國(guó)家公務(wù)員制度講座課程第四次教學(xué)輔導(dǎo)(編輯修改稿)
2025-05-15 04:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 下三個(gè)方面： (一)不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。 (二)有時(shí)間性。 (三)內(nèi)外混合型交流形式。 二、掛職鍛煉的情形 掛職鍛煉主要有三種：一是實(shí)踐鍛煉，二是培養(yǎng)鍛煉，三是使用鍛煉。 第五節(jié) 公務(wù)員回避制度概述 一、公務(wù)員回避制度的概念和含義 公務(wù)員回避，是指通過(guò)對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面而作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔的執(zhí)行公務(wù)的法律制度。 回避制度的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面： (一)職務(wù)回避。就是有親團(tuán)關(guān)系的官員，雙方所擔(dān)任的職務(wù)不能有統(tǒng)屬、監(jiān)督等密切關(guān)系。 (二)地域回避。 (三)考試回避。 二、回避的地位和作用 (一)有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用。 (二)有利于公務(wù)員創(chuàng)健康成長(zhǎng)的保護(hù)作用。 (三)有利于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用。 第六節(jié) 任職回避一、任職回避的含義任職回避指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。一般遵循幾個(gè)原則：以低避高原則，工作需要原則。任職回避的主要對(duì)象：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的。第七節(jié) 地域回避 地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長(zhǎng)地任職。公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。第八節(jié) 公務(wù)回避 公務(wù)回避指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，遇有涉及本人利害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。公務(wù)回避的特點(diǎn)：隨機(jī)性、自律性、公正性。需要進(jìn)行公務(wù)回避的情況主要有三種：(1)涉及本人利害關(guān)系的；(2)涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系的；(3)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。第十四章 工資福利保險(xiǎn) 第一節(jié) 公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度的是指在公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本質(zhì)工作后，國(guó)家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的制度。一、公務(wù)員工資制度的基本形式公務(wù)員的工資制度實(shí)行職務(wù)和級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資。二、公務(wù)員工資制度的基本原則：按勞分配原則。體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素。保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距。三、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金制度津貼：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。包括地區(qū)津貼和崗位津貼。補(bǔ)貼：是國(guó)家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。獎(jiǎng)金：年終一次性獎(jiǎng)金，是對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。 三、公務(wù)員的工資水平與工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 工資水平，是指一定時(shí)期內(nèi)公務(wù)員平均工資的高低程度。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。第二節(jié) 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度是指國(guó)家和單位為保障和解決公務(wù)員的工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險(xiǎn)之外給予經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。公務(wù)員福利制度主要有：休假制度、優(yōu)撫制度和其他福利制度。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。第三節(jié) 公務(wù)員保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家對(duì)生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。建立和實(shí)施公務(wù)員的保險(xiǎn)制度的重要作用：第一，公務(wù)員保險(xiǎn)制度為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障。 第二，公務(wù)員保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助。公務(wù)員保險(xiǎn)制度主要有：基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度。 第十五章 辭職辭退公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人的意愿提出，并經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)
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