫(yī)院。工業(yè)污（廢）水大多具有危害性，有的含大量有機(jī)物，有的含有毒有害物質(zhì)，有的含放射性物質(zhì)，有的物理性狀十分惡劣。如不進(jìn)行處理，不達(dá)到城市污水排入下水道標(biāo)準(zhǔn)，任其排放，不僅會(huì)損害城市排水設(shè)施，而且會(huì)給污水處理增加難度，甚至導(dǎo)致水污染事故的發(fā)生。醫(yī)療污水是生活污水的一種，它除了含有較多的有機(jī)物和合成洗劑等生活污水的共同特征外，還含有病菌、病毒、病原微生物等，如不予以處理，進(jìn)行嚴(yán)格消毒，就隨意排放，不僅會(huì)嚴(yán)重污染城市排水設(shè)施，而且會(huì)造成病菌、病毒的傳播和病原微生物的加速繁殖，甚至引發(fā)流行性傳染疾病的發(fā)生?！　。ǘ芭欧盼鬯馁e館、酒店、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場、屠宰場、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場等”。賓館、酒店屬公共場所，是城市生活污水的主要污染來源之一。賓館與酒店，均擁有衛(wèi)生間、浴室、盥洗室、廚房、食堂、洗衣房等設(shè)施、設(shè)備，具有水質(zhì)水量變化大等特點(diǎn)。垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的滲漏液兼有生活污水和工業(yè)污（廢）水的共同特征，對(duì)環(huán)境、設(shè)施的污染威脅極大。糞便處理場、屠宰場、養(yǎng)殖場和農(nóng)貿(mào)市場都是城市污水的大型污染源?！　。ㄈ芭欧盼鬯臋C(jī)動(dòng)車清洗場，建設(shè)工程施工工地和混凝土制品場等”。機(jī)動(dòng)車清洗場用水量大，含有大量的合成洗滌劑；建設(shè)工程工地涉水事項(xiàng)多，產(chǎn)生污水量大；尤其是混凝土制品場產(chǎn)生的污（廢）水，若不進(jìn)行沉淀處理，任其排入城市排水設(shè)施，極易堵塞或損壞城市排水管道?！　∫虼耍诔鞘信潘O(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的上述排水戶，按照相關(guān)規(guī)定申辦獲得環(huán)保行政部門頒發(fā)的“排污許可證”后，其污水進(jìn)入城市排水設(shè)施還必須按照本條規(guī)定，申辦城市排水許可證。辦理城市排水許可證應(yīng)向所在地縣級(jí)以上的城市排水行政主管部門提出申請(qǐng)，城市排水行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ30821999）和當(dāng)?shù)匚鬯畯S的處理水平與能力，審查確定是否批準(zhǔn)排水戶排放污水?！　”緱l所稱自建排水設(shè)施是指：符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的商住小區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)，獨(dú)立建成后的排水設(shè)施。此類設(shè)施與城市公共排水設(shè)施連接的，必須申辦排水許可證?！　”緱l所稱自建污水處理設(shè)施是指單位、團(tuán)體或個(gè)人，在符合城市排水規(guī)劃的前提下，自行籌建管理的污水處理（站）廠等。此類設(shè)施處理后的水質(zhì)直接排入水體的，應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織運(yùn)行評(píng)估考核合格；屬處理后的水需排入城市公共排水設(shè)施的“預(yù)處理”設(shè)施排水，必須申請(qǐng)辦理排水許可證?！　〉谑鍡l　排水戶申請(qǐng)城市排水許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府城市排水行政主管部門申請(qǐng)排水水質(zhì)檢測，并如實(shí)提交下列資料：　?。ㄒ唬┏鞘信潘S可申請(qǐng)表；　?。ǘ┯嘘P(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及證明材料；　?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；　?。ㄋ模┡潘S可申請(qǐng)受理之日前1個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告。　?。ㄎ澹┯蓢噎h(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝至少能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；　?。┢渌欧潘廴疚锏墓I(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮檢測數(shù)據(jù)?！　　踞屃x】：本條是對(duì)排水戶申報(bào)城市排水許可證應(yīng)向?qū)徟块T提供相關(guān)資料的規(guī)定?！　。ㄒ唬┨峁俺鞘信潘S可申請(qǐng)表”。本項(xiàng)適用于所有應(yīng)申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶，即凡申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶均要填報(bào)《城市排水許可申請(qǐng)表》?！冻鞘信潘S可申請(qǐng)表》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶可到當(dāng)?shù)嘏潘姓鞴懿块T領(lǐng)取?！　。ǘ┨峁坝嘘P(guān)專用檢查井、污水排放口位置和口徑的圖紙及證明材料”。本項(xiàng)亦適用于所有應(yīng)申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶。即凡申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶均要如實(shí)提供其排水專用的檢測井、污水排放口位置和口徑的有關(guān)圖紙及證明材料，以利于城市排水許可證審查辦理部門掌握排水戶所處地域及其污水排放量的大小，并根據(jù)該地域的城市公共排水管網(wǎng)接納能力，采取相應(yīng)措施?！　。ㄈ┨峁鞍匆?guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料”。本項(xiàng)適用于須對(duì)污水進(jìn)行處理后方可達(dá)標(biāo)排放的排水戶，即凡排水戶所排放的污水超出《中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ30821999）的，必須自行建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，對(duì)排入城市排水管網(wǎng)的污水進(jìn)行“預(yù)處理”。排水戶在申請(qǐng)城市排水許可證時(shí)，應(yīng)提供其自建污水處理設(shè)施的圖紙、名稱、工藝、規(guī)模及處理效果等?！　。ㄋ模┨峁芭潘S可申請(qǐng)受理之日前1個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量監(jiān)測報(bào)告”。本項(xiàng)亦是對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)城市排水許可證的排水戶的共性要求，排水戶申請(qǐng)城市排水許可證均應(yīng)提供排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告，同時(shí)，一要把握好監(jiān)測報(bào)告的時(shí)效性，即排水行政主管部門受理排水許可申請(qǐng)之日前的一個(gè)月內(nèi)；二要把握好監(jiān)測報(bào)告的有效性，即檢測報(bào)告必須由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具方能有效?！　。ㄎ澹坝蓢噎h(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝至少能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料?！北卷?xiàng)僅適用于由國家環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)必須在其污（廢）水排放口安裝檢測水量、酸堿值、化學(xué)需氧量的在線檢測裝置。其申請(qǐng)城市排水許可證時(shí)應(yīng)提供在線檢測裝置安裝的時(shí)間，及申辦前一個(gè)月各檢測裝置的檢測數(shù)據(jù)?！　。捌渌欧潘廴疚锏墓I(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮檢測數(shù)據(jù)”。除了重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)外，一般排放水污染物的工業(yè)企業(yè)均屬其他排放水污染物的工業(yè)企業(yè)。其申請(qǐng)城市排水許可證時(shí)提供的水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具?！　。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。　　第十六條　城市排水行政主管部門收到排水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排城市排水監(jiān)測單位進(jìn)行檢測；監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交檢測報(bào)告。城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢測報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城市排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)城市排水許可證，對(duì)不符合城市排水標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)城市排水許可證。　　【釋義】：本條是對(duì)城市排水行政主管部門核發(fā)城市排水許可證的程序和時(shí)限規(guī)定。　　縣級(jí)以上城市排水行政主管部門，接到本轄區(qū)內(nèi)排水戶的排水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排城市排水監(jiān)測單位進(jìn)行檢測，這是核發(fā)城市排水許可證的重要環(huán)節(jié)之一。因?yàn)楸O(jiān)測單位的檢測結(jié)果既是判定排水戶所提供的各種自檢數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的依據(jù)，又是衡量排水戶排放水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)的重要憑證。　　城市排水監(jiān)測單位受領(lǐng)檢測任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地開展工作，提高工作效率，確保在10個(gè)工作日內(nèi)向授予檢測任務(wù)的排水行政主管部門提供檢測報(bào)告，并對(duì)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)?！　〕鞘信潘姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在收到城市排水監(jiān)測單位提供的檢測報(bào)告后，如對(duì)申請(qǐng)城市排水許可的排水戶需要進(jìn)行實(shí)地查看的，應(yīng)當(dāng)即組織查看，確保在10個(gè)工作內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)城市排水許可證的定論。城市排水許可證的有效期為5年?！　〉谑邨l　各類建筑施工作業(yè)需臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)在排放前申請(qǐng)城市施工排水許可證，提交已建預(yù)沉淀設(shè)施等預(yù)防堵塞排水管網(wǎng)設(shè)施和排放污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的相關(guān)資料。城市施工排水許可證的有效期最長不得超過施工期限。　　【釋義】：本條是對(duì)各類建筑施工單位需臨時(shí)排水應(yīng)申請(qǐng)城市施工排水許可的相關(guān)規(guī)定。　　城市各類建筑施工作業(yè)需臨時(shí)排水的，事先應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)城市施工排水許可證。建筑施工臨時(shí)排水戶應(yīng)當(dāng)建有建筑污水沉淀設(shè)施，申請(qǐng)城市施工排水許可證時(shí)應(yīng)提供沉淀設(shè)施的相關(guān)資料和污水檢測相關(guān)數(shù)據(jù)資料。城市施工排水許可證的申請(qǐng)核發(fā)程序與城市排水許可證的申請(qǐng)、核發(fā)程序相同。城市施工排水許可證的有效期應(yīng)視排水期間長短確定，但最長不得超過施工期限。　　第十八條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可排放的污染物種類、濃度、總量、期限和排放口位置排放。　　【釋義】：本條是對(duì)獲得城市排水許可證的排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可要求排放污水的規(guī)定?！　〕鞘信潘S可證和城市施工排水許可證，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作樣本。許可證的設(shè)置應(yīng)包括排放的污染物種類、濃度、總量、期限和排放口位置等內(nèi)容，以便排水戶按照許可要求排水。第四章　城市排水水質(zhì)監(jiān)測　　第十九條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測職能的機(jī)構(gòu)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得專業(yè)監(jiān)測資格?！　〕袚?dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測的機(jī)構(gòu)，不得向排水戶收取費(fèi)用?！　　踞屃x】：本條是對(duì)承擔(dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測職能機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定?！　〕袚?dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測職能的機(jī)構(gòu)由省建設(shè)行政主管部門確定，被確定的單位必須通過省或國