【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 止和糾正……，保障…的具體實(shí)現(xiàn) B、種類(lèi)：1對(duì)象：一般+特殊行政監(jiān)督2內(nèi)容：工商/公安/審計(jì)…3實(shí)施的時(shí)期：事前/中/后監(jiān)督4主體的任務(wù)：專(zhuān)門(mén)+業(yè)務(wù)行政監(jiān)督5…：根據(jù)職權(quán)+授權(quán)的監(jiān)督C、方法：123456789即：3查+3驗(yàn)+鑒定/登記/統(tǒng)計(jì) 5行政處罰詳細(xì)見(jiàn)后…… 6行政強(qiáng)制A、概念：…………………………B、種類(lèi)：1人身+財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。人身的強(qiáng)制措施：強(qiáng)制拘留/強(qiáng)制扣留/強(qiáng)制遣返/強(qiáng)制隔離/強(qiáng)制治療/強(qiáng)制履行財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施：凍結(jié)/扣押/查封/劃撥/強(qiáng)行拆除/強(qiáng)制許可/變價(jià)出售　　 2即時(shí)性+執(zhí)行性強(qiáng)制行為。即時(shí)性行政強(qiáng)制措施：是法律賦予某些特定行政機(jī)關(guān)的一種緊急處置權(quán)。包括強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)/盤(pán)問(wèn)/使用警械/武器/強(qiáng)制檢疫/強(qiáng)制治療執(zhí)行性行政強(qiáng)制措施：包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和代履行+執(zhí)行罰=呆子等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。代履行：是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。執(zhí)行罰：是指行政主體對(duì)拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方課處一定數(shù)額的金錢(qián)給付義務(wù)，以促使該義務(wù)人履行義務(wù)的一種行政強(qiáng)制措施。如加處罰款+加收滯納金行為等。 7行政給付A、概念和特征：概念：指行政主體對(duì)公民在年老+疾病+喪失勞動(dòng)能力+其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益+與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。特征：1是行政主體根據(jù)法律規(guī)定作出的具體行政行為2給付的對(duì)象是特定的公民3給付的內(nèi)容是物質(zhì)利益+與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益B、內(nèi)容+形式：內(nèi)容：行政給付的內(nèi)容不同于行政獎(jiǎng)勵(lì)，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，一般只有物質(zhì)上的權(quán)益+與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分內(nèi)容。形式：12345=俺不富，悠久！1安置 2補(bǔ)助 3撫恤 4優(yōu)待 5救災(zāi)扶貧 8行政裁決A、概念+特征：概念：………………… 特征：1234=3特/法律1行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。2行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。3行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)，具有法律權(quán)威性。4行政裁決是一種特殊的具體行政行為。我國(guó)法律、法規(guī)和司法解釋已明確規(guī)定，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政裁決不服可依法申請(qǐng)行政復(fù)議+提起行政訴訟。B、行政裁決種類(lèi)：123=孫權(quán)侵權(quán)1損害賠償裁決2權(quán)屬糾紛裁決3侵權(quán)糾紛裁決 四、行政許可法律制度（2005）（一）行政許可的概念+特征+基本原則1行政許可的概念行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民/法人/其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，準(zhǔn)許其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的功能：ABC=真空陪A控制危險(xiǎn)B配置自然資源和公共資源C證明和提供一種信息，向社會(huì)提供資信證明。 2行政許可法的制定…… 3行政許可的特征特征：1是根據(jù)申請(qǐng)的行政行為。2是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。3是一種經(jīng)過(guò)依法審查的行為4是準(zhǔn)許從事特定活動(dòng)的行為。關(guān)于稅務(wù)…以下三類(lèi)不屬于行政許可的事項(xiàng)：1上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)請(qǐng)示/報(bào)告的審批。2稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人事/財(cái)務(wù)/外事等事項(xiàng)的審批。3與稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)的其他行為：12345即：稅收強(qiáng)制措施/稅務(wù)行政復(fù)議/稅務(wù)訴訟/行政處罰/行政征收 4行政許可的分類(lèi)行政許可的分類(lèi)（從性質(zhì)與功能角度）：ABCDE=葡萄核等人 普/特/核/登/認(rèn)A普通許可：主要功能是控制危險(xiǎn)B特許：授予權(quán)利，配制有限資源。C認(rèn)可：對(duì)相對(duì)人是否具備資格/資質(zhì)的認(rèn)定D核準(zhǔn)：E登記：對(duì)建立特定法律關(guān)系的確定 5行政許可法的基本原則行政許可法的基本原則：ABCDEFG=不信公法，便見(jiàn)舅A法定原則B公開(kāi)/公平/公正原則C便民與效率原則D救濟(jì)原則E信賴(lài)保護(hù)原則F不得轉(zhuǎn)讓原則G監(jiān)督原則 （二）行政許可的設(shè)定1行政許可設(shè)定的概念+原則行政許可設(shè)定：從無(wú)到有的原則。行政許可的設(shè)定應(yīng)遵循的原則：ABCD=唯有畜生！??！=維護(hù)/有利于/促進(jìn)/遵循A遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律B有利于發(fā)揮公民/法人/其他組織的積極性和主動(dòng)性C維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序D促進(jìn)經(jīng)濟(jì)/社會(huì)/生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 2可設(shè)定行政許可事項(xiàng)：ABCDEFA直接涉及國(guó)家安全/公共安全/經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控/生態(tài)環(huán)境保護(hù)/直接關(guān)系人身健康/生命財(cái)產(chǎn)安全B有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用/公共資源配置/直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入C提供公共服務(wù)而且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)/行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)/特殊條件/特殊技能等資格/資質(zhì)D直接關(guān)系公共安全/人身健康/生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備/設(shè)施/產(chǎn)品/物品，需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)規(guī)范/…E企業(yè)和其他組織的設(shè)立，需要確定主體資格的事項(xiàng)。F其他…… 可以不設(shè)定行政許可的4種事項(xiàng)：ABCDA公民/法人/其他組織能夠自主決定的。B市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。C行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的D行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。 稅務(wù)行政許可的范圍：ABCDEFA指定企業(yè)印制發(fā)票B發(fā)票使用和管理的審批C對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審查D增值稅開(kāi)票系統(tǒng)最高額審批E收支憑證/進(jìn)銷(xiāo)貨登記/稅控裝置審批F印花稅票代售許可 3行政許可設(shè)定權(quán)劃分：ABCDEA法律B行政法規(guī)C國(guó)務(wù)院決定D地方性法規(guī)：省級(jí)人大/大市人大……E省級(jí)人民政府規(guī)章： 4設(shè)定許可的內(nèi)容和有關(guān)程序制度：ABCDA設(shè)定行政許可4項(xiàng)內(nèi)容明確：實(shí)施機(jī)關(guān)/條件/程序/期限=是條成奇 B聽(tīng)證/論證C許可評(píng)價(jià)D省級(jí)人民政府…報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在本區(qū)內(nèi)停止實(shí)施。 （三）行政許可的實(shí)施1行政許可的實(shí)施主體行政許可的實(shí)施主體：A行政機(jī)關(guān)B具有管理公共事務(wù)職能的組織C受委托的行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可的特點(diǎn)：ABCDA受委托的只能是行政機(jī)關(guān)B權(quán)利來(lái)源于委托C他并沒(méi)有因委托而獲得法定實(shí)施權(quán)D他的法律后果由委托人承擔(dān)行政許可的實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定：ABCDA相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定：B一個(gè)窗口對(duì)外+統(tǒng)一辦理+聯(lián)合辦理+集中辦理：C行政機(jī)關(guān)和工作人員應(yīng)該遵守的紀(jì)律約束：禁止單方接觸D專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)規(guī)范，逐步授權(quán)專(zhuān)業(yè)組織實(shí)施。 2行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序5日內(nèi)一次告知= 3行政許可實(shí)施的審查與決定程序?qū)彶?形式+實(shí)質(zhì)審查審查階段相對(duì)人的權(quán)利：A一次申請(qǐng)B陳述申辯權(quán)C聽(tīng)證權(quán) 4行政許可實(shí)施的期限規(guī)定20日內(nèi)…，不能作出決定的，可以延長(zhǎng)10日。層級(jí)審查期限：20日決定：自作出決定起，10日內(nèi)送達(dá)。統(tǒng)一辦理/集中辦理：不得超過(guò)45日，經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府同意，可以延長(zhǎng)15日。 5行政許可聽(tīng)證程序5日內(nèi)提出申請(qǐng)，20日內(nèi)組織聽(tīng)證。 6行政許可的變更與延續(xù)有效期屆滿(mǎn)30日前提出申請(qǐng)。 7行政許可實(shí)施的特別規(guī)定國(guó)務(wù)院比較特殊：…5日內(nèi)派2人…… 8實(shí)施行政許可的費(fèi)用：ABCDA實(shí)施行政許可以+對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。B提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。C所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保證。D按照法律規(guī)定收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，費(fèi)用全部上交國(guó)庫(kù) 。 （四）行政許可的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任1行政許可監(jiān)督檢查………一堆廢話(huà)！?。?2撤消和注銷(xiāo)制度撤消：ABCDEA行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)/玩忽職守作出準(zhǔn)予決定的B超越法定職權(quán)作出的決定C違反法定程序……D對(duì)不具備申請(qǐng)資格/不符合法定條件……E其他……注銷(xiāo)：ABCDEA有效期屆滿(mǎn)沒(méi)有延續(xù)的B賦予公民特定資格的許可，該人死亡或喪失行為能力的C法人或其他組織依法被終止的D行政許可依法被撤消/撤回/吊銷(xiāo)E因不可抗力無(wú)法實(shí)施的注銷(xiāo)方式：123=世界觀：收回證件+加注返還+公告注銷(xiāo) 3違反行政許可法的法律責(zé)任行政法律責(zé)任的形式：ABC=處處賠償，活不下去了！A行政處分：警告/記過(guò)/記大過(guò)/降級(jí)/撤職/開(kāi)除B行政賠償：C行政處罰：警告/罰款/沒(méi)收/沒(méi)收/責(zé)令/暫扣/吊銷(xiāo)/行政機(jī)關(guān)工作人員的違法責(zé)任：ABCDEFA規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可：改正+撤消B違反實(shí)施程序：123456C索賄+受賄………D實(shí)體違法行為：123E亂收費(fèi)的問(wèn)題：F沒(méi)有履行監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督不力：行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任：ABCDA虛假材料申請(qǐng)的行為：…1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)B采取欺騙/賄賂等不正當(dāng)手段取得：…3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)C違法從事行政許可活動(dòng)：1234D沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可而從事特定活動(dòng)：…… 五、行政處罰制度（一）行政處罰的概念+特征+基本原則 1概念+特征概念：行政處罰指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法律設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。特征：1誰(shuí)來(lái)處罰？……2處罰對(duì)象：對(duì)違反……3處罰目的：懲罰行政違法行為 2行政處罰的基本原則（2005）：ABCDEFA、法定原則：1234=失意組成=設(shè)定權(quán)/依據(jù)/主體/程序/1處罰設(shè)定權(quán)法定2處罰依據(jù)法定3處罰主體和職權(quán)法定4處罰程序法定B、處罰公開(kāi)/公正/過(guò)罰相當(dāng)原則C、處罰與教育相結(jié)合D、保障相對(duì)人權(quán)益=無(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰E、監(jiān)督制約/職能分離F、一事不二罰公公/教育/法定/一事/保障/監(jiān)督/ =公交法，一寶劍 （二）行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定 1行政處罰的法定種類(lèi)2005：ABCDEFA警告B罰款C沒(méi)收違法所得+非法財(cái)產(chǎn)D責(zé)令停業(yè)整頓E暫扣+吊銷(xiāo)……F拘留 =法警沒(méi)責(zé)，占據(jù)=罰款/警告/沒(méi)收/責(zé)令/暫扣/拘留 2行政處罰的理論分類(lèi)ABCD=訓(xùn)誡罰+行為罰+人身自由罰+財(cái)產(chǎn)罰=尋性人才A、人身自由罰：拘留！指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)，依法律規(guī)定對(duì)違反行政法律規(guī)范情節(jié)嚴(yán)重的公民的人身自由在短期內(nèi)予以限制或剝奪的行政處罰。它是行政處罰種類(lèi)中最嚴(yán)厲的一種處罰。行政拘留的決定由縣、市公安局、公安份局或相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出。行政拘留的期限一般115日，有兩項(xiàng)以上違規(guī)行為并處的不受此限。B、行為罰：12行為罰=能力罰=性能，是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的行政相對(duì)方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。包括12：1責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2暫扣+吊銷(xiāo)許可證/執(zhí)照兩種形式C、財(cái)產(chǎn)罰：12指特定行政機(jī)關(guān)或法定的其他行政主體，依法剝奪違法相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種處罰措施。1罰款：罰款數(shù)額由行政法規(guī)規(guī)定，行政處罰主體只能在法定幅度內(nèi)決定處罰數(shù)額。如稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則第90條規(guī)定；納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的 罰款。第92條規(guī)定：銀行或其他金融機(jī)構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定，在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記號(hào)碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)賬號(hào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2沒(méi)收：包括沒(méi)收違法所得+非法財(cái)物。違法所得，是指違法行為人從事非法經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)等所獲得的利益。非法財(cái)物，是指違法行為人用于從事違法活動(dòng)的工具、違禁品等。如稅收征管法第71條規(guī)定：非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀非法印制的發(fā)票，沒(méi)收違法所得和作案工具，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。D、訓(xùn)誡罰：訓(xùn)誡罰=申誡罰=精神罰=訓(xùn)誡神經(jīng)：指行政處罰主體對(duì)違法行為人所作的譴責(zé)與告誡，防止其繼續(xù)違法的一種處罰措施。主要形式是警告。 3行政處罰的設(shè)定：ABCDEA《行政處罰法》第9條規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。B行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。C地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由+吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照=吊線(xiàn)以外的行政處罰。D部門(mén)規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定?？梢栽O(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款的限額必須由國(guó)務(wù)院規(guī)定。E地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定?？梢砸?guī)章形式，設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款數(shù)額由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。 （三）行政處罰實(shí)施主體