【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序； （二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況； （三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性； （四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。 第八條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，每年對每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察。 稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期開展專項(xiàng)稽察。 第九條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式： （一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議； （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料； （三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況； （四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明； （五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。 國家發(fā)展計(jì)劃委員會根據(jù)需要，可以組織稽察特派員與財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。 第十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。 第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。國家發(fā)展計(jì)劃委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。 第十二條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，國家發(fā)展計(jì)劃委員會可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。 第十三條 稽察特派員每次對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。 稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議；國家發(fā)展計(jì)劃委員會要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。 第十四條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會向國務(wù)院報(bào)告。 第十五條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家發(fā)展計(jì)劃委員會提出專題報(bào)告。 第十六條 稽察特派員由國家發(fā)展計(jì)劃委員會任免。 稽察特派員由司（局）級公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在５５周歲以下?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策，熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益。 第十七條 稽察特派員助理由國家發(fā)展計(jì)劃委員會任免?；焯嘏蓡T助理由處級以下公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在５０周歲以下。 稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策； （二）堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密； （三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力； （四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。 第十八條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收國務(wù)院有關(guān)部門的人員參加。 第十九條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過３年?；焯嘏蓡T及其助理均為專職。 第二十條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。 第二十一條 稽察特派員開展稽察工作所需費(fèi)用由國家財(cái)政撥付。 第二十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。 第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。 第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的； （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的； （三）有違反本辦法第二十二條、第二十三條所列行為的。 第二十六條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為時(shí)，有權(quán)向國家發(fā)展計(jì)劃委員會報(bào)告。 第二十七條 被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，國家發(fā)展計(jì)劃委員會依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定： （一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正； （二）通報(bào)批評； （三）暫停撥付國家建設(shè)資金； （四）暫停項(xiàng)目建設(shè)； （五）暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)。 涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題，移交國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府處理。重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 第二十八條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。 第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的； （二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的； （三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的； （四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。 第三十條 本辦法自公布之日起施行。中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一章 總 則　 第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(以下簡稱“投資補(bǔ)助”)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法?！? 第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項(xiàng)目資金)安排的，專項(xiàng)對符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。第二章 投資補(bǔ)助適用范圍　 第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：　 (一)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；　 (二)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；　 (三)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目；　 (四)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；　 (五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目?！? 第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過項(xiàng)目總投資的50％?！? 第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。第三章 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理　 第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算?！? 第七條 有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：　 (一)投資計(jì)劃不符合國務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；　 (二)項(xiàng)目已申請其他投資補(bǔ)助的；　 (三)項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的；　 (四)需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；　 (五)需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門沒有承諾的；　 (六)項(xiàng)目建成后，需同級財(cái)政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級財(cái)政部門沒有出具意見的；　 (七)項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；　 (八)審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；　 (九)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；　 (十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為?！? 第八條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！? 第九條 中央對地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。