【文章內容簡介】 ，國家陸續(xù)出臺調整產業(yè)政策的相關文件，并對相關項目審批（核準、備案）辦法進行了修訂。具體如下：國務院國發(fā)[2007]31號規(guī)定：“對新建和擴建乳品加工項目取消備案制，統(tǒng)一實行核準制，并將與之配套的奶源基地建設作為項目核準條件之一，對已建、在建、擬建項目進行清理。”國家發(fā)展改革委發(fā)改能源[2010]1205號文規(guī)定：“在國家出臺明確的產業(yè)政策之前，煤制天氣然及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準。各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目?！眹野l(fā)展改革委發(fā)改能源[2010]3019號文規(guī)定：“對以下風電設備建設項目，地方各級投資主管部門暫不核準、備案：（一）新建的風電整機項目，已有廠點的擴能不在此列。（二）為單機容量小于2兆瓦整機配套的葉片、增速機、風電軸承、控制系統(tǒng)（含變流裝置）的新建項目。（三）中央企業(yè)投資項目按屬地化管理程序辦理。地方投資主管部門核準、備案的風電設備項目應抄報國務院投資主管部門?！眹野l(fā)展改革委發(fā)改產業(yè)[2011]635號文規(guī)定：“在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發(fā)展改革委核準。”xxxxx閩委發(fā)[2011]3號規(guī)定：“庫容500萬方以下的小型水庫建設項目下放設區(qū)的市部門審批?！盷企業(yè)投資項目備案流程圖領取項目備案申請表或從網(wǎng)站下載項目備案申請表項目備案項目申報單位申請文件備案申請表企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本復印件項目法人基本情況按規(guī)定應提交的其它相關文件節(jié)能評估意見企業(yè)投資項目備案要件企業(yè)投資項目是指境內公民、法人和其他經濟組織使用非政府性資金進行建設的項目。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準暫行辦法、福建省企業(yè)投資項目核準目錄、福建省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法的通知》（閩政[2006]47號），企業(yè)投資在《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（閩政[2006]47號附件）外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案制管理。企業(yè)投資項目申報備案需提交的相關材料具體要求如下：項目單位（企業(yè)）申請備案說明和《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（一式5份）。企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。投資項目中涉及引進設備和技術的，應附進口設備和技術清單。招標事項核準申報表。節(jié)能評估：⑴年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。⑵年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。⑶以上兩項以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應提交的其他有關文件。項目備案后，由縣級以上地方人民政府規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設等行政主管部門在審批相關事項時，同步對項目建設單位提交的社會穩(wěn)定風險評估報告或說明材料進行審核。45 / 46外商投資項目核準流程圖項目申請報告項目申請報告文本所在地發(fā)展改革部門的初審意見銀行出具的融資意向書規(guī)劃選址意見用地預審意見中外投資各方的企業(yè)注冊證、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議同級環(huán)保部門出具的環(huán)評審批意見以國有資產或土地使用權出資的，有關主管部門出具的確認文件按規(guī)定應提交的其它相關文件節(jié)能評估意見項目申報單位申請文件外商投資項目核準要件外商投資項目是指中外合資、中外合作、外商獨資、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目。根據(jù)《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《國家發(fā)展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》（發(fā)改外資[2010]914號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省外商投資項目核準管理暫行辦法的通知》（閩政辦[2005]175號），外商投資項目實行核準制。外商投資項目申請核準需提交的材料具體要求如下：項目申請人提交的項目申請文件；項目申請報告文本；項目所在地發(fā)展改革部門的初審意見；中外投資各方的企業(yè)注冊證（法人營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；銀行出具的融資意向書；同級環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；國土資源管理部門出具的項目用地預審意見；以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件；1節(jié)能評估：（1）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。（2）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。（3）以上兩項以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。1根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件。境外投資項目核準流程圖境外投資項目核準要件境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。根據(jù)《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）和《國家發(fā)展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》（發(fā)改外資[2011]235號），中國境外各類法人，及其通過在境外控股的企業(yè)或機構，在境外進行的投資（含建設、購并、參股、增資、再投資）項目實行核準制。地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目（特殊項目除外），由所在地省級發(fā)展改革部門核準；權限以上的境外投資項目由國家發(fā)展改革委核準。前往臺灣地區(qū)的投資項目，按照國家發(fā)展改革委、商務部和國臺辦《關于印發(fā)大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法的通知》（發(fā)改外資[2010]2661號）執(zhí)行。境外投資項目申報核準需提交的相關材料具體要求如下：項目申請人提交的項目申請報告文本；項目所在地發(fā)展改革部門的初審意見；公司董事會決議或相關的出資決議；證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；銀行出具的融資意向書；以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；境外競標或收購項目，在申請項目正式核準時應提交省發(fā)展改革委出具的項目信息確認函件；根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件。國家發(fā)展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知發(fā)改外資[2010]914號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：根據(jù)《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號）精神，現(xiàn)將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由省級發(fā)展改革委核準。二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）規(guī)定執(zhí)行。《外商投資產業(yè)指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規(guī)和國務院文件對項目核準有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。四、簡化項目核準程序。各級發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。五、營造良好投資環(huán)境。各級發(fā)展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產業(yè)集聚要求，促進外商投資項目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業(yè)